四川日報 2017年03月31日
環(huán)保督察發(fā)現問(wèn)題后，重心將轉移到整改上
三年督察任務(wù)，兩年完成，四川省在全國率先實(shí)現省內環(huán)保督察全覆蓋。通過(guò)這一輪環(huán)保督察，發(fā)現哪些突出問(wèn)題？又將如何破解？
“在環(huán)保認識上‘上熱下冷’，這是環(huán)保督察組發(fā)現的突出問(wèn)題之一?！笔…h(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文說(shuō)，個(gè)別市（州）和一些縣鄉干部還停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中。比如，在部分環(huán)境質(zhì)量較好的地區，領(lǐng)導干部盲目樂(lè )觀(guān)，危機感不強。在部分環(huán)境質(zhì)量較差地區，領(lǐng)導干部又認為包袱重、解決難度大，有畏難情緒。甚至有縣委常委會(huì )，連續三年沒(méi)有研究過(guò)環(huán)保工作。
部分地區的環(huán)保責任還未真正壓實(shí)。于會(huì )文介紹，具體表現在對本轄區的污染源情況不清，對偷排、漏排、超排企業(yè)聽(tīng)之任之，甚至有利益輸送不敢執法的情況。
藍天碧水，民之所盼。但一些區域環(huán)境質(zhì)量不升反降。2016年，部分市（州）的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數比例同比下降，個(gè)別城市PM2.5濃度同比上升。一些突出環(huán)境問(wèn)題未得到根本解決，比如農業(yè)面源污染，尤其是畜禽養殖量大面廣，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量遠遠超過(guò)工業(yè)排放量等。
環(huán)?；A設施建設滯后，運行管理問(wèn)題也很突出。全省縣級以上城市仍有40多個(gè)尚未建污水處理廠(chǎng)，部分已建成的污水處理廠(chǎng)運行不正常。部分縣城和多數鄉鎮污水管網(wǎng)不配套。大量生活垃圾填埋場(chǎng)超負荷、超年限運行，絕大部分鄉鎮自行設置的堆放場(chǎng)沒(méi)有污染防治措施，垃圾滲濾液普遍大量積存，“這些都是下一步要緊盯解決的重點(diǎn)領(lǐng)域?！笔…h(huán)保廳總工程師趙樂(lè )晨說(shuō)。
督察中出現了許多感人畫(huà)面——甘孜、阿壩督察組頂風(fēng)冒雪下沉督察，攀枝花、涼山督察組長(cháng)途跋涉重點(diǎn)督察，自貢、遂寧、綿陽(yáng)督察組深夜奔赴現場(chǎng)，一些督察組成員“輕傷不下火線(xiàn)”帶病堅持工作。這些故事在“環(huán)保人”的朋友圈中廣泛轉發(fā)，收獲無(wú)數點(diǎn)贊。
“接下來(lái)，還要做好‘掉幾斤肉’的準備?！痹谟跁?huì )文看來(lái)，發(fā)現環(huán)境問(wèn)題是一場(chǎng)攻堅戰，監督解決問(wèn)題更是一場(chǎng)殲滅戰，可能遇到的阻力更強，付出的艱辛更多，來(lái)自各方面的壓力更大，“不動(dòng)真碰硬，打不贏(yíng)這場(chǎng)殲滅戰?！?/span>
如何讓整改落到實(shí)處？督察組要求，各市（州）對本輪環(huán)保督察發(fā)現的所有問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，容易解決的馬上整改，短期內難以解決的，必須制訂詳細整改方案。重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。比如，2017年成都平原地區大氣污染治理已經(jīng)被列為全省環(huán)?！耙惶柟こ獭?，今年還將再集中開(kāi)工兩批污染防治“三大戰役”重大項目。
目前，各督察組正在抓緊修改完善督察報告，21個(gè)督察報告中，有3個(gè)已向市（州）黨委政府反饋，其余18個(gè)正在積極準備，將盡快反饋。
督促問(wèn)題整改到位，督察組還將采取制發(fā)點(diǎn)球、公開(kāi)約談、移送追責、區域限批等八項新舉措。針對重點(diǎn)問(wèn)題整改不力、重點(diǎn)區域問(wèn)題突出，用“制發(fā)點(diǎn)球”方式，向當地黨委政府專(zhuān)函督辦；對個(gè)別地區轄區內環(huán)境問(wèn)題屢教不改、執法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的，要抓幾個(gè)典型，實(shí)行區域限批。通過(guò)上述手段，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量的持續改善。
據悉，四川省正在探索環(huán)保部門(mén)主導目標績(jì)效考核機制。今年在成都、自貢開(kāi)展環(huán)保局主導年度績(jì)效目標考核試點(diǎn)，將加大環(huán)?？己藱嘀?，將環(huán)保指標分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)和各級政府，由環(huán)保部門(mén)實(shí)施考核，進(jìn)一步傳導和壓實(shí)環(huán)保主體責任，讓落實(shí)環(huán)保責任成為習慣。 （殷鵬）
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