本站原創(chuàng ) 2017年03月24日
2016年，四川在全國率先啟動(dòng)省內環(huán)保督察，并對德陽(yáng)、樂(lè )山、瀘州、達州、廣安5市完成督察工作。2017年，環(huán)保督察工作繼續推進(jìn)，2月6日至3月16日，由10名副省級領(lǐng)導帶隊，抽調省委、省人大等有關(guān)部門(mén)及全省環(huán)境保護系統相關(guān)人員共計350余人，組成16個(gè)督察組，分兩批開(kāi)展環(huán)保督察工作。
“目前，我省在全國率先實(shí)現省級環(huán)保督察全覆蓋，下一步將抓緊反饋督察意見(jiàn)，督促地方加快整改?！?/span>3月23日，在省環(huán)保廳召開(kāi)的環(huán)保系統督察工作總結會(huì )上，廳長(cháng)于會(huì )文透露，“接下來(lái)的環(huán)保督察工作，要發(fā)揚釘釘子的精神，對督察發(fā)現的突出環(huán)境問(wèn)題，持續加碼不松勁，不徹底解決不罷休”。
找準問(wèn)題
“一些久拖不決的問(wèn)題，短期內得到解決”
華西都市報：完成了對全省所有市州的環(huán)保督察工作，目前取得哪些成效?
于會(huì )文：我不敢說(shuō)全省范圍內的突出環(huán)境問(wèn)題一個(gè)不漏，但面上的都已浮出水面，特別是一些久拖不決的問(wèn)題，短期內就可望得到解決。
華西都市報：這些成效體現在哪些方面?
于會(huì )文：這一輪由省級領(lǐng)導帶隊的環(huán)保督察，對市縣黨委政府和相關(guān)部門(mén)提高環(huán)境保護認識觸動(dòng)非常大，各市(州)普遍主動(dòng)研究落實(shí)環(huán)保工作，全省上下對環(huán)保工作“黨政同責、一崗雙責”、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的認識基本形成。同時(shí)，督察發(fā)現和解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。結合環(huán)保部、西南環(huán)保督查中心以及省級有關(guān)部門(mén)掌握的問(wèn)題線(xiàn)索，督察組采取突擊檢查、殺“回馬槍”、臨時(shí)增加點(diǎn)位等方式，做到有線(xiàn)索必查、有舉報必查，形成了強大震懾力。
督察組進(jìn)駐各地后，在媒體上公布了舉報電話(huà)和投訴郵箱，百姓踴躍參與。比如就有一些污水處理運營(yíng)企業(yè)在壓力之下，主動(dòng)對接環(huán)保部門(mén)，要求梳理問(wèn)題、對標整改。
摸清底數
“有縣區常委會(huì )連續三年未研究過(guò)環(huán)保工作”
華西都市報：之前你說(shuō)這次環(huán)保督察，督政為主，那么在這方面發(fā)現些什么問(wèn)題?
于會(huì )文：一些地區在認識上還存在上熱下冷的問(wèn)題。目前，省委、省政府對環(huán)境保護工作前所未有地高度重視，市級層面的重視程度總體也在提高，但個(gè)別市(州)和一些縣鄉干部還是停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中。比如，部分環(huán)境質(zhì)量較好地區的領(lǐng)導干部認為本轄區環(huán)境容量大、盲目樂(lè )觀(guān)，危機感緊迫感不強。有部分環(huán)境質(zhì)量較差地區的領(lǐng)導干部又會(huì )認為本轄區環(huán)境問(wèn)題歷史包袱重、解決難度大，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善有畏難情緒，得過(guò)且過(guò)。
另一方面，有些地區的環(huán)保責任沒(méi)有被真正壓實(shí)，比如我們在個(gè)別談話(huà)中就發(fā)現，有的領(lǐng)導干部對轄區內的污染源情況根本就不了解，何來(lái)履職?還有的地區年度績(jì)效環(huán)保指標權重低，有縣區常委會(huì )連續三年沒(méi)有研究過(guò)環(huán)保工作。
華西都市報：除此之外，還有哪些突出問(wèn)題呢?
于會(huì )文：有一些區域流域環(huán)境質(zhì)量不升反降，比如2016年，部分市州的城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標天數比例同比下降，個(gè)別城市PM2.5濃度同比上升。還有一些突出環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，比如農業(yè)面源污染嚴重，尤其是畜禽養殖量大面廣，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量遠遠超過(guò)工業(yè)排放量。
值得注意的是，目前環(huán)?；A設施建設滯后、運行管理問(wèn)題突出。例如全省縣級以上城市仍有40多個(gè)尚未建污水處理廠(chǎng)，部分已建成的污水處理廠(chǎng)運行不正常。
倒逼落實(shí)
“約談突查專(zhuān)函督辦，多種手段限期整改”
華西都市報：剛剛你提到，此次督察發(fā)現和解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，能介紹一下嗎?
于會(huì )文：這次督察，我們約談各級黨政領(lǐng)導干部52人，問(wèn)責200余人，給市(州)政府發(fā)函督辦37件，通過(guò)各種手段，倒逼各相關(guān)部門(mén)落實(shí)責任，限期整改存在問(wèn)題。
舉個(gè)例子，在川內某縣，有家小型造紙廠(chǎng)因為沒(méi)有任何排污設備，2014年就被當地斷電要求停止生產(chǎn)，結果廠(chǎng)里仍偷偷生產(chǎn)。督察人員當時(shí)突襲檢查，廠(chǎng)外大門(mén)緊鎖，進(jìn)去后，里面確實(shí)沒(méi)有生產(chǎn)，但是督察人員一摸，鍋爐還熱著(zhù)，再看看地上，收回來(lái)的廢紙盒上還貼著(zhù)2017年的生產(chǎn)日期，廠(chǎng)外緊靠的小溪，被各種廢物堵塞了，很明顯，這個(gè)廠(chǎng)屬于違法違規復產(chǎn)。
這個(gè)是我們發(fā)函督辦的案件之一，當天督察組就約談該縣副縣長(cháng)，幾天后，這個(gè)廠(chǎng)的生產(chǎn)機器被拆除，徹底杜絕了它的復產(chǎn)。
華西都市報：所以說(shuō)，督察期間，不少企業(yè)仍存在違法違規行為?
于會(huì )文：確實(shí)，部分企業(yè)仍頂風(fēng)作案，這次督察組移交查處了一批涉及在線(xiàn)監控數據弄虛作假、危險廢物非法處置、不正常運行環(huán)保設施、污染物超標排放的典型違法案例。
在督察過(guò)程中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)辦公、約談相關(guān)負責人、專(zhuān)函督辦、紀檢監察和公檢法直接調查等方式，倒逼各相關(guān)部門(mén)落實(shí)責任，限期整改存在問(wèn)題。對弄虛作假、欺上瞞下、明顯不作為、亂作為等行為，嚴肅追究其責任。
持續“加碼”
“正探索環(huán)保部門(mén)主導績(jì)效考核機制”
華西都市報：針對環(huán)保督察中發(fā)現的問(wèn)題，將如何讓整改落到實(shí)處?
于會(huì )文：總體思路是要持續加碼不松勁，突出問(wèn)題不解決不罷休。環(huán)保督察是一種以“督政”為主的制度設計，也是一種用中國式的思維方法來(lái)解決現實(shí)環(huán)境問(wèn)題的策略，關(guān)鍵和核心在于，落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。我省通過(guò)“拉網(wǎng)式”、“全覆蓋”的環(huán)保督察，壓力層層傳導，各級各部門(mén)的環(huán)保認識前所未有地提高，一鍋飯已經(jīng)炒熱了，就不能涼下來(lái)，尤其是在突出環(huán)境尚未解決的情況下，我們必須持續加碼加壓，要像習總書(shū)記說(shuō)的那樣用“釘釘子的精神”，對突出環(huán)境問(wèn)題“死盯不放”，發(fā)現問(wèn)題不松手、不徹底解決不罷休，直到見(jiàn)效為止，最終推進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量的持續改善，完成省委省政府確立的目標任務(wù)。
華西都市報：怎樣才能做到持續加碼不松勁呢?
于會(huì )文：目前，各督察組正在抓緊修改完善督察報告，我們將及時(shí)反饋給各地黨委政府。將對督察中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)一步梳理、甄別，列出重點(diǎn)事項讓各市(州)黨委政府簽字畫(huà)押，明確整改時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任單位和責任人，并在省、市主要媒體上公布。對個(gè)別地區轄區內環(huán)境問(wèn)題突出、屢教不改、執法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的，要抓幾個(gè)典型，實(shí)行區域限批，通過(guò)這種手段，迫使地方政府進(jìn)一步堵住增量，消化存量，優(yōu)化結構，改善質(zhì)量。
我們正在探索環(huán)保部門(mén)主導目標績(jì)效考核機制。今年會(huì )在成都、自貢開(kāi)展環(huán)保局主導年度績(jì)效目標考核試點(diǎn)，加大環(huán)?？己藱嘀?，將環(huán)保指標分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)和各級政府，由環(huán)保部門(mén)實(shí)施考核，通過(guò)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步傳導和壓實(shí)環(huán)保主體責任，讓落實(shí)環(huán)保責任成為一種習慣。
最新消息
