四川日報 2017年02月21日
錢(qián)生錢(qián)+互聯(lián)網(wǎng) 兜底脫貧路更廣
編者按
日前公布的 《2017年全省十項民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案》呈現出鮮明特點(diǎn)。從去年的民生大事，到今年的民生實(shí)事，一字之變，折射注重實(shí)效的理念。今年的民生實(shí)事有何亮點(diǎn)？各相關(guān)廳局如何將民生實(shí)事落到實(shí)處？本報今起推出 “解讀我省2017年民生實(shí)事亮點(diǎn)”系列報道，敬請關(guān)注。
亮點(diǎn)對貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險和基金扶持支持電子商務(wù)發(fā)展，幫助農戶(hù)線(xiàn)上銷(xiāo)售特色產(chǎn)品全面實(shí)現低保線(xiàn)和貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”連線(xiàn)廳局
管好用好扶貧基金 促進(jìn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——對話(huà)省扶貧移民局局長(cháng)張谷
記者：今年的20件民生實(shí)事中，有7件民生實(shí)事聚焦脫貧攻堅，這說(shuō)明了什么？
張谷：充分體現了脫貧攻堅這一我省頭等大事在民生工作中的分量。去年，我省脫貧攻堅首戰告捷，實(shí)現107.8萬(wàn)貧困人口脫貧，但目前全省仍有272萬(wàn)貧困人口。2017年是全面實(shí)施“十三五”脫貧攻堅規劃的重要一年，是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，更要對照年度目標不放松，擼起袖子加油干。
記者：“對貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險和基金扶持”被列入2017年20件民生實(shí)事，目前這兩項基金的推進(jìn)工作進(jìn)行得如何？
張谷：截至去年底，我省已在160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區）建立扶貧小額信貸分險基金，該基金將對貸款經(jīng)辦行向貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額貸款發(fā)生的損失給予70%的補償，緩解貧困戶(hù)“貸款難和難貸款”與金融機構“風(fēng)險大和成本高”的矛盾。
同時(shí)，在全省11501個(gè)貧困村設立產(chǎn)業(yè)扶持基金，基金規模為32.6億元。該基金將用于對接建檔立卡貧困戶(hù)以及村集體經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求，培育一批具有地方特色、帶動(dòng)貧困農戶(hù)增收效果明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
記者：落實(shí)抓好民生實(shí)事，今年將如何管好用好這兩項基金？
張谷：首先是加強組織領(lǐng)導，健全管理制度，扶貧部門(mén)將與財政部門(mén)密切配合，確保兩項基金落實(shí)落地。其次是強化監管，一方面積極跟蹤基金使用情況，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和基金余額及時(shí)補充，確?；痖L(cháng)期可持續運行，另一方面做好基金運行情況的監督檢查，確?；鸢踩?。
“兩線(xiàn)合一”惠及所有建檔立卡低保兜底對象
——對話(huà)省民政廳廳長(cháng)益西達瓦
記者：在今年我省20件民生實(shí)事中，明確今年我省全面實(shí)現低保線(xiàn)和貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。怎樣理解“兩線(xiàn)合一”？
益西達瓦：我省農村低保對象有360余萬(wàn)人。困難群眾基本生活保障和低保兜底脫貧工作，省委、省政府非常關(guān)心、重視，提出通過(guò)2016年、2017年兩年時(shí)間，全省農村最低生活保障標準低限達到按年度動(dòng)態(tài)調整后的國家扶貧標準，實(shí)現“兩線(xiàn)合一”，全面完成喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力貧困家庭的低保兜底保障工作。
從今年起，全省農村最低生活保障標準低限由2016年的2880元/年提高到3300元/年，覆蓋全省農村低保對象，包括121萬(wàn)建檔立卡低保兜底對象。農村低保對象以戶(hù)為單位人均年收入低于當地農村低保標準的，按差額發(fā)放低保補助金?！皟删€(xiàn)合一”提標所需資金計劃安排4億元，其中省級安排2億元，市、縣安排2億元。
記者：具體將采取哪些舉措推進(jìn)？
益西達瓦：要惠及所有的建檔立卡低保兜底對象，我們首先要摸清底數，精準到人，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在精準對象的基礎上，民政部門(mén)將進(jìn)一步制定實(shí)施方案，將符合條件的對象全部納入保障和補助范圍，落實(shí)各級配套資金，做到以戶(hù)為單位，按標施保、應補盡補、應保盡保、動(dòng)態(tài)管理。
支持農村電商發(fā)展 推動(dòng)農特產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售
——對話(huà)省商務(wù)廳副廳長(cháng)楊春軒
記者：這是我省首次將農村電商發(fā)展納入20項民生實(shí)事中，出于什么原因？
楊春軒：經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐，四川已培育涉農電商企業(yè)2500多戶(hù)，農村地區新增網(wǎng)店2.5萬(wàn)多家，農村電商產(chǎn)業(yè)鏈直接創(chuàng )造就業(yè)崗位13.9萬(wàn)個(gè)。
可以說(shuō)，發(fā)展農村電商可操作性強，并有可復制推廣的模式，是幫助農民、貧困戶(hù)增收的有效手段。今年，我省將重點(diǎn)發(fā)展農村電子商務(wù)，構建縣鄉村三級物流體系，幫助農戶(hù)線(xiàn)上銷(xiāo)售農特產(chǎn)品，實(shí)現在家門(mén)口增收致富。同時(shí)，省財政將安排1.65億元專(zhuān)項資金支持電商精準扶貧工程推進(jìn)，支持15個(gè)省級電商脫貧奔康縣建設。
記者：目標既定，如何抓落實(shí)？
楊春軒：我們將從建體系、連平臺、建機制、強意識四方面著(zhù)手。
今年，我省要積極爭創(chuàng )20個(gè)國家級電商進(jìn)農村綜合示范縣，其中16個(gè)名額留給貧困村。通過(guò)示范帶動(dòng)，強化農村電商公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應、物流配送、質(zhì)量標準等體系建設。
結合“川貨出川”活動(dòng)，在北京、上海、成都等全國主要消費城市，建20個(gè)四川特色農產(chǎn)品O2O體驗店和展示店。在成都春熙商圈開(kāi)展特色農產(chǎn)品輪流展銷(xiāo)。同時(shí)，舉辦互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)（平臺）四川行活動(dòng)，組織京東、阿里等龍頭企業(yè)，走進(jìn)四川特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭在四川建生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農業(yè)。
以農村帶頭人為切口，建機制、強意識。我省將對有品牌的、有規模的專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)進(jìn)行培訓，把其培養成電商達人，并建專(zhuān)合社商務(wù)聯(lián)社，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售。 （王域西 曾小清 李丹）
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