四川日報 2017年04月27日
全省各地圍繞脫貧攻堅實(shí)施“萬(wàn)名書(shū)記選育計劃”
本網(wǎng)訊（沈祖一 林凌）“把我們村種植的姜黃做成品牌賣(mài)到網(wǎng)上?！惫扔陝傔^(guò)，看著(zhù)村里的淘寶店初具雛形，內江市威遠縣嚴陵鎮先覺(jué)村黨支部書(shū)記唐承發(fā)有些興奮。作為回引的致富帶頭人，在此次村（社區）黨組織換屆中，唐承發(fā)高票當選村黨支部書(shū)記。
“農村富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看領(lǐng)頭羊”。著(zhù)眼于選好脫貧攻堅“領(lǐng)頭雁”，在此次村（社區）黨組織換屆中，我省大力實(shí)施“萬(wàn)名書(shū)記選育計劃”，堅持選人標準、拓展選拔渠道、完善考核管理，5萬(wàn)余名黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村（社區）黨組織書(shū)記脫穎而出，成為帶領(lǐng)黨員和群眾脫貧致富的“主心骨”。
服務(wù)脫貧攻堅 亮明選人標尺
選什么樣的人，標尺最關(guān)鍵?！耙o扣省委中心大局排兵布陣、調兵遣將，把‘好鋼用在刀刃上’?！笔∥@樣要求?！蛾P(guān)于認真做好村（社區）黨組織換屆工作的通知》對黨組織書(shū)記的選拔標準、隊伍穩定、調整程序作出具體規定。
政治素質(zhì)好、帶富能力強、服務(wù)能力強，三大標準鮮明用人導向。結合實(shí)際和貧困地區特點(diǎn)，各地因地制宜確定選拔重點(diǎn)。在貧困地區，注重選拔開(kāi)拓創(chuàng )新意識強、帶領(lǐng)致富能力強、善抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的優(yōu)秀人才；在藏區，注重選拔政治立場(chǎng)堅定、帶頭反分維穩、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、懂漢語(yǔ)和藏語(yǔ)的優(yōu)秀人才；在彝區，注重選拔眼界寬思路活、敢擔當善作為、禁毒防艾態(tài)度堅決、懂漢語(yǔ)和彝語(yǔ)的優(yōu)秀人才……
在明確資格條件的同時(shí)，全省各地制定負面清單，對標識別，層層把關(guān)。廣元市提出專(zhuān)科及以上文化程度村（社區）黨組織書(shū)記原則上應達到30%以上的剛性目標；阿壩州明確，在脫貧攻堅中與民爭利、優(yōu)親厚友的，一律取消候選人資格；雅安市制定9種不宜提名為候選人的具體情形，69名候選人初步人選被“放下”。
拓寬選拔視野 多渠道選人才
“回村參選就是想把學(xué)到的知識帶回農村，讓村民盡快發(fā)展致富?！卑椭惺邪椭輩^光輝鎮青龍山村黨支部書(shū)記雒榆杰，是我省成功回引的大學(xué)畢業(yè)生“歸雁”。
農村空心化、人難選是貧困村換屆選舉最大的難題。為破解這一難題，我省拓寬選人視野，以啟動(dòng)“萬(wàn)名人才回引工程”為突破口，通過(guò)本地選、回引選、跨村任、機關(guān)派、面向社會(huì )選拔等方式，大力選拔各類(lèi)人才進(jìn)入村黨組織書(shū)記隊伍。
長(cháng)年在成都做中藥材生意的唐承發(fā)回村后，手把手教會(huì )村民姜黃種植技術(shù)?！按謇锏呢毨?hù)今年都能脫貧?！碧瞥邪l(fā)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
在此次換屆中，各地立足本地實(shí)際，積極發(fā)掘本村優(yōu)秀人才資源，注重從農村致富能手、農民經(jīng)紀人、專(zhuān)業(yè)合作組織負責人、大學(xué)生村官等中選拔村黨組織書(shū)記，充分發(fā)揮本地能人示范和帶領(lǐng)發(fā)展致富的作用。數據顯示，全省從本村生產(chǎn)大戶(hù)、致富帶頭人、農民經(jīng)濟人、農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人中選拔村黨組織書(shū)記26141人，占49.5%。
春節前，樂(lè )山市面向外出務(wù)工優(yōu)秀人才發(fā)出的《公開(kāi)信》引來(lái)關(guān)注：683人返鄉參選，439人成功當選。
抓住農民工回流創(chuàng )業(yè)契機和春節回鄉時(shí)機，從外出務(wù)工經(jīng)商返鄉農民中推薦優(yōu)秀黨員作為村黨組織書(shū)記候選人。換屆后，全省18574名外出務(wù)工經(jīng)商能人進(jìn)入黨組織班子，比上屆提高10.7%，其中3877人擔任黨組織書(shū)記。
拓寬的視野不止于此。對村內沒(méi)有合適人選的，各地在鄉鎮范圍內選配，從相鄰的村選拔優(yōu)秀能人充實(shí)到村支委班子任職；加大機關(guān)下派干部力度，從駐村干部、鄉鎮包村干部中推薦選拔黨組織書(shū)記；多地更探索面向社會(huì )選拔優(yōu)秀人才，重點(diǎn)加大從優(yōu)秀退伍軍人、退休干部中擇優(yōu)選拔力度，采取電話(huà)、微信、聯(lián)名信等方式鼓勵其回鄉參選。
從嚴管好“賽場(chǎng)”確保人選過(guò)硬
“程序最嚴格、操作最規范、會(huì )風(fēng)最嚴肅?！睂Υ舜螕Q屆，資中縣順河場(chǎng)鎮雙峰寺村老黨員郭繼金感嘆“黨的好風(fēng)氣又回來(lái)了”。
基層群眾的“點(diǎn)贊”，源于一個(gè)“嚴”字。換屆伊始，省委把換屆程序規范和嚴格紀律挺在最前面，制發(fā)換屆工作手冊和嚴肅換屆紀律等系列文件，高標準要求、點(diǎn)對點(diǎn)指導，嚴把“一把手”質(zhì)量關(guān)、選舉關(guān)、紀律關(guān)。
廣元市建立鄉鎮黨委會(huì )同紀檢、公安等部門(mén)集體會(huì )審，報上級組織部門(mén)審核把關(guān)制度；甘孜州對候選人嚴格進(jìn)行“四問(wèn)三審”，防止政治上“兩面人”進(jìn)入班子；德陽(yáng)市開(kāi)展能力測試，將黨的政策法規、基層組織建設、黨務(wù)村務(wù)工作等納入測試內容……
各地充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用，把好質(zhì)量關(guān)。據統計，全省183個(gè)縣（市、區）均通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì )審核把關(guān)書(shū)記人選，860余名候選人在縣上審核環(huán)節被“放下”。
細化多步驟、對照有標尺。省上把換屆工作細化為6個(gè)階段53個(gè)步驟，制定指導手冊；各地對照手冊，將操作具體到每步、日程細化到每天、任務(wù)落實(shí)到每人，實(shí)行倒排工期、掛圖作業(yè)。
把好選舉關(guān)的同時(shí)還要把好紀律關(guān)。省上制發(fā)相關(guān)文件，從6個(gè)方面明確嚴肅換屆紀律加強風(fēng)氣監督的具體要求，梳理?yè)Q屆風(fēng)險點(diǎn)4大類(lèi)27條。各地簽訂嚴守換屆紀律承諾書(shū)23.6萬(wàn)余份、全覆蓋開(kāi)展談心談話(huà)183.7萬(wàn)余人次。省市縣三級紀檢、組織等部門(mén)聯(lián)合組建換屆風(fēng)氣巡回督查組16586個(gè)，開(kāi)展換屆風(fēng)氣專(zhuān)項督查6.7萬(wàn)次。
“用好”上出實(shí)招 激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)
“找項目、找資金，為了讓老百姓腰包鼓起來(lái)，叫我‘厚臉皮書(shū)記’也值！”眉山市彭山區觀(guān)音鎮曾家村黨支部書(shū)記曾政力清明假期也顧不上休息，在剛建成的聚居區忙碌著(zhù)。
選好“領(lǐng)頭雁”，更要用好他們。我省把工作責任壓實(shí)放在首位。各地圍繞決勝脫貧奔康目標，從管黨治黨、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生改善等方面，指導新當選的村黨組織班子制定屆期工作目標，明確年度工作重點(diǎn)，把時(shí)間具體到月、任務(wù)明確到項、責任落實(shí)到人。攀枝花市的村黨組織班子在換屆后15天內便制定好任期目標承諾，簽訂任職目標承諾書(shū)，對外進(jìn)行公布，接受黨員群眾監督。阿壩州各鄉鎮黨委與新任村（社區）黨組織書(shū)記在簽訂任期目標責任書(shū)基礎上，還簽訂了脫貧攻堅目標承諾書(shū)3073份。
為提升新班子工作能力，全省將按照省上示范培訓、市（州）重點(diǎn)培訓、縣（市、區）普遍培訓的原則，分層分類(lèi)對新一屆村（社區）黨組織班子成員進(jìn)行集中培訓。同時(shí)，對新班子加強考核激勵，研究制定不勝任不稱(chēng)職村（社區）干部調整辦法，落實(shí)村干部“基本報酬+績(jì)效報酬”制度，激發(fā)村干部干事創(chuàng )業(yè)活力。
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