四川日報 2017年03月10日
大巴山深處，貧困了幾十年的陳幸福從未感覺(jué)像現在這般幸福。
去年在政府幫扶下，老陳修好了房子、豬圈，學(xué)會(huì )了養殖技術(shù)，摘掉了“貧困戶(hù)”帽子。雞年新春，他特地殺了頭150多公斤的年豬慶祝。
陳幸福的“幸?！笔撬拇撠毠缘目s影。2016年，四川打響脫貧攻堅首戰，一年攻堅，107.8萬(wàn)人、2437個(gè)貧困村脫貧，5個(gè)計劃摘帽縣貧困發(fā)生率全部降至3%以下，四川交出“首戰告捷”的耀眼成績(jì)單。
成績(jì)來(lái)之不易。2015年底，四川還有380萬(wàn)貧困人口，是全國六個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，貧困量大、面廣、程度深。聚焦“兩不愁、三保障”和脫貧攻堅“四個(gè)好”，四川把脫貧攻堅作為全省的“頭等大事”，頻出重拳戰貧治貧。
吹響集合號 開(kāi)局就攻堅
脫貧攻堅是一份莊嚴的承諾，是事關(guān)全局的頭等大事，更是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的戰役。2015年底的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )上，四川省委、省政府鄭重立下脫貧攻堅“軍令狀”。
用五年攻克千年貧困頑疾，這場(chǎng)戰役注定充滿(mǎn)荊棘。
四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣支尓莫鄉曾是與世隔絕的“懸崖村”，村民走向外面世界，需要攀爬落差800米的懸崖、越過(guò)13級218步藤（鋼）梯?！皯已麓濉钡耐春妥?，折射的正是四川扶貧的急和難。
首戰必勝。瞄準計劃脫貧摘帽的5個(gè)貧困縣、2350個(gè)貧困村、105萬(wàn)貧困人口，四川省委、省政府迅速鋪開(kāi)作戰圖，吹響最嘹亮的集合號。
高層次部署。在去年首次以省委全會(huì )形式部署基礎上，今年來(lái)，省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )、省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )、四個(gè)片區現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，對口幫扶藏區彝區貧困縣會(huì )、易地扶貧搬遷會(huì )、金融扶貧會(huì )……數十次全省性大會(huì )，逐項研究，逐個(gè)部署，主題只有一個(gè)：脫貧攻堅。全省上下，唯此為大，已成共識。
高規格排兵。黨政主要負責人親自擔綱的脫貧攻堅領(lǐng)導小組“雙組長(cháng)”制在省市縣鄉迅速落地。四川省還對表現優(yōu)秀的貧困縣黨政主要負責人及時(shí)提拔但不離崗，對不適宜的堅決調整；選派178名省直機關(guān)干部到四大片區任職，88名優(yōu)秀年輕干部掛任貧困縣專(zhuān)職副書(shū)記，省市扶貧部門(mén)主要負責人兼任同級政府副秘書(shū)長(cháng)，貧困縣扶貧部門(mén)主要負責人任同級政府黨組成員，排出脫貧攻堅史上“最強陣容”。
高強度督導。去年8月酷暑，儀隴縣安溪潮村貧困戶(hù)譚信顯在家門(mén)口又迎來(lái)熟悉的面孔，省委書(shū)記王東明第四次來(lái)到這個(gè)村。而在北川縣貧困村，省委副書(shū)記、省長(cháng)尹力走進(jìn)了10余戶(hù)村民家中。由此，由四川省領(lǐng)導帶隊，市州同步跟進(jìn)的蹲點(diǎn)調研督導再次全覆蓋鋪開(kāi)。2015年4月以來(lái)，四川省委、省政府主要負責同志以身作則、率先垂范，多次帶隊開(kāi)展全省性脫貧攻堅大調研、大檢查、大督導，帶動(dòng)其他省級領(lǐng)導、省直部門(mén)和市、縣實(shí)現對全省有扶貧任務(wù)的160個(gè)縣、11501個(gè)貧困村督查督導全覆蓋。
高標準要求。不僅解決物質(zhì)脫貧，更著(zhù)力解決精神脫貧，四川明確“兩不愁、三保障”和住上好房子、過(guò)上好日子、形成好風(fēng)氣、養成好習慣“四個(gè)好”相統一的工作方向，在國家標準基礎上自加壓力，鮮明提出貧困戶(hù)“三有”、貧困村“五有”和貧困縣“三有”的更高標準。
拿出最強戰術(shù) 實(shí)施精準突破
全面小康已經(jīng)進(jìn)入最后五年倒計時(shí)，年度目標任務(wù)是必須攻克的堡壘，能否精準脫貧，是四川首戰成敗關(guān)鍵。
非常之戰，當用非常之策。四川去年實(shí)施“千億計劃”，制定了17個(gè)扶貧專(zhuān)項年度工作計劃，投入各類(lèi)資金1181億元，其中財政資金657億元，為脫貧攻堅“保駕護航”。在此基礎上，四川堅持改革創(chuàng )新、問(wèn)題導向，始終聚焦精準扶貧精準脫貧，拿出最強技戰術(shù)。
精準脫貧，在于用好用活資金。
解決錢(qián)從哪來(lái)，四川在全國率先出臺政策，允許秦巴、烏蒙等區域在省域范圍內設置城鄉建設用地增減掛鉤項目。巴中市向成都高新區流轉土地4500畝，成交金額達13億元，全部用于脫貧工作，開(kāi)全國先河。
解決錢(qián)用在哪，四川出臺政策試點(diǎn)整合財政涉農資金，70個(gè)貧困縣告別“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”。
解決錢(qián)怎么用，四川先后創(chuàng )建縣級教育扶貧救助、衛生扶貧救助、扶貧小額信貸分險和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金“四項基金”。
精準脫貧，也在于精準借力，攜手邁向小康路。
借力發(fā)達地區。借鑒國家東西部扶貧協(xié)作模式，四川開(kāi)創(chuàng )省內對口幫扶貧困縣的方式，來(lái)自經(jīng)濟較為發(fā)達的7市35縣近1500名干部奔赴藏區彝區45個(gè)貧困縣，推動(dòng)幫受兩地資金、資源、技術(shù)、人才等有效對接。
借力市場(chǎng)。著(zhù)力構建“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，四川出臺支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（工商資本）帶動(dòng)脫貧攻堅的20條政策，全省3.9萬(wàn)個(gè)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、5180家農業(yè)龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅，基本實(shí)現每個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有市場(chǎng)主體帶動(dòng)。
精準脫貧，更在于瞄準目標，直擊貧窮的最根源。
養成好習慣，形成好風(fēng)氣，四川重點(diǎn)在藏區彝區創(chuàng )辦“農民夜?！?，學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律，截至去年底，四川省已在貧困村建成夜校11414所，覆蓋率達99.2%。
進(jìn)一步實(shí)現更高標準的全面小康，“四好村”創(chuàng )建新風(fēng)正勁吹蜀鄉大地。今年1月的省委農村工作會(huì )議上，省委省政府命名的首批1481個(gè)省級“四好村”公布。如果到2020年全省46240個(gè)行政村都建成“四好村”，四川就一定能如期打贏(yíng)脫貧攻堅決戰，全面小康的目標也就能順利實(shí)現。
攻堅拔寨首戰首勝 穩扎穩打決戰決勝
正面交戰，打響首場(chǎng)硬仗，四川把易地扶貧搬遷作為去年脫貧攻堅的頭等大事。今年春節前，廣安市廣安區白馬村15戶(hù)貧困戶(hù)在易地扶貧集中安置點(diǎn)擺起“壩壩宴”，慶?！芭哺F窩、住新房、過(guò)新年”。
筑牢基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧奔小康最重要的支撐。四川因地制宜發(fā)展特色種養殖業(yè)、鄉村旅游業(yè)，從實(shí)際出發(fā)發(fā)展縣域工業(yè)、服務(wù)業(yè)，一村一策，一戶(hù)一策。
全面出擊，四川對準“窮根”各個(gè)擊破。
以教育阻隔貧困代際傳遞，四川建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，瑯瑯書(shū)聲響徹千鄉萬(wàn)村。
醫療救助扶持，四川全面落實(shí)“十免四補助”“八個(gè)100%”等政策，截至去年底，88個(gè)貧困縣貧困患者縣域內就診率上升至95.48%。
脫貧攻堅不僅首戰首勝，更要經(jīng)得起檢驗。
去年12月以來(lái)，四川省迎來(lái)脫貧攻堅“大考”，全方位“檢閱”脫貧成果。查資料、探村情、訪(fǎng)農戶(hù)，3000“考官”分赴省內各地，直接對計劃摘帽的5個(gè)貧困縣驗收核查，對其余155個(gè)有扶貧任務(wù)的縣展開(kāi)大規模抽查。四川省還組織7家高校和科研院所開(kāi)展獨立的第三方評估。
為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，四川已明確，全省625萬(wàn)建檔立卡貧困人口到2020年享受扶貧政策總體不變，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，確保所有建檔立卡貧困人口達到2020年脫貧標準。
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