四川日報 2017年03月30日
對貧困縣領(lǐng)導班子特別是黨政一把手進(jìn)行分析評估，不適應的堅決調整； 為每個(gè)貧困縣選配一名扶貧專(zhuān)職副書(shū)記；11501個(gè)貧困村全部配備“第一書(shū)記” ……圍繞脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗， 四川對脫貧攻堅干部隊伍進(jìn)行優(yōu)化、 調整。 去年4月，四川出臺《調整不適宜脫貧攻堅工作的領(lǐng)導干部實(shí)施細則》， 旨在推動(dòng)形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。
能者上、庸者下，補齊配強脫貧攻堅領(lǐng)導班子
新年伊始，隨著(zhù)四川各地兩會(huì )相繼召開(kāi)，各市領(lǐng)導班子中陸續出現了一些新面孔：巴中市南江縣縣委書(shū)記劉凱當選巴中市副市長(cháng)；南充市南部縣委書(shū)記張根生當選南充市副市長(cháng)……被提拔的領(lǐng)導干部均來(lái)自貧困縣，但在提拔后又均繼續兼任縣委書(shū)記一職。
變化源自四川省委去年5月出臺的《關(guān)于加強黨建工作組織工作為脫貧攻堅提供堅強組織保障的意見(jiàn)》：“對表現特別優(yōu)秀、實(shí)績(jì)特別突出的貧困地區縣鄉黨政正職，可提拔擔任上一級領(lǐng)導職務(wù)，但仍要繼續兼任現職，并把主要精力放在脫貧工作上?！?/span>
黨的十八大以來(lái)，四川省委緊緊圍繞脫貧攻堅，發(fā)現、識別和使用干部，把最優(yōu)干部資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。不僅提拔18名實(shí)績(jì)突出的貧困縣縣委書(shū)記并兼任現職，同時(shí)制定《調整不適宜脫貧攻堅工作的領(lǐng)導干部實(shí)施細則》 等文件， 及時(shí)調整56名不適應脫貧攻堅任務(wù)的干部，其中貧困縣黨政正職26名，形成了脫貧攻堅“能者上，庸者下”的機制。
走進(jìn)南江縣高塔鄉高家河村的易地扶貧搬遷點(diǎn)， 工人們正加緊施工，村民們一張張喜悅的笑臉映入眼簾?！罢吆?，好日子還在后頭呢！”村民梁廷和搬進(jìn)新居后對未來(lái)充滿(mǎn)期待，全縣按照“搬得出、留得住、能致富”的思路為搬遷村民制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，依托龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，逐步走出“挪窮窩、拔窮根”的路子。
當記者來(lái)到廣元市朝天區馬家壩鄉七一村“潤東園”農家樂(lè )時(shí)，場(chǎng)面同樣喜慶：熱鬧的院壩坐滿(mǎn)了食客，采摘水果、購買(mǎi)土特產(chǎn)的游人絡(luò )繹不絕。目前，朝天區發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助農脫貧成效斐然， 已有3400余戶(hù)農民以土地、房屋、山林入股或出租的方式參與發(fā)展旅游經(jīng)濟，年人均增收2000元左右。
“南江縣和朝天區脫貧攻堅有實(shí)效，而且走出的路子有典型意義，‘一把手’ 受重用在情理之中?！?/span> 四川省社科院管理學(xué)研究所所長(cháng)伏紹宏認為，南江縣、朝天區等貧困地區的縣（區）委書(shū)記被提拔成為市領(lǐng)導，將激勵更多的領(lǐng)導干部在扶貧工作中敢擔當、敢作為。
嚴考核、重實(shí)效，對不為之風(fēng)“斗真碰硬”
脫貧攻堅任務(wù)艱巨，如何評價(jià)其成效？四川制定脫貧攻堅年度考核辦法， 抽調2500余名干部組成88個(gè)工作組， 分赴各貧困縣開(kāi)展脫貧攻堅省級驗收考核抽查，同時(shí)遴選省社科院、四川大學(xué)等7家單位對全省5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105.02萬(wàn)人口脫貧效果進(jìn)行第三方評估。
嚴格獎懲，區別對待。根據規定，四川對脫貧攻堅先進(jìn)縣由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組予以通報表?yè)P，相關(guān)黨委和政府主要負責人、分管扶貧工作黨政副職當年年度考核為優(yōu)秀檔次，并以此作為干部使用重要依據；對于綜合評價(jià)排名后10%的縣嚴肅通報，并約談黨政主要負責人和分管副職； 對于被通報約談后仍不及時(shí)整改的，對黨委、政府主要負責人作出組織處理， 對分管扶貧工作黨政副職進(jìn)行組織調整。
“以前是緊迫感不足，壓力感不足?！币晃灰蚺琶亢蠖患s談的貧困縣領(lǐng)導表示，省里對扶貧攻堅的考核“斗真碰硬”，干部如果不適應脫貧攻堅任務(wù)就將面臨前途危機，這促使大家不得不正視脫貧工作，勇于挑起擔子。2015年以來(lái)， 四川已對1750個(gè)班子不齊、書(shū)記不強、力量不足的軟弱渙散貧困村黨組織進(jìn)行了集中調整，撤換不勝任不稱(chēng)職書(shū)記274名， 補充配齊缺員村班子1250個(gè)。
脫貧攻堅“硬骨頭”不好啃，相關(guān)體制機制創(chuàng )新需要魄力和勇氣。為此，四川出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制進(jìn)一步保護干部干事創(chuàng )業(yè)積極性的若干意見(jiàn)》，對脫貧攻堅中的失誤錯誤與違紀違法進(jìn)行區分，對先行先試出現的錯誤、上級無(wú)明確限制的探索性試驗失誤、 推動(dòng)脫貧攻堅的無(wú)意過(guò)失等行為，經(jīng)過(guò)組織認定，可作免責處理，在干部評先評優(yōu)、職稱(chēng)評定、選拔任用考核中不作負面評價(jià)。
在眉山市東坡區， 所有行政村均開(kāi)辦“農民夜?！?，通過(guò)因人施教、因需施教，采用田間課堂、專(zhuān)題培訓、視頻教學(xué)等多種方式，講解農民最關(guān)心的問(wèn)題， 激發(fā)貧困群眾改變貧窮落后面貌的內在動(dòng)力； 巴中市巴州區為破解扶貧投入難題，采取資金變基金、資金變資本、無(wú)償變有償等市場(chǎng)化運作方式，實(shí)現財政資金撬動(dòng)銀行信貸和社會(huì )資本， 為脫貧攻堅提供資金保障……為擔當者擔當， 讓干事者無(wú)憂(yōu)， 四川在脫貧攻堅中的典型經(jīng)驗如雨后春筍般涌現。
納賢才、聚精英，優(yōu)化脫貧攻堅人才梯隊
“脫貧攻堅一線(xiàn)是主戰場(chǎng)，是大熔爐?！比ツ?/span>4月，廣元市文廣新局局長(cháng)余飛宇被提名為旺蒼縣縣長(cháng)， 他在履新后表示要結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，切實(shí)解決對象“準不準”、措施“實(shí)不實(shí)”、幫扶“真不真”等問(wèn)題，確保打贏(yíng)脫貧攻堅仗。
好鋼用在刀刃上。 為讓優(yōu)秀干部走向扶貧攻堅一線(xiàn)，四川去年從省直、市直機關(guān)選派18名干部擔任貧困縣黨政正職，優(yōu)化脫貧攻堅人才梯隊。
截至去年底， 全省88個(gè)貧困縣黨政正職平均年齡48歲， 大學(xué)以上學(xué)歷占98.2%，貧困縣分管扶貧工作的副職中， 有鄉鎮黨委書(shū)記任職經(jīng)歷或縣級農口部門(mén)工作經(jīng)歷的接近七成。
廣納賢才，四川放眼全局，積極從中央有關(guān)部門(mén)“求賢”。去年，全省為貧困落后地區從中央金融機構爭取到18名局級、25名處級干部掛職， 同時(shí)選配15名博士服務(wù)團成員到市縣掛職。
“在金融崗位工作多年，在這方面的一技之長(cháng)一定能為貧困地區做點(diǎn)事?！?/span> 交通銀行干部茍和平掛職理塘縣委副書(shū)記后不久，便促成理塘縣與三家企業(yè)簽訂扶貧合作框架協(xié)議， 其中兩個(gè)企業(yè)項目投資總額將達16億元。
“招才引智”為四川的扶貧工作帶來(lái)奇效：來(lái)自中組部、團中央博士服務(wù)團的12名博士在川掛職一年， 便為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出合理化建議229條， 被采納166條；促成掛職單位、 地區與派出單位簽訂項目技術(shù)合作協(xié)議28個(gè)，引進(jìn)項目43個(gè)，達成意向投資51.7億元。
留住扶貧攻堅的生力軍，四川不遺余力。不僅加強貧困地區鄉鎮周轉房建設， 建立干部定期體檢制度， 并在貧困地區干部中每年開(kāi)展全覆蓋談心談話(huà)。同時(shí)，四川去年共選拔3514名鄉鎮“三類(lèi)人員”、1124名貧困村第一書(shū)記進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子， 規定貧困地區干部年度考核優(yōu)秀比例增加5%， 對到貧困地區任職、掛職和開(kāi)展志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)干部，在職稱(chēng)評定、 科研項目申報等方面給予政策傾斜。如今，全省脫貧攻堅一線(xiàn)干部已凝聚起干事創(chuàng )業(yè)的“精氣神”，全面奔小康的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。 （張文）
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