新華社 2017年04月14日
——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實(shí)
4月初的白洋淀，綠柳婆娑，碧波蕩漾，放眼水鳥(niǎo)嬉戲，聽(tīng)聞蛙聲一片。
襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華——河北安新縣白洋淀涼亭上的這副楹聯(lián)，在這個(gè)春天里，與位于東北方向100多公里的首都北京，有了不同尋常的關(guān)聯(lián)。
2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。
涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區，迅速成為海內外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。
設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著(zhù)眼黨和國家發(fā)展全局，立足大歷史觀(guān)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，以規劃建設河北雄安新區為重要突破口，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式，謀求區域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)極。
燕趙大地上，春潮涌動(dòng)，正奏響開(kāi)創(chuàng )歷史、引領(lǐng)發(fā)展的澎湃樂(lè )章……
把握時(shí)代大趨勢的歷史性舉措
——設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇
“這是黨的十八大后中央抓的一個(gè)新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個(gè)定位一定要把握好?！薄?016年5月27日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議。
華北平原，雪后初霽，萬(wàn)物潤澤。2017年2月23日上午，習近平總書(shū)記從中南海出發(fā)，驅車(chē)100多公里，專(zhuān)程到河北省安新縣實(shí)地察看規劃新區核心區概貌。
在大王鎮小王營(yíng)村，總書(shū)記走進(jìn)一片開(kāi)闊地，極目遠眺。這里就是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。
在展開(kāi)的一張規劃圖前，習近平仔細察看區位、規劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區域內的地質(zhì)水文條件等情況。
“這地方老百姓生活得怎么樣？人口密度有多大？拆遷人口有多少？”習近平總書(shū)記向河北省委書(shū)記趙克志詢(xún)問(wèn)。他叮囑：設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠，要有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
當天中午，習近平在安新縣主持召開(kāi)了一場(chǎng)小型座談會(huì )。他強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。
大發(fā)展需要大戰略，大戰略需要大手筆。37年前，位于華南的深圳經(jīng)濟特區，從昔日小漁村起步，發(fā)展成繁華都市，引領(lǐng)著(zhù)珠三角經(jīng)濟增長(cháng)極崛起，成為中國開(kāi)啟國門(mén)走向開(kāi)放的重要標志。
25年前，位于華東的上海浦東新區，從一片曠野地蝶變成匯聚財富的金融中心，輻射帶動(dòng)長(cháng)三角躋身世界六大城市群，成為中國改革開(kāi)放再出發(fā)的新象征。
位于華北的京津冀大地，坐落著(zhù)北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來(lái)地區間發(fā)展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區過(guò)于“瘦弱”，呈現顯著(zhù)差距。
實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展，正是今天中國作為世界第二大經(jīng)濟體、經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大時(shí)代背景下爬坡過(guò)坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長(cháng)極的迫切需要。
著(zhù)眼全局，運籌帷幄——黨的十八大以來(lái)，從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區建設，以習近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向。習近平總書(shū)記多次深入京津冀三省市考察調研，多次主持召開(kāi)會(huì )議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。
2013年5月，習近平總書(shū)記在天津調研時(shí)指出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì )主義現代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，他強調要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月，他考察北京市并主持召開(kāi)座談會(huì )，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰略。
在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地的構想也逐漸浮出水面。
對首都北京，作為“老北京”的習近平感情至深——
“凸”字型的格局，“九經(jīng)九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承載著(zhù)古人的智慧和先進(jìn)的理念，體現著(zhù)中華風(fēng)格、首都氣派。
然而，21世紀的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。
如何在時(shí)代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊？正在快速邁向民族復興的中國要建設一個(gè)什么樣的首都？怎樣破解城市規劃建設中的難題從而推動(dòng)協(xié)同發(fā)展？一系列時(shí)代追問(wèn)，縈繞在習近平總書(shū)記的心頭。
“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容?！薄耙獔猿趾蛷娀锥己诵墓δ?，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理?！绷暯娇倳?shū)記在考察北京時(shí)的講話(huà)高屋建瓴。
宜疏不宜堵，構建大格局。2014年10月17日，習近平總書(shū)記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續擴大差距，應從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區域率先推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區發(fā)展”。
經(jīng)過(guò)不斷思考，在2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應。
方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設立一座新城的戰略構想逐漸成熟。
2015年2月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第9次會(huì )議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要。習近平總書(shū)記在講話(huà)中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO新城問(wèn)題。
2015年4月2日和4月30日，習近平先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議和中央政治局會(huì )議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》。他再次強調，要深入研究論證新城問(wèn)題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規劃，建設一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現代新城。
2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》充分體現了習近平總書(shū)記的戰略構想，明確提出：“深入研究、科學(xué)論證，規劃建設具有相當規模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地?！?br/> 在相當一段時(shí)間里，“集中承載地”成為了“新區”的代名詞。
這個(gè)新區選在哪里？以何種定位出現？根據習近平總書(shū)記的重要指示，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等有關(guān)方面，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議和小范圍會(huì )議，綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等因素，經(jīng)過(guò)多輪對比、反復論證新區選址。
2016年3月24日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報并作了重要講話(huà)。
習近平指出：從國際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問(wèn)題基本都用“跳出去”建新城的辦法；從我國經(jīng)驗看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們通過(guò)建設深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區，有力推動(dòng)了珠三角、長(cháng)三角的發(fā)展。
習近平強調：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉向在北京中心城區之外，規劃建設北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區域新的增長(cháng)極。
一次次重要講話(huà)、一場(chǎng)場(chǎng)科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃，從批示到規劃，從要求到部署，從宏觀(guān)到微觀(guān)，習近平總書(shū)記對設立新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變?yōu)楝F實(shí)。
2016年5月27日，這是研究設立河北雄安新區的一個(gè)大日子——
這天上午，中共中央政治局會(huì )議在中南海懷仁堂召開(kāi)，審議《關(guān)于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關(guān)情況的匯報》，“雄安新區”首次出現在匯報稿的標題之中。
習近平強調：在現代化建設和城鎮化加快推進(jìn)階段，北京又面臨著(zhù)一次歷史性的空間格局調整。無(wú)論是從它的健康發(fā)展和解決問(wèn)題，都要做出選擇，最后做了這個(gè)選擇。
頂層設計，志在千年。公元1153年，金建都于燕京，拉開(kāi)了北京城860多年的建都史。
公元2017年，河北雄安新區的規劃設立，又將揭開(kāi)北京城發(fā)展的嶄新一頁(yè)。
“這件事確實(shí)是千年大計、國家大事?！绷暯綇娬{，北京城市副中心和雄安新區的規劃建設，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。
把準歷史大方位，著(zhù)眼時(shí)代新特征，續寫(xiě)北京千年古都建設、謀劃華夏大地發(fā)展的新篇章。
“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——今天流行的這句新話(huà)并非豪言壯語(yǔ)，它是時(shí)代的選擇，更是歷史的承諾。
“深圳和浦東的今天，就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區發(fā)展的機遇和挑戰都是前所未有的?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副組長(cháng)鄔賀銓院士說(shuō)，千年大計，正是表達著(zhù)中央推行這個(gè)戰略的決心和定力。
俯瞰中國地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據全國南、中、北三個(gè)維度，這將合力推動(dòng)中國實(shí)現全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟發(fā)展“南強北弱”的狀況。
英國《金融時(shí)報》網(wǎng)站文章如此評價(jià)：雄安新區這片經(jīng)濟活力帶將尋求催生出京津冀地區甚至更大范圍內的發(fā)展活力。
“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城?！毙郯残聟^這片具有數千年悠久歷史和當代光榮革命傳統的大地，將成為大時(shí)代背景下中國開(kāi)拓發(fā)展的新支點(diǎn)，必將創(chuàng )造時(shí)代發(fā)展的新傳奇。
回答實(shí)踐新要求的戰略決策
——科學(xué)論證選址，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，形成北京發(fā)展的新翼，打造創(chuàng )新驅動(dòng)的高地
“具體到哪里建，這是一個(gè)科學(xué)論證的問(wèn)題。一旦定下來(lái)，京津冀三地和有關(guān)部門(mén)都要統一思想，提高認識，用大歷史觀(guān)看待這件大事?！薄?016年3月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議。雄韜偉略，長(cháng)治久安。
“雄安”——未來(lái)之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠揚，既尊重歷史，又寓意吉祥。
“雄”字意味宏偉、陽(yáng)剛、英雄；“安”字包含穩定、牢固、安康，體現了地域特色，符合中華傳統文化，契合國家實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的內在要求。
大任何以降雄安？2015年2月10日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第9次會(huì )議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路；此后，在不同場(chǎng)合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。由此，選擇一個(gè)疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現實(shí)要求。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，為雄安新區的最終設立提供了戰略指引。
按照習近平總書(shū)記的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月，選址工作啟動(dòng)，各有關(guān)方面展開(kāi)了緊鑼密鼓的科學(xué)論證：
——本著(zhù)認真、謹慎、科學(xué)、民主的原則，新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等因素；
——京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組對集中承載地規劃選址進(jìn)行多地點(diǎn)多方案比選，經(jīng)過(guò)反復調研論證，多個(gè)回合討論研究；
——由16位頂尖級專(zhuān)家組成的京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對多個(gè)選址進(jìn)行實(shí)地考察調研，召開(kāi) 10多次會(huì )議聽(tīng)取河北省及規劃組的匯報；
——河北省組織省內多個(gè)部門(mén)，持續進(jìn)行多輪研究，謀劃提交多個(gè)選址方案；
——初步方案經(jīng)過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組討論，意見(jiàn)反饋給河北省。河北省對方案進(jìn)行相應調整，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )再次實(shí)地考察，并聽(tīng)取河北省及中國城市規劃設計研究院等方面意見(jiàn)。方案經(jīng)修訂，再次上報京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組開(kāi)會(huì )討論；
——2016年2月29日，國務(wù)院舉行專(zhuān)題會(huì )議研究集中承載地的相關(guān)問(wèn)題；
——2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議和中央政治局會(huì )議審議。
規劃建設新區的選址事關(guān)發(fā)展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經(jīng)得起歷史檢驗。
每一次調研都細致嚴謹，每一次討論都充分熱烈?！靶劭h—容城—安新”這一方案在幾個(gè)方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。
選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個(gè)地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動(dòng)，不能更好地承接和轉移非首都功能。
雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。
距離北京約40分鐘高鐵車(chē)程的保定東站廣場(chǎng)，矗立著(zhù)“京畿之門(mén)”的高大建筑，提醒熙來(lái)攘往的人們這座城市的特殊地位。從保定東站向東北沿高速公路，半個(gè)多小時(shí)即可到達雄安新區。
新區位于京津保腹地，各方優(yōu)勢明顯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：
——區位優(yōu)勢。地處華北平原，一馬平川。雄安新區與北京、天津構成一個(gè)等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。
——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專(zhuān)，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線(xiàn)?；拘纬膳c北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。同時(shí)具備空港優(yōu)勢，距離北京新機場(chǎng)約55公里，完全可以滿(mǎn)足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
——生態(tài)良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。九河下梢，匯集成淀，星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見(jiàn)浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。
——開(kāi)發(fā)度低。雄安新區范圍內人口密度低，建筑少，拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬(wàn)人，僅相當于北京的一個(gè)社區?？砷_(kāi)發(fā)建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。
2016年3月24日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報》，確定了新區規劃選址，同意定名為“雄安新區”。
“具體到哪里建，這是一個(gè)科學(xué)論證的問(wèn)題，不能拍腦袋說(shuō)在雄安?！绷暯娇倳?shū)記在這次會(huì )議講話(huà)中強調，現在經(jīng)過(guò)反復論證，并和北京市、河北省共同研究形成這個(gè)結果，一旦定下來(lái)，京津冀三地和有關(guān)部門(mén)都要統一思想、提高認識，用大歷史觀(guān)看待這件大事。
根據這次常委會(huì )會(huì )議精神，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組召開(kāi)小范圍會(huì )議對規劃方案進(jìn)行了修改完善。2016年5月27日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，聽(tīng)取了關(guān)于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區有關(guān)情況的匯報。
習近平在講話(huà)中指出：“建設北京城市副中心和雄安新區兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國家大事”。
為精益求精，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組組織下，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )對《設立河北雄安新區的實(shí)施方案》進(jìn)行研究完善。
2016年7月31日至8月6日，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )進(jìn)行一周的封閉研究，請國家發(fā)展改革委、河北省、中國城市規劃設計研究院等有關(guān)方面負責同志和專(zhuān)家學(xué)者共同進(jìn)一步完善新區實(shí)施方案。
“可以說(shuō)，新區選址是經(jīng)過(guò)了各方反復深入論證才定的，最后制定了這個(gè)實(shí)施方案?！苯?jīng)歷選址全過(guò)程、三赴雄安實(shí)地調研的京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)、中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪院士說(shuō)。
習近平總書(shū)記到規劃中的雄安新區考察時(shí)，對這里的區位、人口密度、自然條件等表示滿(mǎn)意。他說(shuō)，這個(gè)地方選得好，在這里建新城，不會(huì )過(guò)多打擾當地人的生活，涉及搬遷量少，能快速起步見(jiàn)到效果。
大好河山，坐標已定。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開(kāi)發(fā)，起步區面積約100平方公里，中期發(fā)展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里——這座擔當著(zhù)新時(shí)代發(fā)展使命的未來(lái)之城將躍然而出。
新區之“新”在于“以新破局”，構建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗。
從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問(wèn)題，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成功的。
在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有圣荷西等；以色列的特拉維夫之外，有創(chuàng )新之城海法；日本東京50公里之外，則有高新產(chǎn)業(yè)集聚地的科學(xué)城筑波。
大鵬展翅九萬(wàn)里——從首都區位看，北京城市副中心、雄安新區作為兩翼分列北京中心城區的東側和西南，定位清晰、錯位發(fā)展，拱衛首都實(shí)現新騰躍；
從河北區位看，雄安新區和以2022年北京冬奧會(huì )為契機推進(jìn)建設的張北地區，呈現一南一北，同樣是帶動(dòng)燕趙大地騰飛的兩翼。
全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。雄安新區，這里將高標準高起點(diǎn)起步，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、改革開(kāi)放的高地。
習近平總書(shū)記強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。
雄安新區絕非傳統工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區，創(chuàng )新驅動(dòng)將是雄安新區發(fā)展基點(diǎn)，進(jìn)行制度、科技、創(chuàng )業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng )新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設集技術(shù)研發(fā)和轉移交易、成果孵化轉化、產(chǎn)城融合的創(chuàng )新發(fā)展示范區。
設立雄安新區的消息在海內外引起強烈反響。
有海外媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，就看不到雄安新區設計初衷的根本所在?！?br/> 雄安新區的定位也引來(lái)諸多國內科研單位、央企總部、產(chǎn)業(yè)巨頭的呼應。中國科學(xué)院、中船重工、航天科技集團、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國交建、中石化等紛紛表示堅決擁護黨中央決策部署，主動(dòng)對接雄安新區建設，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實(shí)際行動(dòng)。
在新的歷史階段，雄安新區的設立，按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啟動(dòng)鍵，推開(kāi)了一扇嶄新的轉型發(fā)展之門(mén)。
落實(shí)新發(fā)展理念的重大實(shí)踐
——堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，打造世界級城市群的中國樣本
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界?！薄?017年2月23日，習近平總書(shū)記到河北雄安新區考察并主持召開(kāi)座談會(huì )。
九河下梢，北地西湖。雄安新區囊括白洋淀整個(gè)水域。
2月23日，習近平總書(shū)記在實(shí)地考察雄安新區建設規劃時(shí)專(zhuān)程前往白洋淀。這是習近平第一次來(lái)到白洋淀。他說(shuō)：“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事，就對這里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒(méi)有機會(huì )來(lái)?！?br/> 走過(guò)安新縣郊野公園的白洋淀大堤，沿著(zhù)長(cháng)長(cháng)木棧道，習近平步入淀區深處。水面波光粼粼，蘆葦蕩還沒(méi)有返青，陽(yáng)光照射下金燦耀眼。他登上一座木制觀(guān)景臺，環(huán)視開(kāi)闊的白洋淀。
習近平曾在寧德、福州、杭州等南方城市工作，對山清水秀的生態(tài)之美感觸至深。
總書(shū)記在考察中強調，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。將來(lái)城市距離白洋淀這么近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。
高起點(diǎn)，新夢(mèng)想。雄安新區將堅持生態(tài)優(yōu)先，建設一座綠色生態(tài)之城——
習近平反復強調：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)現兩線(xiàn)合一，著(zhù)力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區?！?br/> 天人合一、道法自然……雄安新區將構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市。
“水會(huì )九流，堪擬碧波浮范艇。荷開(kāi)十里，無(wú)勞魂夢(mèng)到蘇堤?！痹谖磥?lái)規劃建設中，白洋淀的景色只會(huì )變得更美、淀水更加清澈，湖面更加開(kāi)闊。
高標準，新理念。雄安新區將堅持規劃先行，筑造一座標桿之城——
謀定后動(dòng)，規劃引領(lǐng)。2014年2月和2017年2月，習近平總書(shū)記兩次考察北京市。他對城市規劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用格外重視，強調指出：“考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！薄俺鞘幸巹澖ㄔO做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量?！?br/> 在謀劃設立雄安新區的數次重要會(huì )議上，習近平反復強調“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開(kāi)始建設”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。
在安新縣召開(kāi)座談會(huì )時(shí)，總書(shū)記鄭重告誡：雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區?！耙獔猿钟米钕冗M(jìn)的理念和國際一流水準規劃設計建設，經(jīng)得起歷史檢驗?！?br/> 人口密度低、開(kāi)發(fā)程度低、發(fā)展空間充?！粡埌准埬軌虍?huà)出最美的圖畫(huà)。
按照習近平總書(shū)記要求，目前京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組正會(huì )同專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動(dòng)區控制性詳細規劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規劃等。
新區將借鑒國際經(jīng)驗，組織國內國際一流規劃人才進(jìn)行城市設計，細致嚴謹地做好單體建筑設計，特別是細節設計，建成標桿工程，成為今后城市建設的典范。
“規劃上要達到國際一流城市的水平，同時(shí)在建筑上要充分體現中華文化的元素，在建設過(guò)程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)。
高水平，新家園。雄安新區將堅持以人民為中心的思想，成為一座現代宜居之城——
如果說(shuō)此前，中國的大部分現代化城市建設都是向外借鑒學(xué)習，那么在多年積累的基礎上，雄安新區將構建一個(gè)蓬勃內生、發(fā)揚傳統、自信開(kāi)放的現代化城市，從而達到“從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑世界”。
雄安新區不會(huì )簡(jiǎn)單復制深圳和浦東，而是要開(kāi)創(chuàng )國家新區和城市發(fā)展的全新模式。
“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉移?！毙聟^規劃一開(kāi)始，習近平總書(shū)記就如此強調。
人往高處走，水往低處流。按照規劃，新區遠期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口。新區的建設，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì )事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。
水城共融猶如江南水鄉，大量管廊地下藏，地底通道汽車(chē)穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹(shù)隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來(lái)雄安新區美麗如畫(huà)的模樣，嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無(wú)限向往。
高要求，新機制。雄安新區將堅持體制機制改革，打造一座創(chuàng )新發(fā)展之城——
早在一年多前召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議上，習近平總書(shū)記就指出，要防止炒作土地等問(wèn)題出現，要切實(shí)采取有效措施。
從2016年6月開(kāi)始，雄安新區規劃區域內，已逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規劃、土地、項目、戶(hù)籍的凍結，為籌建新區做準備。
雄安新區將制定全新的住房政策，嚴禁大規模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家表示，國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價(jià)格，保障民眾住房需求。
戶(hù)籍改革、醫療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實(shí)行大部門(mén)制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進(jìn)貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是新區發(fā)展的制度保障。
在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區”中趟出一條可復制、可推廣的新路子。
引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，打造改革高地，人們也將從這里讀懂未來(lái)中國。
“白洋淀，風(fēng)光好，英雄多，到處都有嘎子哥?！睆陌籽蟮泶a頭坐船出發(fā)，半個(gè)小時(shí)水程來(lái)到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉。
憶往昔，這里是見(jiàn)證崢嶸歲月的革命老區；看今朝，這里是肩負歷史使命的發(fā)展新區?！拔覀冞@代人做什么夢(mèng)的都有，就是沒(méi)有做過(guò)這樣的夢(mèng)?！壁w莊子村黨支部書(shū)記趙文祥說(shuō)，“這幾天鄉親們茶余飯后都在討論新區建設，暢想家鄉未來(lái)?！?br/> “規劃定了就要嚴格執行，確?！粡埶{圖干到底’?！?br/> “要尊重城市開(kāi)發(fā)建設規律，合理把握開(kāi)發(fā)節奏，穩扎穩打，一茬接著(zhù)一茬干?！?br/> “這件事是不可逆的工作，所以必須發(fā)揚工匠精神，精心推進(jìn)?！?br/> ……在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，從中央到地方，從國家部委到河北省各部門(mén)，新區建設工作正在緊張有序地展開(kāi)，雄安新區籌委會(huì )已經(jīng)成立……
放眼未來(lái)，美好前景催人奮進(jìn)——3年后的2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；
5年后的2022年，在北京冬奧會(huì )成功舉辦時(shí)與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密，與北京中心城區錯位發(fā)展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成；
13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。
雄安新區，必將綻放出璀璨奪目的光芒！
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