甘孜日報 2017年02月14日
2017年1月7日在州十二屆人大一次會(huì )議上
州人民檢察院檢察長(cháng) 李鵬飛
各位代表：
現在，我代表甘孜藏族自治州人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議。
2012年以來(lái)，全州檢察機關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導下，在人大及其常委會(huì )的依法監督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監督下，認真貫徹落實(shí)十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，忠實(shí)履行法律監督職責，全面加強檢察隊伍建設，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
一、堅持打擊與服務(wù)并重，主動(dòng)融入法治創(chuàng )穩
五年來(lái)，我們緊緊圍繞依法治州戰略，以人民群眾平安需求為導向，運用法治思維和法治手段，維護和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
抓實(shí)維穩防控，營(yíng)建平安甘孜。落實(shí)州委、省院系列重大維穩部署，制定《全州檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能推動(dòng)應急維穩向主動(dòng)創(chuàng )穩轉變促進(jìn)長(cháng)治久安的實(shí)施意見(jiàn)》，深度參與依法治理和社會(huì )面穩控。共開(kāi)展重要部位防控2600余次、重要線(xiàn)路巡防4700余次、卡點(diǎn)查控7200余次，調動(dòng)警力41300余人（次），出動(dòng)車(chē)輛8400余臺（次），參與處置各類(lèi)突發(fā)事件180余起，完成了黨委交辦的維穩任務(wù)。做實(shí)突發(fā)事件防控處置，做深寺廟僧尼教育引導，做細依法打擊違法犯罪，確保了社會(huì )大局的持續穩定。為有效遏制我州危害國家安全犯罪頻發(fā)趨勢，主動(dòng)開(kāi)展法律對策研究，形成《當前我州利用手機微信實(shí)施危安犯罪的情況報告》《我州僧尼犯罪呈現四個(gè)特點(diǎn)需引起重視》等調研報告，引起中央和省委高度重視，高檢院曹建明檢察長(cháng)、省委王東明書(shū)記作出重要批示，并得到中央辦公廳采用。
嚴打刑事犯罪，彰顯法治權威。積極開(kāi)展依法治州集中整治專(zhuān)項行動(dòng)和反自焚專(zhuān)項斗爭，提前介入“1·23”、“1·24”、“5·29”、“8·1”等一批危害國家安全、侵犯公民人身權利、妨害社會(huì )管理秩序的重特大刑事犯罪案件，實(shí)施專(zhuān)案攻堅，依法快捕快訴，重拳打擊犯罪。共依法批捕涉嫌各類(lèi)刑事犯罪1753件2405人，提起公訴1761件2700人，同比分別上升10.1%和19.2%，有罪判決率達100%。其中，批捕涉嫌煽動(dòng)分裂國家等危害國家安全犯罪31人，起訴34人；批捕涉嫌故意殺人、故意傷害等侵犯公民人身權利犯罪462人，起訴470人；批捕涉嫌搶劫、盜竊、詐騙等侵犯財產(chǎn)犯罪1282人，起訴1301人；批捕涉嫌尋釁滋事、販毒等妨害社會(huì )管理秩序犯罪544人，起訴490人。
服務(wù)法治市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《服務(wù)我州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《服務(wù)加快推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮化意見(jiàn)》《服務(wù)農村改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等指導性文件，正確引導經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下法律監督和檢察服務(wù)。堅決打擊危害營(yíng)商環(huán)境犯罪，依法批捕涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、非法吸收公眾存款等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟犯罪23人，起訴28人；治理商業(yè)賄賂突出問(wèn)題，保障政府性投資安全，立案查辦重點(diǎn)工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪 71人；倡導公平誠信，保護市場(chǎng)主體合法權益，辦理督促支持起訴案件12件、刑事附帶民事訴訟4件，追回流失的國家、集體資產(chǎn)380余萬(wàn)元；建立與社會(huì )誠信管理系統對接的聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)機制，為77批次310多個(gè)投標企業(yè)和個(gè)人提供了行賄檔案查詢(xún)。
延伸檢察職能， 依法長(cháng)效治理。積極參與依法治寺，與州委統戰部、宣傳部共同編寫(xiě)《遵國法 守戒律》法宣手冊并發(fā)放到全州每個(gè)鄉鎮、每座寺廟，制作完成僧尼犯罪警示片《絕不允許有法外之寺法外之僧》，扎實(shí)推進(jìn)寺廟管理長(cháng)效機制建設。堅持寬嚴相濟刑事政策，注重未成年人犯罪防范教育，建立適合未成年人特點(diǎn)的辦案機制。受理提請批準逮捕未成年犯罪嫌疑人62人，依法決定不批準逮捕45人；受理移送起訴未成年犯罪嫌疑人47人，依法決定附條件不起訴5人，封存6名未成年人犯罪記錄，切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人合法權益。在我省民族地區率先成立未成年人犯罪檢察機構，建成6個(gè)未成年人關(guān)愛(ài)幫扶基地，依托“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)法治教育檢校合作，促進(jìn)依法常態(tài)化治理。稻城縣院“亞丁綠芽”工作室被評為全省優(yōu)秀未檢工作團隊，爐霍縣院制作的微電影《檢徽下成長(cháng)》被評為法治中國——四川微電影優(yōu)秀獎。
做實(shí)群眾工作，助力扶貧攻堅。制定《推動(dòng)落實(shí)群眾工作六個(gè)活動(dòng)實(shí)施方案》《主動(dòng)服務(wù)和推進(jìn)扶貧攻堅工作意見(jiàn)》，持續提升服務(wù)實(shí)效，不斷增進(jìn)檢民親情。分期分批派出“檢察小分隊”163個(gè)700余人（次）深入聯(lián)系鄉村、寺廟，走訪(fǎng)高僧大德及農牧民群眾14600余人（次），為13個(gè)貧困村爭取建設項目36個(gè)、資金4444萬(wàn)元，幫助建成農村書(shū)屋、寺廟圖書(shū)館等文化場(chǎng)所17個(gè)，投入幫扶款物折資123萬(wàn)元，為農牧民群眾解決困難問(wèn)題206個(gè)。選派25名檢察干警駐村擔任“第一書(shū)記”，主動(dòng)幫助完善黨務(wù)、村務(wù)管理制度68條，助力提升基層組織管理水平，引導農牧民群眾搶抓機遇、脫貧致富。會(huì )同扶貧部門(mén)聯(lián)合制發(fā)《集中整治和加強預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作實(shí)施方案》，大力推進(jìn)廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧，助力精準扶貧廉潔實(shí)施。結合結對認親、同心同向等活動(dòng)和依法治寺工作，推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”，開(kāi)展法治宣講970余場(chǎng)（次），接受農牧民群眾及僧尼法律咨詢(xún)15600余人（次），通過(guò)以案釋法、文藝演法，引導群眾崇法尚法，使法治惠民與物質(zhì)惠民同步推進(jìn)。
二、堅持懲治和預防并重，強化權力運行監督
五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)中央依法反腐決策，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，同步開(kāi)展犯罪預防，努力從根源上鏟除腐敗“土壤”。
加大職務(wù)犯罪懲處力度。運用偵查一體化機制，堅持貪瀆并查，大要案和“微腐敗”并查，辦案量增速連續五年穩居全省前列。依法立案查辦國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪159人，大要案率達91.3 %，為國家挽回直接經(jīng)濟損失 2982萬(wàn)元。突出查辦問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導干部貪賄案件14件16人。
嚴肅懲治涉農扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪26件31人，挖出一批傷農、害農、坑農“蛀蟲(chóng)”。依法查辦了水務(wù)、畜牧等系統涉農職務(wù)犯罪窩案串案，取得了良好的法律效果和社會(huì )效果。
開(kāi)展職務(wù)犯罪同步預防。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“預防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要指示，同步開(kāi)展個(gè)案預防、系統預防和行業(yè)預防，與5個(gè)國有企業(yè)共建預防機制，深入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位舉辦預防講座411場(chǎng)，提出防控風(fēng)險、堵塞漏洞建議345件（次），受教育人員14500余人（次）。推行懲治和預防職務(wù)犯罪年度報告、專(zhuān)題報告制度，剖析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，提出防治對策?！稇椭魏皖A防職務(wù)犯罪年度工作報告》連續五年得到州委主要領(lǐng)導批示，《社保工作人員貪污受賄案件分析及對策建議》被中央辦公廳和最高人民檢察院采用，《我州工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪調查報告》被州人民政府轉發(fā)全州。
構建銜接機制促進(jìn)行政權力依法運行。建立行政檢察與行政執法相銜接工作機制，與州人民政府會(huì )簽《檢察機關(guān)對行政違法行為實(shí)施監督工作規定》，督促行政機關(guān)依法履職58件。建立健全“兩法銜接”機制，與州人民政府會(huì )簽《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件制度》等11份文件，召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議23次。深化“兩法銜接”平臺管理應用，促進(jìn)執法信息共享。全州513個(gè)行政執法機關(guān)完成案件登錄，錄入行政執法案件1836件，檢察機關(guān)監督行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件7件7人，有效防止有案不移、以罰代刑。專(zhuān)題向州人大常委會(huì )報告全州“兩法銜接”工作，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。
三、堅持監督和保護并重，維護公平正義
五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立司法為民理念，強化對司法辦案的監督，努力讓人民群眾“在每一個(gè)案件中感受到公平正義”。
強化訴訟監督，促進(jìn)嚴格司法。加強對有案不立、違法取證、量刑畸輕畸重等問(wèn)題的訴訟監督。依法監督偵查機關(guān)應當立案而不立案40件、不應當立案而立案8件，同比分別上升81.8%和167 %。依法不批準逮捕787人，不起訴231人，退回偵查機關(guān)補充偵查1237件（次），糾正漏訴26件，追訴漏罪22人。提出刑事抗訴11件，同比上升57.1%。辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件2184件，糾正提請減刑、假釋、暫予監外執行不當 120件，督促收監不再適用保外就醫措施的罪犯10名。對保外就醫、看守所械具和禁閉使用情況、監管場(chǎng)所被監管人財務(wù)管理等開(kāi)展專(zhuān)項檢查1875人（次），發(fā)出糾正違法通知書(shū)96份。辦理羈押必要性審查案件78件、財產(chǎn)刑監督案件15件，依法糾正社區矯正違規違法72件。推進(jìn)監管場(chǎng)所的監控聯(lián)網(wǎng)，全面完成派駐監管場(chǎng)所檢察室聯(lián)網(wǎng)規范化達標。完善民事審判和行政訴訟多元化監督格局，依法提請、提出民事行政抗訴11件，提出再審檢察建議5件，對審判活動(dòng)和執行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議34件，人民法院采納32件。
回應群眾需求，落實(shí)民生檢察。聚焦危害民生民利的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監督檢查，重點(diǎn)打擊發(fā)生在群眾身邊、社會(huì )反響較大的犯罪行為。依法批捕危害食品藥品安全犯罪19人，起訴22人；批捕涉槍、涉爆犯罪172人，起訴176人。加強民生項目的預防跟蹤服務(wù)，依法查辦在牧民定居、新村建設、災后重建等重點(diǎn)項目建設中發(fā)生的職務(wù)犯罪33人。同步介入重大安全事故調查，立案查辦事故背后的瀆職犯罪4人。健全檢調對接機制，建立農牧民群眾訴求“綠色通道”，打通司法服務(wù)“最后一公里”。受理司法救助89件，協(xié)調落實(shí)低保7人，為106名被害人及親屬落實(shí)司法救助金69.45萬(wàn)元，幫助農民工追討薪金75萬(wàn)余元。受理舉報和控告申訴475件，檢察長(cháng)接待群眾來(lái)訪(fǎng)429人（次），化解矛盾糾紛85件，處理重大敏感案件10件，直接立案復查刑事申訴17件18人，促成刑事、民事和解58件，息訴率達100%，連續10年實(shí)現涉檢案件“零上訪(fǎng)”。州檢察院控告申訴舉報接待室連續三屆被授予“全國文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保障綠色發(fā)展。圍繞生態(tài)文明建設，州檢察院在全省率先設立生態(tài)資源檢察局，加強與涉環(huán)行政部門(mén)的協(xié)作，全面掌握涉及生態(tài)保護的重點(diǎn)企業(yè)及項目底數和實(shí)情。制定《加強全州生態(tài)資源保護工作意見(jiàn)》《踐行綠色發(fā)展理念 發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障美麗生態(tài)甘孜建設的意見(jiàn)》，開(kāi)展專(zhuān)項立案監督。主動(dòng)介入全州1000余件涉環(huán)行政案件，批捕涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪157人、起訴163人，督促相關(guān)部門(mén)移送犯罪線(xiàn)索10件，辦理高檢院、省院掛牌督辦案件6件。州檢察院生態(tài)資源檢察局被評為全省打擊生態(tài)犯罪先進(jìn)集體，3名干警被授予先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號和綠色獎?wù)隆?/span>
四、堅持改革和規范并重，提升檢察公信力
五年來(lái)，我們堅持改革的正確方向，積極穩妥推進(jìn)各項檢察改革，以改革和創(chuàng )新的精神推動(dòng)檢察工作規范發(fā)展。
穩妥推進(jìn)司法改革。按照中央司法體制改革意見(jiàn)，結合省州相關(guān)文件精神，重點(diǎn)推進(jìn)以完善司法責任制為核心的司法體制改革。制定《甘孜州首輪檢察官入額遴選工作實(shí)施方案》《入額遴選工作推進(jìn)表》等“五案一表”，細化31項任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰，嚴格按照標準，確定215名檢察官首輪入額，占全州檢察系統政法專(zhuān)項編制的33.18%。配套制定錯案責任追究制、人員分類(lèi)管理等改革措施，為后續相關(guān)改革打下堅實(shí)基礎。
積極探索檢察改革。與州中級人民法院會(huì )簽意見(jiàn)，分類(lèi)分層次推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理、庭審實(shí)質(zhì)化等訴訟機制改革，充分發(fā)揮檢察機關(guān)審前主導和過(guò)濾作用，堅持證據標準，排除非法證據，防止案件“帶病”起訴，嚴防冤假錯案發(fā)生。探索建立刑事訴訟涉案財物管理、羈押必要性審查、支持公益訴訟制度，研究完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權益強制措施的司法監督制度，不斷創(chuàng )新工作方式，增強檢察機制運行活力。
切實(shí)規范司法行為。建成檢察機關(guān)統一業(yè)務(wù)應用系統，運用信息化手段對執法辦案進(jìn)行實(shí)時(shí)監督。通過(guò)該系統監控案件4123件（次），接受卷宗4256冊，移送案件1919件，依法不予受理33件，發(fā)布案件預警提示27360條。開(kāi)展“規范司法行為專(zhuān)項整治活動(dòng)”，狠抓訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、排除違規違法證據入卷、規范刑事訴訟涉案財物管理等機制的落實(shí)。開(kāi)展涉案款物專(zhuān)項檢查6次，審核涉案款入庫2076萬(wàn)元、物品入庫3728件、出庫3691件，糾正各類(lèi)不規范問(wèn)題37項。開(kāi)展案件質(zhì)量專(zhuān)項評查12次，評查特定種類(lèi)案件94件、其他種類(lèi)案件110件，及時(shí)糾正了執法辦案中存在的問(wèn)題。
主動(dòng)接受社會(huì )監督。完善案件程序性信息查詢(xún)、法律文書(shū)公開(kāi)、重要案件信息發(fā)布、網(wǎng)上舉報投訴四大平臺運用，公開(kāi)發(fā)布案件信息3316條、法律文書(shū)638份，接受群眾咨詢(xún)320余人（次）。開(kāi)通律師異地閱卷系統，依托案件管理大廳、電子卷宗系統，為律師、訴訟代理人和當事人提供“一站式”便捷服務(wù)，接待查詢(xún)120人（次），推動(dòng)建立新型檢律關(guān)系。建成檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，兩級院全部入駐“今日頭條”、“企鵝媒體平臺”、“封面新聞”客戶(hù)端，通過(guò)“兩微”平臺發(fā)布資訊15960條，對可公開(kāi)案件全部實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)。
五、堅持教育與管理并重，打造過(guò)硬檢察隊伍
五年來(lái)，我們以創(chuàng )建“藏區一流檢察院”為目標，堅持強基固本，努力建設一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的檢察隊伍。
突出理想信念抓教育。始終把思想政治建設擺在首位，堅持筑牢和傳承社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、社會(huì )主義法治理念，扎實(shí)開(kāi)展“群眾路線(xiàn)”、“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“鑄忠誠警魂”等學(xué)習教育活動(dòng)，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。推行院領(lǐng)導上黨課、專(zhuān)家講座、檢察論壇、道德講堂等思想教育機制，倡導學(xué)習自覺(jué)，濃厚學(xué)習氛圍，力促“信念堅定”與“忠誠擔當”知行合一。
突出問(wèn)題導向正風(fēng)紀。持續深化“反四風(fēng)”，加力推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)。推行基層院檢察長(cháng)、州檢察院內設機構負責人述責述廉制度。開(kāi)展廉潔從檢教育，組織300余名檢察干警到廉政教育基地接受教育。制定《巡察工作規則》，強化對基層檢察院領(lǐng)導班子的監督。加強檢務(wù)督察，聚焦扣押款物管理、辦案安全、會(huì )風(fēng)會(huì )紀、禁令執行等實(shí)行常態(tài)化監督，立案查處違紀檢察人員8人。強化“三公”經(jīng)費管理，州檢察院公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)支出年均下降1.8%和11.95%。
突出能力建設提素質(zhì)。抓實(shí)班子建設，調整基層院班子成員62名，換屆之年向黨政主干線(xiàn)推薦提拔干部7名，推薦提拔基層院檢察長(cháng)人選10名，圓滿(mǎn)完成換屆工作。加大人才引進(jìn)力度，公開(kāi)招錄引進(jìn)檢察人員123名，招錄定向委培生43人，在知名大專(zhuān)院校選調5人充實(shí)辦案和技術(shù)力量。以辦案一線(xiàn)和基層檢察人員為重點(diǎn)，強化崗位練兵，突出實(shí)踐歷練，大規模推進(jìn)全員培訓。共培訓檢察人員10730人（次），遠程網(wǎng)絡(luò )視頻培訓59次，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)競賽31次。42名干警在全省檢察業(yè)務(wù)競賽及國家司法考試中取得佳績(jì)，7名干警分別榮獲全省“優(yōu)秀公訴人標兵”“案件管理業(yè)務(wù)標兵”等稱(chēng)號，實(shí)現了歷史性突破。
突出文化育檢增活力。依托獨特的康巴文化和厚重的紅色底蘊，持續深化精神文明建設，總結提煉“甘于奉獻·孜求卓越”的檢察精神，通過(guò)重溫入黨誓詞、“我是黨員”主題征文演講、書(shū)畫(huà)攝影比賽等活動(dòng)，引導干警在政治上有定力、思想上有活力。成立了甘孜州檢察機關(guān)文聯(lián)和青年工作委員會(huì )并創(chuàng )辦《甘孜·青年檢察》專(zhuān)刊，搭建文化建設新平臺，凝聚和釋放檢察正能量。蘆山“4·20”地震和康定“11·22”地震發(fā)生后，全州檢察機關(guān)和全體干警踴躍捐款32.8萬(wàn)元，捐物348件（套），向災區群眾送上深情厚誼。五年來(lái)，全州檢察機關(guān)榮獲省級以上表彰先進(jìn)集體32個(gè)、先進(jìn)個(gè)人63人，瀘定縣院榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”稱(chēng)號，州檢察院成功創(chuàng )建省級文明單位，涌現出全國重大先進(jìn)典型蘇知斌、“四川省群眾最喜愛(ài)的政法干警”鮮麗、“四川省先進(jìn)工作者”張燕等模范人物。
夯實(shí)檢務(wù)保障強基礎。經(jīng)費投入持續增長(cháng)，五年來(lái)，中央轉移支付裝備經(jīng)費12156萬(wàn)元、辦案經(jīng)費8737萬(wàn)元，公用經(jīng)費年人均2萬(wàn)元；“兩房”建設全面覆蓋，通過(guò)積極爭取，全州“兩房”建設投入6188.48萬(wàn)元，康定、石渠、色達、德格縣院“兩房”建設竣工并投入使用，丹巴、白玉、理塘、稻城縣院和州檢察院“兩房”建設即將竣工，其余縣院“兩房”建設項目均轉入“十三五規劃”；科技含量大幅提升，信息化建設投入5400余萬(wàn)元，建成并成功運用電子卷宗、遠程提訊接訪(fǎng)、監獄看守所監控、12309舉報中心等信息系統，分級網(wǎng)絡(luò )保護建設在全省率先通過(guò)測評，全流程實(shí)現網(wǎng)上辦公辦案；對口援助穩步推進(jìn)，以人才、智力援助為主線(xiàn)，通過(guò)合作辦案、互掛互派等方式推進(jìn)檢察援藏工作，內地75個(gè)援助院幫助我州培訓干警77名，派出56名檢察業(yè)務(wù)人才赴我州進(jìn)行“傳、幫、帶”，援助資金2987.6萬(wàn)元，檢察工作內生動(dòng)力和發(fā)展后勁不斷增強。
五年來(lái)，我們認真落實(shí)人大及其常委會(huì )的決議和決定，向人大及其常委會(huì )報告工作343次，向政協(xié)通報工作273次，走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員470人（次），主動(dòng)邀請社會(huì )各界視察160次，收集意見(jiàn)建議9類(lèi)3260余條，整改問(wèn)題177個(gè)。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì )各界的關(guān)心、支持和幫助，對我們改進(jìn)和完善檢察工作起到了有力的推動(dòng)作用。在此，我代表全州檢察機關(guān)向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們清醒地認識到，全州檢察工作仍然存在諸多問(wèn)題。
一是執法司法理念與當前我州改革發(fā)展、法治建設的要求尚有差距。重打擊輕保護、重實(shí)體輕程序等問(wèn)題依然存在；二是執法司法能力不適應形勢發(fā)展需要，執法不嚴格、司法不嚴謹的現象時(shí)有發(fā)生，執法司法行為有待進(jìn)一步規范；三是引不進(jìn)人、留不住人、高層次人才匱乏、檢察官斷層等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決；四是隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設任重道遠，遠遠跟不上司法體制改革的步伐；五是基層基礎工作仍需進(jìn)一步加強。這些問(wèn)題需要我們舉改革之刃、行務(wù)實(shí)之舉，用更為規范的機制和更加有力的措施加以解決。
各位代表，今后五年全州檢察工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，在州委、省院的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞與全國全省同步全面建成小康社會(huì )這個(gè)中心，脫貧奔康、長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展民生穩定三件大事，扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設六大戰略，忠實(shí)履行維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的職責使命，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，為實(shí)現我州與全國全省同步建成小康社會(huì )提供更加有力的司法保障。
以更扎實(shí)的作為護航我州脫貧奔康。貫徹五大發(fā)展理念，切實(shí)增強檢察工作服務(wù)大局的針對性和實(shí)效性。依法嚴厲打擊發(fā)生在扶貧開(kāi)發(fā)、醫療教育、社會(huì )保障等領(lǐng)域的各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)加大對危害“三農”職務(wù)犯罪的查辦力度。同步開(kāi)展精準預防，主動(dòng)與扶貧領(lǐng)域各部門(mén)建立工作聯(lián)系制度，全面掌握扶貧資金的來(lái)源、性質(zhì)、用途、發(fā)放標準、具體流程等情況，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)預防調查、檢察建議、專(zhuān)項報告等手段，推動(dòng)扶貧惠農機制的健全和完善，努力為我州脫貧奔康營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
以更有力的舉措維護我州長(cháng)治久安。以維護國家政治安全和實(shí)現群眾的平安需求為導向，切實(shí)擔負起穩藏安康的政治使命和法律職責。嚴厲打擊危害國家安全、侵害公民人身權利和財產(chǎn)權利的各類(lèi)犯罪，切實(shí)增強群眾安全感和滿(mǎn)意度。繼續探索檢察機關(guān)參與依法常態(tài)化治理的新途徑、新辦法，積極應對社會(huì )治安和公共安全領(lǐng)域出現的新動(dòng)向、新問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理體系精細化、信息化、法治化，著(zhù)力實(shí)現良法善治的現代社會(huì )治理目標。
以更健全的機制推進(jìn)司法公正。堅持把促進(jìn)社會(huì )公平正義作為核心價(jià)值追求，全面加強和規范對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步探索完善庭審實(shí)質(zhì)化、輕微刑事案件快速辦理、對履行職責中發(fā)現的行政違法行為提出檢察建議、督促起訴等工作機制。嚴肅查辦司法人員職務(wù)犯罪。強化對自身執法司法的監督，健全與司法責任制改革相適應的檢察權運行監督體系，以改革為動(dòng)力推動(dòng)檢察工作均衡發(fā)展。
以更嚴格的標準加強檢察隊伍建設。貫徹從嚴治黨要求，筑牢“四個(gè)意識”，深化“兩學(xué)一做”成果，強化“兩個(gè)責任”落實(shí)，毫不放松地抓好領(lǐng)導班子和隊伍建設，引領(lǐng)檢察隊伍以鋼的意志和鐵的紀律保持對自身腐敗的零容忍，繃緊廉潔之弦，守住公正底線(xiàn)。建立健全人才激勵機制，營(yíng)造愛(ài)才、惜才、用才、留才的良好氛圍，切實(shí)解決檢察官斷層問(wèn)題。大力實(shí)施“素能提升、作風(fēng)轉變、基層基礎、檢務(wù)保障、人才培養、文化建設”六大工程，加力推進(jìn)檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，磨礪過(guò)硬本領(lǐng)，提升法治素養，不斷提高執法司法能力和水平。
以更主動(dòng)的意識接受外部監督。進(jìn)一步增強憲法意識，堅持向人大、政協(xié)報告、通報檢察工作，不斷加強與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界的經(jīng)常性聯(lián)系，更加主動(dòng)接受監督。改革和完善人民監督員制度，進(jìn)一步深化以案件信息公開(kāi)為核心的檢務(wù)公開(kāi)，積極運用新媒體平臺加強檢察宣傳，真誠接受社會(huì )監督，構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的工作格局。
各位代表，全州檢察機關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導下，在人大及其常委會(huì )的監督下，認真貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉敬業(yè)的精神，攻堅破難的勇氣，堅守法治，忠誠履職，為奪取決戰全面小康的偉大勝利作出新的更大貢獻！
用語(yǔ)說(shuō)明
檢調對接：指檢察機關(guān)在依法履行法律監督職能的同時(shí)，依托社會(huì )矛盾糾紛大調解機制，以和諧司法的理念和調解的方式，在法律規定的框架內，有效化解檢察環(huán)節的各類(lèi)矛盾糾紛的工作機制。
行賄檔案查詢(xún)：指檢察機關(guān)將個(gè)人和單位構成行賄犯罪的情況進(jìn)行錄入并對外提供查詢(xún)，對經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人，由行業(yè)主管部門(mén)作出相應處置，如限制或者禁止市場(chǎng)準入，降低資質(zhì)等級，通過(guò)運用技術(shù)手段開(kāi)展預防腐敗的工作形式。
羈押必要性審查：依照修改后的刑事訴訟法的規定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應當對其羈押的必要性進(jìn)行審查。對不需要繼續羈押的，應當建議予以釋放或者變更強制措施。
非法證據排除：依照修改后刑事訴訟法的規定，采取刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采取暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人供述，應當予以排除。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能?chē)乐赜绊懰痉ü?，應當予以補正或者作出合理解釋?zhuān)徊荒苎a正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。
支持起訴：指檢察機關(guān)對國有資產(chǎn)損失、環(huán)境污染、侵害弱勢群體合法權益等案件，依照民事訴訟法有關(guān)規定，支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。
人民監督員制度：最高人民檢察院為了確保職務(wù)犯罪偵查權、起訴權的正確行駛，根據有關(guān)法律結合實(shí)際制定的一種社會(huì )民主監督制度。人民監督員由機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和基層組織推薦產(chǎn)生，對檢察機關(guān)擬作撤案、不起訴處理的自偵案件以及檢察機關(guān)在辦案中發(fā)生的違法情形進(jìn)行監督，提出監督意見(jiàn)。
兩法銜接：指行政執法過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪的案件依法進(jìn)入刑事司法程序，或刑事訴訟中發(fā)現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進(jìn)入行政執法程序的相關(guān)規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。
兩房建設：指檢察機關(guān)辦案和專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房。
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