四川日報 2017年03月24日
全省扎實(shí)開(kāi)展市縣鄉黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核
■林凌
“牢記身份、抓好學(xué)習、帶好隊伍、發(fā)揮作用?！比涨?，在雅安市滎經(jīng)縣教育局召開(kāi)的基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議會(huì )上，局黨組書(shū)記與參加述職的各基層黨組織書(shū)記共勉。
以黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核為抓手，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。去年11月至今年2月底，全省各級黨組織按照中央和省委要求，扎實(shí)開(kāi)展該項工作，市縣鄉召開(kāi)會(huì )議6300余場(chǎng)次，有9.3萬(wàn)余名黨組織書(shū)記參加述職，22.8萬(wàn)名基層黨員群眾參與現場(chǎng)評議。
省委帶頭示范，一級帶著(zhù)一級干
這是自2014年開(kāi)展市縣鄉黨委書(shū)記抓黨建工作述職評議考核以來(lái)的第三個(gè)年頭。
省委高度重視，省委常委會(huì )研究工作方案，總結運用往年經(jīng)驗，突出過(guò)程控制和細節把握，提出向前延伸強化述前準備，向下延伸指導督導下抓兩級，向后延伸抓好跟蹤問(wèn)責問(wèn)效“三個(gè)延伸”，進(jìn)一步提高黨建述職評議考核工作的質(zhì)量和效率。
省委書(shū)記王東明就黨建述職提出明確要求，深入基層調研指導黨建工作。去年底，省委組織部牽頭，會(huì )同省紀委機關(guān)、省委宣傳部，抽調21個(gè)市（州）黨委組織部分管基層黨建的副部長(cháng)和相關(guān)省直部門(mén)組織人事處長(cháng)，組成9個(gè)督查調研組，對各地各單位黨建工作完成情況進(jìn)行督查調研，訪(fǎng)談、座談黨員干部4000余人，深挖細查各類(lèi)具體問(wèn)題，全面梳理歸類(lèi)，為扎實(shí)開(kāi)展黨建工作述職評議考核提供了詳實(shí)依據。
去年12月23日， 省委召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議，用1天時(shí)間專(zhuān)題聽(tīng)取21個(gè)市（州）黨委書(shū)記和4個(gè)省直系統黨委（工委）書(shū)記抓黨建工作述職， 同時(shí)邀請21名基層一線(xiàn)省黨代會(huì )代表列席會(huì )議，對述職對象進(jìn)行現場(chǎng)測評、提出意見(jiàn)建議。在每名同志述職后，王東明逐一點(diǎn)評，為全省黨建工作述職評議考核開(kāi)好頭、定好調明確了標準要求。
“‘一對一’點(diǎn)問(wèn)題、‘面對面’提要求、‘點(diǎn)對點(diǎn)’教方法，真是針針見(jiàn)血、句句有力，讓人既紅臉出汗、又加油鼓勁?！睍?huì )后，一名市委書(shū)記在談到王東明書(shū)記點(diǎn)評時(shí)這樣說(shuō)。
突出向前延伸“下深水摸活魚(yú)”
“請問(wèn)你現在的黨組織關(guān)系在哪里，你的組織生活是怎么參加的？” 省委督查調研組在成都市督查調研黨建工作時(shí)，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話(huà)詢(xún)問(wèn)道。
為提高述職評議考核針對性，省委明確要求，各級黨組織在召開(kāi)述職評議考核會(huì )前都要開(kāi)展督查調研， 嚴格把關(guān)述職報告，做到述之有據、 評之有理、 考之有依。 各市（州）黨委組織部參照省上做法，專(zhuān)門(mén)組建督查調研組，結合實(shí)際采取多種方式開(kāi)展督查調研， 把準備工作做在前面。 達州組建6個(gè)督查調研組開(kāi)展全覆蓋督查調研，并隨機抽查園區、學(xué)校、醫院、部門(mén)、鄉鎮和村（社區） 黨組織72個(gè)， 總結黨建工作特色案例35個(gè)，查擺問(wèn)題7大類(lèi)51條。
為確保述職報告質(zhì)量， 各級組織部門(mén)建立層層把關(guān)制度， 嚴把述職報告審核關(guān)。綿陽(yáng)、阿壩等地組建述職材料審核小組，實(shí)行各審核小組預審、組織部分管部領(lǐng)導初審、組織部長(cháng)復審、市委書(shū)記逐一審核的“四級把關(guān)審核”制度；遂寧市船山區將“賬實(shí)相符”作為把關(guān)述職報告的第一原則， 成立述職報告“聯(lián)審”小組，確保述職報告情況真實(shí)、特色突出、問(wèn)題具體、措施可行。
突出向下延伸壓力傳遞到位
為扎實(shí)抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評議考核分工方案，明確每個(gè)督查調研組對所負責的市（州）和省直部門(mén)從督查調研、審核述職報告到指導述職評議會(huì )議、抽查下一級述職評議考核全程負責到底。
上級組織部門(mén)指導現場(chǎng)點(diǎn)評時(shí)，注重將督查調研掌握的情況與市（州）黨委書(shū)記和省直系統黨組織書(shū)記述職情況結合起來(lái)，看縣（市、區）委書(shū)記述成績(jì)是否實(shí)事求是、述問(wèn)題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”。
市、縣兩級黨委組織部組織精干力量成立指導督導組，全覆蓋指導下一級黨組織相關(guān)工作，并隨機抽查指導下兩級基層黨組織黨建工作述職評議考核會(huì )議1100余場(chǎng)（次）。
“對黨建工作督查、問(wèn)責少，對領(lǐng)導班子成員履行黨建‘一崗雙責’、黨支部書(shū)記履行第一責任人職責督導不力?！?/span>
“存在‘重經(jīng)濟建設、輕黨建發(fā)展’現象，對黨建工作研究不深入、不系統、不經(jīng)常?！?/span>
“黨建責任意識松懈，督促落實(shí)力度和典型推廣不夠， 學(xué)先進(jìn)、 趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍不濃?！?/span>
……各級黨組織書(shū)記在述職時(shí)， 既查擺抓黨建工作中的突出問(wèn)題， 又查擺個(gè)人履職方面的突出問(wèn)題和形成原因。在聽(tīng)取下一級黨組織書(shū)記述職時(shí)，21個(gè)市（州）黨委書(shū)記和4個(gè)省直系統黨組織負責人共點(diǎn)評面上共性問(wèn)題128個(gè)， 對每個(gè)述職單位平均指出個(gè)性問(wèn)題9個(gè)，縣（市、區）黨委書(shū)記平均指出述職單位個(gè)性問(wèn)題11個(gè)。省、市、縣三級機關(guān)工委、教育工委（黨委）、國資委黨委共派員5800余人次指導機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)黨建工作述職評議考核會(huì )議， 并針對部分基層黨組織落實(shí)黨建工作主體責任還不到位的問(wèn)題提出具體要求。
突出向后延伸強化責任落實(shí)
述職結束意味著(zhù)整改提升的開(kāi)始。
在述職結束后， 省委向21個(gè)市（州） 和4個(gè)省直系統逐一反饋意見(jiàn)， 提出需要整改的問(wèn)題120余條。21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統向下級黨組織累計反饋意見(jiàn)4000余條，堅決杜絕一述了之、“空對空”等問(wèn)題。
根據上級黨委反饋的情況， 各地對照會(huì )議點(diǎn)評、自己查擺、群眾評議中指出的問(wèn)題， 黨委書(shū)記牽頭進(jìn)行歸類(lèi)梳理、制定整改方案，從責任落實(shí)、班子建設、干部作風(fēng)、基層黨建、經(jīng)費保障等方面分類(lèi)分項， 逐一建立問(wèn)題臺賬、責任臺賬、整改臺賬，全省市縣鄉村建立臺賬9萬(wàn)多個(gè)，明確責任人、任務(wù)書(shū)和時(shí)間表， 確保在下一年度述職評議時(shí)逐一“交賬”。
“述職會(huì )讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強黨建的決心和信心，也給我傳導了壓力和動(dòng)力。下一步要進(jìn)一步強化措施，真正履行好黨建第一責任人職責……” 德陽(yáng)市的一名鄉鎮黨委書(shū)記在會(huì )后接受采訪(fǎng)時(shí)這樣談道。
抓好結果運用強化責任追究是述職評議考核的重要環(huán)節。 省委出臺問(wèn)責辦法， 對黨委書(shū)記述職的各個(gè)環(huán)節所擔負的責任和問(wèn)責的情形做出明確具體規定，變述職“軟任務(wù)”為“硬指標”， 形成了推動(dòng)黨建工作責任落實(shí)的長(cháng)效機制。
當前， 全省各級黨組織正深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神， 堅決落實(shí)中央和省委全面從嚴治黨部署要求， 以抓好黨建工作述職評議考核結果運用和整改措施落實(shí)為抓手， 進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責任，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷深化，持續鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
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