四川日報 2017年04月05日
●以“管資本”為主深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革
●對國有企業(yè)而言，一些具備條件的將被改組、組建為國有資本投資、運營(yíng)公司
●地方國有資產(chǎn)監管機構也要根據實(shí)際情況，改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司
●省、市政府根據實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展直接授權國有資本投資、運營(yíng)公司履行出資人職責的試點(diǎn)工作
本網(wǎng)訊(朱雪黎)日前，省政府出臺《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將以“管資本”為主，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制等。其中，改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司是此次改革的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵，源自其將帶來(lái)的變化。對國有企業(yè)而言，一些具備條件的將被改組、組建為國有資本投資、運營(yíng)公司?！兑庖?jiàn)》明確，將通過(guò)劃撥?chē)衅髽I(yè)的國有股權、國有資本經(jīng)營(yíng)預算注資組建與重組、改組具備一定條件的國有獨資企業(yè)相結合的方式，組建若干省級國有資本投資、運營(yíng)公司。地方國有資產(chǎn)監管機構也要根據實(shí)際情況，改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司。
省國資委相關(guān)負責人表示，“兩類(lèi)公司”都是被政府授權經(jīng)營(yíng)國有資本的公司制企業(yè)，都以國有資本的保值增值為目標。投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，強調產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，如年初啟動(dòng)“二次重組”的川商投，更名新增“控股”二字的長(cháng)虹等。運營(yíng)公司則以資本運營(yíng)為主，側重在資本市場(chǎng)通過(guò)資本運作有效組合配套國有資本等，如四川發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確，省、市政府可根據實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展直接授權國有資本投資、運營(yíng)公司履行出資人職責的試點(diǎn)工作?！斑@就意味著(zhù)未來(lái)政府可將出資人職責直接授予兩類(lèi)公司，而無(wú)需再通過(guò)國有資產(chǎn)監管機構間接授權?！?/span>
國資監管機構自身職責也將發(fā)生改變。堅持以管資本為主，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)監管重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則和現代企業(yè)制度要求，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報和維護資本安全。
不缺位、不越位——《意見(jiàn)》明確，將國有資產(chǎn)監管機構行使的投資計劃、部分產(chǎn)權管理和重大事項決策等出資人權利，授權國有資本投資、運營(yíng)公司和其他直接監管的企業(yè)行使;將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項歸位于企業(yè);將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè);將國有資產(chǎn)監管機構配合承擔的公共管理職能，歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。
《意見(jiàn)》還明確提高國有資本配置和運營(yíng)效率，要堅持以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體，推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組。如爭取更多政策契合性強、產(chǎn)業(yè)互補性高的央企總部入川;鼓勵全省國有企業(yè)以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展跨省并購重組，探索海外并購重組等。
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