四川日報 2017年03月24日
“四個(gè)統一”
縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一
教師編制標準統一
生均公用經(jīng)費基準定額統一
基本裝備配置標準統一
“一個(gè)全覆蓋”
“三免一補”政策城鄉全覆蓋
到2020年，大班額基本消除，教育脫貧任務(wù)全面完成，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%，實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展， 城鄉基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現……近日， 省政府出臺《關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了城鄉義務(wù)教育一體化改革目標， 即縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、 教師編制標準統一、 生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“三免一補”政策城鄉全覆蓋。
當前，我省城鎮化進(jìn)程加快，進(jìn)城人口不斷增加， 導致義務(wù)教育階段學(xué)校出現“鄉村弱”和“城鎮擠”的問(wèn)題。針對我省當前義務(wù)教育存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》在合理規劃城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局建設、完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、 統籌城鄉教育資源配置、提高鄉村教育質(zhì)量、穩定鄉村生源、保障隨遷子女就學(xué)、加強留守兒童關(guān)愛(ài)保護等方面提出了務(wù)實(shí)管用的辦法。
《意見(jiàn)》提出，合理規劃鄉村學(xué)校布局，在交通便利、公共服務(wù)成型的農村地區合理布局義務(wù)教育學(xué)校，在人口稀少、偏遠不便的地區保留或設置教學(xué)點(diǎn)；在居住分散的山區、 民族地區等根據需要布局寄宿制學(xué)校。辦好必要的鄉村小規模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)，保障正常運轉和基本質(zhì)量。制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于學(xué)前教育。
在辦好鄉村學(xué)校的同時(shí)， 同步規劃建設城鎮學(xué)校， 推進(jìn)城鄉公辦學(xué)校標準化建設。在四大片區實(shí)施教育精準扶貧計劃，支持基礎薄弱的寄宿制學(xué)校改善條件。 通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)， 所需經(jīng)費由同級財政保障。 在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎上促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，探索市（州）域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現路徑。
我省將實(shí)施消除大班額計劃?？h級教育行政部門(mén)對大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號管理，2017年秋季學(xué)期起嚴禁新產(chǎn)生56人以上大班額。今年起，將消除大班額情況作為縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估“一票否決”指標，未按規劃消除大班額的，不得通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估和復查。
均衡配置城鄉師資是改革的關(guān)鍵所在?！兑庖?jiàn)》把保障鄉村教師待遇放在重要位置， 我省將建立城鄉義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統籌配置和跨區域調整機制。 實(shí)行鄉村教師收入分配傾斜政策， 按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高原則，使鄉村教師實(shí)際工資收入水平高于同職級縣鎮教師工資收入水平。 省教育廳相關(guān)負責人表示，“核定學(xué)?？?jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平， 確?？h域內義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的平均工資收入水平?！?/span>
改革隨遷子女就學(xué)機制。強化流入地政府責任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)化簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求。做好返鄉農民工隨返子女入學(xué)工作，隨到隨入學(xué)。公辦和民辦學(xué)校不得向隨遷子女收取有別于本地戶(hù)籍學(xué)生的任何費用。實(shí)現“三免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
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