甘孜日報 2017年02月22日
浴火重生 讓美麗融入鄉村
圖為州委中心學(xué)習組在蘆山縣龍門(mén)古鎮學(xué)習考察。
■本網(wǎng)記者 袁飛 楊杰 肖宵 文/圖
2月13日至16日，州委書(shū)記劉成鳴，州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才率州委中心學(xué)習組赴雅安、眉山、成都、阿壩四市（州）考察，學(xué)習借鑒他們在災后重建、新農村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉提升、文旅相融等方面的先進(jìn)理念和亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)合作交流和友好往來(lái)。
春風(fēng)輕輕，春雨綿綿，春花爛漫。2月13日上午，州委中心學(xué)習組首先來(lái)到雅安市學(xué)習考察。
雅安是川藏茶馬古道的起點(diǎn)，是藏區通向內地的交通要塞，素有“川西咽喉”、“藏區門(mén)戶(hù)”、“民族走廊”之稱(chēng)。
一條茶馬古道訴說(shuō)著(zhù)兩地的悠久歷史，一座巍巍二郎山見(jiàn)證著(zhù)兩地的深厚友誼，一條318國道使兩地命脈相連。雅安與甘孜的歷史淵源深厚，在發(fā)展歷史上曾經(jīng)血脈一體，過(guò)去是一家人，現在更是親兄弟，從區位上看，兩地山水相依、血脈相連、文化相近、人緣相親；從發(fā)展上看，兩地不僅有很多共同點(diǎn)，更有很強的互補性，在產(chǎn)業(yè)、資源、交通、人才等方面聯(lián)系密切，有著(zhù)堅實(shí)的合作基礎、廣泛的合作空間和美好的合作前景。
兄弟無(wú)間，取長(cháng)補短。在發(fā)展中雅安有許多經(jīng)驗和做法值得甘孜學(xué)習借鑒，更在許多方面能夠攜手合作，實(shí)現共贏(yíng)。
現場(chǎng)一：震中龍門(mén)古鎮的新崛起
2013年4月20日，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震，蘆山縣龍門(mén)古鎮是這次地震的震中，地震造成人員重大傷亡和財產(chǎn)損失。5月21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平來(lái)到這里看望慰問(wèn)受災群眾，部署下一步抗震救災工作。他說(shuō)，災區恢復重建，要科學(xué)編好規劃，合理定好政策，扎實(shí)做好各項工作，堅持抗震救災工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩手抓、兩不誤，讓災區人民早日走出災難陰影，建設美好新家園。
四年過(guò)去了，如今走進(jìn)蘆山縣龍門(mén)鄉青龍場(chǎng)村白伙新村，一幅幅幸福美麗新村美景，如畫(huà)卷般映入游客的眼簾。一棟棟錯落有致的民居、一處處精致的小園林、優(yōu)雅的古街道……國旗、燈籠、古樸的商鋪招牌，點(diǎn)綴著(zhù)街道兩邊的木質(zhì)兩層建筑，成為一道道靚麗風(fēng)景，白墻青瓦具有川西民居建筑散發(fā)出古樸民風(fēng)；鋼木結構新房整齊排列，新村有木質(zhì)棧道，綿竹年畫(huà)錦上添花，新村旅游逐漸步上正軌。
蘆山縣在災后恢復重建中，按照“家家有鋪面、戶(hù)戶(hù)搞旅游、人人有就業(yè)”的共享發(fā)展思路，圍繞龍門(mén)古鎮現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設，著(zhù)力實(shí)施農旅互動(dòng)提升戰略，以特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，以鄉村旅游服務(wù)為提升，以園區品牌建設為紐帶，著(zhù)力構建產(chǎn)景一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)村民利用多余的新房入股旅游聯(lián)盟，旅游聯(lián)盟進(jìn)行整體規劃、設計、包裝、打造、經(jīng)營(yíng)，形成集住宿、餐飲、休閑、觀(guān)光、體驗、土特產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的核心功能區，成為龍門(mén)古鎮鄉村旅游線(xiàn)上最具人氣的“洼地”。
隨著(zhù)一個(gè)個(gè)極具地方特色的美麗新村的落成和龍門(mén)旅游環(huán)線(xiàn)的貫通，到震中龍門(mén)旅游觀(guān)光的外地客人越來(lái)越多。青龍場(chǎng)村白伙新村落成后，許多住戶(hù)看準這一商機，利用新房率先開(kāi)展鄉村旅游接持服務(wù)，餐飲、住宿、茶樓、超市等經(jīng)營(yíng)項目陸續開(kāi)業(yè)，牛雜火鍋店老板鄧祖文、中餐館老板白華榮等嘗到了鄉村旅游帶來(lái)的甜頭，掘到了鄉村旅游的“第一桶金”。
“圍繞龍門(mén)古鎮現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設，白伙新村聚居點(diǎn)著(zhù)力實(shí)施農旅互動(dòng)提升戰略，以特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，以鄉村旅游服務(wù)為提升，以園區品牌建設為紐帶，著(zhù)力構建產(chǎn)景一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！碧J山縣旅游局相關(guān)負責人表示，新村旅游還要強化創(chuàng )新方式，蘆山縣將利用災后重建農旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的機遇，將東南西北特色線(xiàn)路打通，形成合理的旅游路線(xiàn)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“住在蘆山、吃在農家、樂(lè )在田園”的旅游模式，把客人留住。
據介紹，龍門(mén)鄉以古鎮為核、產(chǎn)鎮相融構建產(chǎn)鎮一體形態(tài)，打造以居為本、田居相依的產(chǎn)居一體居住形態(tài)，并以園為景、田園相連構建產(chǎn)景一體產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把新村建成“農旅結合、產(chǎn)村相融、傳承歷史、康居示范”的幸福美麗新村。
蘆山縣龍門(mén)鄉黨委書(shū)記陳鋼告訴記者：“鄉村旅游是正在崛起的一大新興產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，白伙村成立旅游聯(lián)盟，目的是避免惡性競爭，提高接待服務(wù)水平，為游客提供更為規范、更為優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，把鄉村旅游做出特色，助推鄉村旅游健康有序發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年的努力，地震災區已經(jīng)‘浴火重生’，龍門(mén)鄉要從‘三年基本完成’走向‘五年整體跨越、七年同步小康’?！?/span>
現場(chǎng)二：新農村建設的“新民樣本”
走進(jìn)雅安市天全縣始陽(yáng)鎮新民村“鳳翔新民小區”，早已沒(méi)有了“4·20”地震時(shí)的景象了，眼前的一切令人震撼：樹(shù)木煥發(fā)生機，梅花開(kāi)得正艷，一抹抹粉色讓春意漸濃，生機盎然。一幢幢川西民居建筑風(fēng)格的精致小樓依山而建，白墻灰瓦、花窗朱門(mén)；農田菜園分布其間，好一幅田園風(fēng)光畫(huà)面。
天全縣始陽(yáng)鎮新民新村聚居點(diǎn)占地約270余畝，位于始陽(yáng)鎮新民村，地處丹鳳山一帶，目前，這里安置有6個(gè)村的235戶(hù)重建農戶(hù)。在災后重建中，雅安市按照“產(chǎn)村相融”的建設要求，新民新村聚居點(diǎn)農房按宜居宜業(yè)的功能性住房要求進(jìn)行統一規劃，房屋采用獨門(mén)別園、別墅性設計布局，實(shí)現了“住得進(jìn)、有特色、能經(jīng)營(yíng)”的互動(dòng)性安置目標。
新民新村聚居點(diǎn)災后重建后改名為“鳳翔新民小區”，寓意在黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的正確領(lǐng)導以及社會(huì )各界愛(ài)心人士的關(guān)心幫助下，通過(guò)災后重建，實(shí)現了鳳凰涅槃，新民重生。災后重建的鳳翔新民小區規劃修建了群眾文化娛樂(lè )廣場(chǎng)，也是應急疏散廣場(chǎng)，承擔著(zhù)核心鎮區近2萬(wàn)群眾的應急疏散職能。同時(shí)，應急疏散廣場(chǎng)還是感恩教育基地，讓群眾在這里接受教育，傳承文明，銘記黨恩，感恩社會(huì )。
據了解，災后重建過(guò)程中，天全縣始陽(yáng)鎮圍繞做好“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng )業(yè)+就業(yè)”三篇文章，在鳳翔新民小區旁規劃建立獼猴桃核心示范園區；新村內共有創(chuàng )業(yè)家庭52戶(hù)，初步形成了鄉村旅游、餐飲服務(wù)、汽車(chē)運輸等主導產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好氛圍。目前，已有多家農戶(hù)開(kāi)設了鄉村旅館服務(wù)；動(dòng)員新村的婦女群眾，參加家政服務(wù)技能培訓，建立各類(lèi)技能人才信息庫，積極與外界家政服務(wù)中介溝通對接，推出營(yíng)養師、月嫂等“始陽(yáng)品牌”，形成訂單式的家政服務(wù)輸出模式。
“你家有幾口人？一年收入有多少？這房子有多少面積？”劉成鳴走進(jìn)一戶(hù)村民家中，詳細詢(xún)問(wèn)這里群眾的生產(chǎn)生活情況。
“我家有6口人，你們看剛添了一對雙胞胎，一年收入還可以，要不是黨的好政策，我們做夢(mèng)也住不上這別墅小樓?！睉?hù)主高康兵顯得十分激動(dòng)。
據當地干部介紹，在“政府引導、社區兩委領(lǐng)導、群眾自治”的管理模式下，高康兵念起了“生意經(jīng)”。因村民外出務(wù)工等原因，一些新房閑置，“民宿旅游”新概念讓高康兵萌發(fā)了盤(pán)活閑置房屋的想法，新民小區基礎設施好，地處國道318線(xiàn)旁，具備發(fā)展餐飲、住宿、休閑等“民宿旅游”的優(yōu)勢。
為讓重建戶(hù)基本實(shí)現“住得進(jìn)、安得穩、能致富”的產(chǎn)村相融互動(dòng)性安置目標。新村聚居點(diǎn)依托新穎獨特的農房風(fēng)貌、完善的基礎設施，打造國道318線(xiàn)上景觀(guān)大道、川藏線(xiàn)上小城鎮的大經(jīng)濟格局，培植石材城、汽修汽配城、商貿物流中心三大產(chǎn)業(yè)園區，將新民新村聚居點(diǎn)打造成現代化農業(yè)園、高新科技產(chǎn)業(yè)、鄉村休閑旅游、產(chǎn)業(yè)園區后花園等產(chǎn)業(yè)支撐的現代化新農村。
啟示：建設新農村需要持續創(chuàng )新
新民村、白伙新村之變，源于思想解放，源于觀(guān)念、機制、體制的持續創(chuàng )新。
清醒審視，甘孜與雅安的確有著(zhù)區位優(yōu)勢、區域經(jīng)濟總量等很多差距，正如劉成鳴所言：“與他們相比，我們的差距還很大，不僅體現在發(fā)展水平上，更體現在思想觀(guān)念、發(fā)展理念、體制機制、能力素質(zhì)上?！?/span>
他山之石，可以攻玉。新民村、白伙新村的現實(shí)樣板給我州提供了更多的啟示。以“農民主體，民主決策，市場(chǎng)主力，股份運作，政府主導，政策扶持”的運作模式，在這兩個(gè)村已經(jīng)得到最好的詮釋。
“看了兩個(gè)村的發(fā)展變化，確實(shí)令人鼓舞和不安，他們在災后重建中結合實(shí)際，把村民住房按照旅游景區進(jìn)行打造，很好的實(shí)現了農旅游結合，特別是‘望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁’這一點(diǎn)讓人難忘，對比我們的旅游發(fā)展，我感到有些不安，他們是沒(méi)有景點(diǎn)卻做大了旅游，而我們是有景點(diǎn)卻做不好旅游，他們無(wú)論是在建筑風(fēng)格、本土文化，還是特色餐飲、旅游商品等方面都值得我們學(xué)習和借鑒?！焙Ｂ轀暇皡^管理局局長(cháng)譚智泉感到壓力巨大。
州住房城鄉建設局局長(cháng)顏磊感言，“這是我第三次來(lái)這里，但是每次來(lái)都很激動(dòng)，我激動(dòng)的不僅僅是他們做的規劃好，房屋風(fēng)貌建得好，也不完全是他們環(huán)境打造得好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，我激動(dòng)是凝聚在這‘好’后面的是干部全身心的投入以及在投入當中展現出來(lái)的智慧、信心 、決心和恒心。在規劃中他們找到了自己的特點(diǎn)，同時(shí)每一個(gè)規劃都是跟村民進(jìn)行了深入討論研究，每個(gè)村民都有自己的想法，但不會(huì )因為個(gè)人想法而造成整體的混亂?！彼硎?，雖然我們有差距，但依然有信心把我州城鄉提升這篇規劃文章做好。
如何充分發(fā)揮農民的主體意識、主體能動(dòng)性、主體責任？如何借助市場(chǎng)這只無(wú)形的手，發(fā)揮杠桿作用？政府如何主導，保障農民的利益，保障農民安居和興業(yè)？……改革創(chuàng )新成了大家討論的話(huà)題。大家認為，結合甘孜的實(shí)際，加快城鄉提升步伐，有效解決“三農”問(wèn)題，不僅要攻破思想壁壘，更要突破體制機制障礙。
康定市委副書(shū)記、市長(cháng)甲么感慨地說(shuō)，我們的差距在于：一是規劃起點(diǎn)低，二是規劃的落實(shí)推進(jìn)慢，三個(gè)是資金的投入和融資的速度慢。主要原因還是我們的思想不夠解放，改革開(kāi)放的步子還很慢。他表示，回去后要加快發(fā)展城鄉提升，通過(guò)社會(huì )融資、金融、政府投資三個(gè)模式，解決好融資和土地的問(wèn)題。
思想交融、觀(guān)念碰撞。大家認為，這是一次探親之旅，是一次解放思想的動(dòng)力之旅，更是一次促進(jìn)區域交流協(xié)作、推動(dòng)發(fā)展升級之旅?；厝ヒ院?，一定要認真學(xué)習借鑒他們的好經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想、轉變作風(fēng)、真抓實(shí)干，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上、在提高城市建設管理水平上、在創(chuàng )新體制機制上下更大功夫，努力推動(dòng)甘孜發(fā)展升級提速，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新貢獻。
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