四川日報 2017年04月14日
引導人口向天府新區成都片區等轉移
落戶(hù)成都指南
◎放寬外來(lái)人口落戶(hù)指標控制，指標以就業(yè)、住所、社保年限、連續居住年限為主要依據
◎實(shí)行居住證積分入戶(hù)和條件準入雙軌并行的落戶(hù)政策
◎重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者和已經(jīng)購買(mǎi)房屋（含二手房）的外地戶(hù)籍人員的落戶(hù)問(wèn)題
維護進(jìn)城落戶(hù)農民權益
◎全面實(shí)行農村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策
◎2019年前基本完成農村各類(lèi)產(chǎn)權確權登記頒證
◎農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮后，按政策規定享有相關(guān)惠農補貼政策
近日四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確“十三五”期間四川省戶(hù)籍人口城鎮化率年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，年均落戶(hù)120萬(wàn)人以上，合理引導人口向四川天府新區成都片區等重點(diǎn)區域轉移。
《方案》明確到2020年，全省戶(hù)籍人口城鎮化率達到38%左右，各地區戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
成都落戶(hù)政策實(shí)行雙軌并行
《方案》要求，成都市要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶(hù)指標控制，指標以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要依據。
落戶(hù)政策上，成都要實(shí)行居住證積分入戶(hù)和條件準入雙軌并行的落戶(hù)政策，根據綜合承載能力和功能定位，合理引導人口向四川天府新區成都片區等重點(diǎn)區域轉移，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者和已經(jīng)購買(mǎi)房屋（含二手房）的外地戶(hù)籍人員的落戶(hù)問(wèn)題，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率。
除成都外，其他城鎮均不得采取購買(mǎi)房屋、就業(yè)年限、投資納稅等方式設置落戶(hù)限制，不得采取積分落戶(hù)方式。
農村籍高校學(xué)生落戶(hù)來(lái)去自由
《方案》要求，要全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。
除成都外，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件。以農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、失地農民、城中村居民、異地搬遷進(jìn)城人員、新生代農民工、集中供養自愿轉戶(hù)的農村特困人員為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。
要制定細化措施，吸引高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和技術(shù)工人在工作生活地落戶(hù)。全面實(shí)行農村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策，省內高校錄取的農村籍學(xué)生可根據本人意愿，將戶(hù)口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據本人意愿，將戶(hù)口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng )）業(yè)地。
加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權“多權同確”
《方案》明確，要維護進(jìn)城落戶(hù)農民在農村的合法權益。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權“多權同確”，2019年前基本完成農村各類(lèi)產(chǎn)權確權登記頒證。
全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農村集體經(jīng)濟組織成員資格，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利。健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，加強農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)和監督管理。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部實(shí)施。探索多渠道多方式籌集資金，用于村集體對落戶(hù)農民自愿退出宅基地、承包地的補償。農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮后，按政策規定享有相關(guān)惠農補貼政策。落戶(hù)城鎮農業(yè)轉移人口自落戶(hù)之日起3年內入伍的，其學(xué)歷執行農村應征青年標準。凡取得城鎮戶(hù)籍的農業(yè)轉移人口，符合救助條件的，納入城鎮救助范圍。
進(jìn)城落戶(hù)農民，可按規定接續城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險，享受相應待遇和異地就醫服務(wù)。符合條件的進(jìn)城落戶(hù)并就業(yè)的農民，可自愿選擇在戶(hù)籍所在地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養老保險，按規定享有養老保險待遇。完善農民工和被征地農民參保政策，鼓勵農民工參保。 （劉宏順）
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