四川日報 2017年05月08日
日前，國產(chǎn)外貿戰機雙座“梟龍”在成都首飛成功，試飛的原型機一落地就被買(mǎi)走。市場(chǎng)熱捧，高興的除了其制造商中國航空工業(yè)集團公司外，還有四川參與配套的近百家民企。
新變化源自新機遇。2015年8月，四川等8個(gè)區域被確定為國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區。全面創(chuàng )新改革試驗，是改革開(kāi)放近40年來(lái)中央交給四川最重要的改革任務(wù)，作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”，一年多來(lái)，四川已在軍民融合、科技成果轉化、人才培養、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域大膽創(chuàng )新，亮點(diǎn)頻現。
快、勇、好，成為四川“一號工程”行動(dòng)中，最亮眼的關(guān)鍵詞?！醣緢笥浾?朱雪黎
快
一年內催生60多條改革經(jīng)驗
快，是四川“一號工程”行動(dòng)給人的第一印象。
2015年8月，四川獲批成為國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區，同月就啟動(dòng)試驗方案的編制起草工作；當年11月，《四川省系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案》報送國家發(fā)展改革委和科技部；2016年4月，試驗方案上報國務(wù)院……
一年多來(lái)，四川省全面創(chuàng )新改革試驗工作領(lǐng)導小組暨省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導小組舉行了四次小組會(huì )，平均每一個(gè)季度就召開(kāi)一次。
去年9月，承擔打造航空“中國心”的中國航空發(fā)動(dòng)機集團公司成立僅半月，四川就火速與其簽下合作協(xié)議，相約共同打造世界一流的航空發(fā)動(dòng)機研制基地。今年4月，四川軍民融合深度發(fā)展專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，中國航空發(fā)動(dòng)機集團公司董事長(cháng)曹建國表示，目前，公司已在四川建立研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)和實(shí)驗基地。不到一年時(shí)間，戰略合作從藍圖落地為現實(shí)。
省委全創(chuàng )辦透露，試驗一年，我省已梳理出60余條可復制可推廣儲備經(jīng)驗，相當于平均每月5條。60條中，21條取得明顯成效，包括“探索軍民混合所有制改革”“開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革”等。
勇
自加壓力助推“創(chuàng )新”總動(dòng)員
按中央要求，四川推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，將依托成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)3個(gè)地區開(kāi)展先行先試。而目前，四川已編制完成涵蓋全省21個(gè)市州的20份全面創(chuàng )新改革試驗方案。
把3變?yōu)?1，是四川自加壓力，試驗范圍拓展到天府新區和攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，各市州積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，形成“3+2+N”的試驗布局“全覆蓋”。
以軍民融合這個(gè)最鮮明任務(wù)為例，四川全省“多點(diǎn)多極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已逐步形成。成都聚焦信息安全、激光、核技術(shù)、航空和航天“五大產(chǎn)業(yè)園”，加快打造成都科學(xué)城；綿陽(yáng)發(fā)起組建四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設立規模20億元的全國唯一一只軍民融合成果轉化基金，集中力量培育十大軍民融合產(chǎn)業(yè)園；德陽(yáng)依托東方電氣集團、中國核動(dòng)力研究設計院，加快打造核電裝備產(chǎn)業(yè)基地；廣元依托四川電子軍工集團，積極打造軍工電子產(chǎn)業(yè)基地；樂(lè )山打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園則以碳纖維復合材料、同位素醫療、民用核燃料為特色等。
“全創(chuàng )”經(jīng)驗遍地開(kāi)花。成都制定出臺科技協(xié)同“創(chuàng )新十條”，積極推進(jìn)高校院所科技成果“三權”改革；德陽(yáng)制定出臺股權和分紅激勵等7類(lèi)44條創(chuàng )新政策；天府新區明確1個(gè)目標、7大任務(wù)、37條改革舉措的全創(chuàng )工作體系……
好
多項“率先”驅動(dòng)發(fā)展步伐
年初，一個(gè)“全國首個(gè)”重任落到位于綿陽(yáng)的中國兵器裝備集團自動(dòng)化研究所。
2016年，中央決定，包括軍工在內的多個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)首批央企混合所有制改革試點(diǎn)。最終，中國兵器裝備集團自動(dòng)化研究所成為唯一入選的軍工科研單位。該所副所長(cháng)高豐表示，試點(diǎn)獲批后，找上門(mén)的戰略投資者絡(luò )繹不絕。已經(jīng)和我省首只軍民融合產(chǎn)業(yè)基金簽約，達成優(yōu)先考慮合作意向。
近期，《四川省職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)，四川在全國率先啟動(dòng)這一試點(diǎn)，探索范圍包括四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等10個(gè)在川高等院校，以及省中醫藥科學(xué)院、省機械研究設計院等10所科研院所。
省委全創(chuàng )辦相關(guān)負責人介紹，目前四川已梳理的60余條可復制可推廣儲備經(jīng)驗中，還有“N個(gè)率先”。如率先與12家央企軍工集團和中物院簽署戰略合作協(xié)議，共建軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等。
“三年試驗突破，五年基本轉型”，向著(zhù)建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省的目標，四川步穩蹄疾。
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