甘孜日報 2017年02月13日
——2017年1月7日在州十二屆人大一次會(huì )議上
州中級人民法院院長(cháng) 吳良軍
各位代表：
現在，我代表州中級人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議。
過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，在州委堅強領(lǐng)導、人大依法監督、政府大力支持、政協(xié)民主監督和上級法院指導下，全州法院始終牢記維護穩定第一責任、執法辦案第一要務(wù)，緊緊圍繞努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標和州委“1236”總體工作格局，遵循“夯基礎、強管理、抓重點(diǎn)、求突破”工作基調，充分發(fā)揮審判職能，全力維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義，各項工作取得了新發(fā)展、新進(jìn)步。五年來(lái)，全州法院共受理案件16900件，審執結16736件，結案率為99.03%；其中，
2016年受理案件4059件，審執結3895件，結案率為95.96%。
一、充分履行審判職能，維護社會(huì )公平正義
（一）依法懲治刑事犯罪，維護社會(huì )安全穩定。五年來(lái)，全州法院共受理刑事案件2083件，審結2072件，判處罪犯2905人；其中，2016年受理440件，審結429件，判處罪犯583人。依法維護國家安全，審結巴某、伍某、周某煽動(dòng)分裂國家等危害國家安全犯罪案件24件，判處罪犯44人；依法推進(jìn)平安甘孜建設，審結彭某、珍某等以“自焚”方式危害公共安全犯罪案件，審結爐霍“1·23”、色達“1·24”搶劫、故意傷害、石渠“8·12”沖擊國家機關(guān)、甘孜“4·6”非法持有槍支等嚴重危害社會(huì )治安犯罪案件547件，判處罪犯732人；依法懲處涉眾型經(jīng)濟犯罪，審結康定“鑫洲一品”趙某非法吸收公眾存款等擾亂金融秩序犯罪案件8件，判處罪犯11人；依法懲處職務(wù)型犯罪，審結劉某受賄等職務(wù)犯罪案件132件，判處罪犯149人；依法懲處危害市場(chǎng)秩序犯罪，審結康定杜某某強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞市場(chǎng)秩序犯罪案件45件，判處罪犯70人。嚴格執行寬嚴相濟刑事政策，依法從嚴判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑354人，同時(shí)判處緩刑163人、免予刑罰10人；依法辦理減刑、假釋案件2301件2301人；依法對符合條件的服刑罪犯予以特赦。
（二）依法審理民商事案件，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。五年來(lái)，全州法院共受理民商事案件8428件，審結8339件，結案標的額24.92億元；其中，2016年受理2046件，審結1957件，結案標的額5.33億元。依法推進(jìn)小額速裁和簡(jiǎn)案快審，一審簡(jiǎn)易程序適用率達75.98%，民商事案件調撤率達78.15%；依法推進(jìn)市場(chǎng)規范有序運行，審結買(mǎi)賣(mài)、租賃、運輸、工程建設合同糾紛案件1407件；依法維護金融秩序，審結民間借貸、金融借貸糾紛案件764件；依法保障民生權益，審結民工工資糾紛、工傷認定、勞動(dòng)爭議案件893件；依法維護未成年人、婦女、老年人合法權益，審結婚姻、繼承、撫養、贍養家庭糾紛案件1866件，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧。
（三）依法化解行政爭議，推進(jìn)法治政府建設。五年來(lái)，全州法院共受理行政案件182件，審結177件；其中，2016年受理63件，審結58件。依法監督行政執法行為，確認行政機關(guān)行政違法行為18件，維護行政相對人合法權益；依法支持重大項目推進(jìn)，向州政府提出進(jìn)一步規范土地征收、房屋拆遷行為的司法建議，審結雅康高速和大渡河水電站開(kāi)發(fā)土地補償等系列案件。加強行政審判與行政執法良性互動(dòng)，與州政府法制辦共同出臺《行政訴訟案件定期通報制度》、編印《甘孜州依法行政案例讀本》；開(kāi)展法治甘孜建設專(zhuān)題調研，制發(fā)《為法治甘孜建設提供堅強有力司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》；堅持發(fā)布年度“行政審判司法審查報告”，通報行政訴訟中反映出的行政執法突出問(wèn)題，并提出司法建議；推動(dòng)行政機關(guān)建立行政首長(cháng)出庭應訴等制度，行政機關(guān)負責人出庭應訴率逐年提高，依法行政意識不斷增強。
（四）依法破解“執行難”，助推社會(huì )誠信建設。五年來(lái)，全州法院共受理執行案件3623件，執結案件3564件，執結標的額6.79億元；其中，2016年受理830件，執結771件，執結標的額4.47億元。開(kāi)展“反規避、懲失信”、“執行案款清理”、“執行規范年”等專(zhuān)項活動(dòng)，加大對被執行財產(chǎn)調查處置力度，不斷提升執行質(zhì)效；建立和完善信用懲戒制度，納入失信“黑名單”185人、司法拘留7人、罰款2人，在《甘孜日報》、甘孜電視臺等媒體公開(kāi)曝光失信被執行人，78人懾于法律主動(dòng)履行債務(wù)；健全執行聯(lián)動(dòng)工作機制，建立執行聯(lián)席會(huì )議制度，與國土、工商等建立了聯(lián)動(dòng)體系，與駐州金融機構搭建了“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查控平臺，及時(shí)查詢(xún)被執行人財產(chǎn)。特別是2016年以來(lái)，認真貫徹全國、全省“基本解決執行難”工作部署，積極向州委、人大、政府、政協(xié)和政法委匯報全州法院兩年基本解決甘孜州“執行難”工作舉措，層層制定工作方案和召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )、工作聯(lián)席會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )，組織開(kāi)展“集中執行大會(huì )戰”、“百日執行攻堅戰”，強化執行工作措施落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
二、充分彰顯公正司法，穩固提升司法公信
（一）著(zhù)力加強審判管理。通過(guò)建立和落實(shí)條線(xiàn)指導、案件質(zhì)效管理等內控制度和措施，積極開(kāi)展庭審等“五項規范”建設，大力開(kāi)展案件、文書(shū)、庭審“三評查”活動(dòng)，促進(jìn)審判質(zhì)效的全面提升。五年來(lái)，全州法院共評查案件3250件、庭審680件、裁判文書(shū)11545份；運用科技法庭審理案件，積極推進(jìn)“每庭必錄”。州法院積極發(fā)揮二審、再審程序監督糾錯職能，完善二審改判、發(fā)回重審、指令再審案件信息溝通反饋機制，加強對基層法院業(yè)務(wù)指導；積極開(kāi)展一年以上長(cháng)期未結訴訟案件專(zhuān)項清理活動(dòng)，清理案件30件，并及時(shí)審結，防止案件久拖不決。
（二）著(zhù)力擴大司法公開(kāi)。完成司法公開(kāi)“三大平臺”、微信、微博和互聯(lián)網(wǎng)站建設，網(wǎng)上發(fā)布審判信息52650條、執行信息4112條、裁判文書(shū)4839份；建成網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、遠程信（接）訪(fǎng)室、同步錄音錄像調解接訪(fǎng)室、執行指揮中心等基礎設施，實(shí)現遠程異地立案、開(kāi)庭、信訪(fǎng)和執行指揮；推進(jìn)司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò )化，在淘寶等網(wǎng)絡(luò )上成功開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)；邀請檢察長(cháng)列席審委會(huì )，完善辦理檢察機關(guān)訴訟監督機制，審結刑事抗訴案件11件；主動(dòng)征求律師意見(jiàn)建議，支持和保障律師依法履行職權；舉辦“法院開(kāi)放日”，邀請新聞媒體、人民群眾走進(jìn)法院，觀(guān)庭審、評案件、提建議。
（三）著(zhù)力推進(jìn)司法體制改革。認真落實(shí)中央、省、州委和上級法院決策部署，全面推進(jìn)立案登記制度、人民陪審員制度、司法責任制、“以審判為中心”的訴訟制度、“法官員額制”、涉訴信訪(fǎng)和矛盾糾紛多元化解決機制改革等各項改革。通過(guò)實(shí)施立案登記制改革，全州法院登記立案5305件，法定期限內立案率達100%；各縣（市）法院提請縣（市）人大常委會(huì )任命人民陪審員317名，人民陪審員陪審率逐年上升；制定《審判管理和審判監督權力清單》、《違法審判責任追究辦法》等制度，建立“讓審理者裁判，由裁判者負責”機制；通過(guò)庭前會(huì )議、非法證據排除和通知鑒定人、證人和偵查人員出庭參與庭審，“以審判為中心”的庭審實(shí)質(zhì)化改革取得新進(jìn)展；按照“以崗定額”原則，核定法官員額286名，首批入額法官275名，基本滿(mǎn)足全州法院法官員額崗位需求；推進(jìn)家事審判改革，積極探索符合全州實(shí)際的家事審判工作機制和訴訟程序；優(yōu)化信訪(fǎng)窗口資源配置，推進(jìn)“訴非銜接”多元化矛盾糾紛解決機制建設，及時(shí)化解涉訴信訪(fǎng)重點(diǎn)案件。
三、充分發(fā)揮能動(dòng)司法，積極服務(wù)工作大局
（一）積極參與反分維穩。積極發(fā)揮刑事審判職能，開(kāi)展“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“反自焚”等專(zhuān)項斗爭及“十大集中整治”、“四大專(zhuān)項整治”等專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。積極組織干警深入鄉鎮、村（社區）排查、防范穩定隱患，特別是在維穩工作重要敏感期，州、縣（市）法院班子成員蹲點(diǎn)指導聯(lián)系縣（市）、鄉、村、寺廟維穩工作，組織干警在維穩任務(wù)區域進(jìn)行安保值守，參與維穩處置和寺廟宣講，參與依法治邊管界，任務(wù)區域內無(wú)涉穩事件發(fā)生，努力夯實(shí)全州社會(huì )穩定基礎。
（二）積極服務(wù)“六大戰略”。主動(dòng)適應“1236”整體工作布局，積極推進(jìn)依法常態(tài)化治理，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于為實(shí)施“六大戰略”提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》等文件，穩妥審理涉“六大戰略”推進(jìn)中的刑事、民事、行政案件。積極開(kāi)展脫貧攻堅工作，州、縣（市）法院領(lǐng)導深入聯(lián)系縣（市）、村（戶(hù)）開(kāi)展脫貧幫扶工作，選派30名干警擔任“第一書(shū)記”。全州法院配合有關(guān)部門(mén)為結對幫扶貧困村完成油菜種植等多個(gè)脫貧項目建設，推進(jìn)結對幫扶村道路硬化、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，幫助結對貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧奔康。
（三）積極助力綠色發(fā)展。認真貫徹落實(shí)中央、省委提出的生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展戰略和州委《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設美麗生態(tài)甘孜的決定》，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境資源審判工作服務(wù)建設美麗生態(tài)甘孜的指導意見(jiàn)》。五年來(lái)，全州法院共審結非法采礦、盜伐林木、非法捕獵珍貴野生動(dòng)物、非法占用農用地等案件93件179人，強化環(huán)境資源司法保護。其中依法審結的白玉縣唐某某等三人非法采礦（采沙金）和康定市新都橋何某某非法占用農用地案件，對規范全州礦產(chǎn)開(kāi)采和農村集體土地使用具有積極引領(lǐng)作用。州法院設立全省首個(gè)刑事、民事、行政“三合一”環(huán)境資源審判庭，受理全州首例環(huán)境資源公益訴訟案件。著(zhù)力打造和建設新都橋、海螺溝、美人谷、香格里拉等“旅游景區法庭”，服務(wù)全域旅游發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)鄉村治理。認真貫徹落實(shí)州委《關(guān)于全面開(kāi)展鄉村治理的決定》和省法院“三型法庭”建設工作要求，全州法院自2015年3月開(kāi)展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)以來(lái)，已覆蓋全州2367個(gè)村?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬浴案首沃荩焊咴幪幱蟹ㄍ?、司法便民新路徑”為題作了專(zhuān)版宣傳。開(kāi)展矛盾排查（司法調解）進(jìn)鄉村，共排查出征地拆遷、婚姻家庭、債權債務(wù)等矛盾糾紛5300余件，就近就地及時(shí)調處糾紛4900余件，通報或協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決400余件。各縣（市）法院依托人民調解組織，聘請村干部為特邀調解員，促進(jìn)調解工作常態(tài)化。開(kāi)展立案服務(wù)進(jìn)鄉村，開(kāi)展上門(mén)立案、網(wǎng)上立案、節假日預約立案，依法緩、減、免當事人訴訟費227.8萬(wàn)元；積極推進(jìn)基層立案服務(wù)點(diǎn)建設，在鄉鎮、村（社區）建立司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、便民收案點(diǎn)693個(gè)，零距離為群眾提供司法服務(wù)。開(kāi)展巡回審判進(jìn)鄉村，積極發(fā)揮“帳篷法庭、車(chē)載法庭、馬背法庭”作用，建立以巡回審判為主的工作機制，設立流動(dòng)巡回辦案點(diǎn)204個(gè)，簡(jiǎn)化辦案程序，縮短辦案期限，就地審理、就地宣判案件459件，發(fā)揮審理一案教育一片的作用。開(kāi)展法治宣傳進(jìn)鄉村，采取通俗易懂方式宣傳憲法、刑法以及資源開(kāi)發(fā)與保護、脫貧攻堅和緝槍治爆等法律知識3600余場(chǎng)（次），編印《成長(cháng)路上，我們與法同行》等法治教育讀本、“和睦四瑞”法治宣傳畫(huà)等法治宣傳資料10萬(wàn)余份（冊），創(chuàng )作拍攝《鄉村牛事》、《分心木》法治宣傳微電影，不斷提高法治宣傳的群眾接受度和實(shí)效性?！多l村牛事》被最高人民法院評選為第三屆全國法院微電影大賽十佳影片。開(kāi)展同心同向進(jìn)寺廟，深入聯(lián)系寺廟宣講全國第六次西藏工作座談會(huì )、全國宗教工作會(huì )議精神和甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例等法律法規，教育引導僧尼分清合法與非法、可為與不可為的界限，引導僧尼持戒守律、愛(ài)國守法，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法規范對聯(lián)系寺廟的管理，促進(jìn)聯(lián)系寺廟的和諧穩定。
（五）積極開(kāi)展群眾工作。堅持開(kāi)展“轉變作風(fēng)，司法為民”活動(dòng)，全州法院重心下移、力量下沉，認真做好“共建共創(chuàng )”、“結對幫扶”等群眾工作，積極開(kāi)展“司法大拜年”、“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”、“送溫暖、真情行”、“扶貧日”愛(ài)心捐助等活動(dòng)，每年堅持走訪(fǎng)結對貧困戶(hù)2374戶(hù)、愛(ài)心幫扶對象62名，堅持深入44個(gè)結對支部、61個(gè)聯(lián)系村開(kāi)展幫扶工作，做到結對走親訪(fǎng)親常態(tài)化，并擠出業(yè)務(wù)經(jīng)費421萬(wàn)元投入幫扶救助?！?/span>4·20”蘆山、“8·31”得榮、“11·22”康定地震發(fā)生后，州法院與我州涉災基層法院及時(shí)組織開(kāi)展抗震救災工作，向災區群眾宣講有關(guān)法律知識，妥善審執結涉災案件35件，積極維護災區社會(huì )穩定。
四、積極落實(shí)“兩個(gè)責任”，著(zhù)力加強隊伍建設
（一）強化思想政治建設。認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和《黨章》等黨規黨紀，認真貫徹落實(shí)省、州委全會(huì )精神和上級法院要求，扎實(shí)開(kāi)展“警民親”、“鑄忠誠警魂”、“政法干警核心價(jià)值觀(guān)教育”、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等主題教育，并把主題教育與法院工作有機結合，突出法院特色，創(chuàng )新舉措、豐富載體，以學(xué)促做、邊學(xué)邊改；圍繞“忠誠、干凈、擔當”的干部標準和“講政治、守紀律、守規矩”要求，通過(guò)召開(kāi)黨組中心組學(xué)習會(huì )、民主生活會(huì )、“南充拉票賄選案”反思會(huì )和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育會(huì )等專(zhuān)題會(huì )議，嚴明黨的政治紀律、政治規矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認真落實(shí)“三會(huì )一課”和黨員民主評議等制度，切實(shí)加強黨的建設，堅持抓黨建帶隊伍促審判。州法院建立班子成員聯(lián)系基層法院制度，每季度召開(kāi)班子隊伍建設分析會(huì )，做到抓思想政治建設工作常態(tài)化。
（二）強化黨風(fēng)廉政建設。認真履行“一崗雙責”，持續開(kāi)展司法廉潔教育、紀律作風(fēng)整頓、“庸懶散浮拖”專(zhuān)項整治、司法作風(fēng)建設和“創(chuàng )、鑄、樹(shù)”等活動(dòng)，突出整治“六難三案”問(wèn)題；制定和實(shí)施《全州法院預防和懲治腐敗體系2013-2017年工作規劃》，落實(shí)“法院內部人員過(guò)問(wèn)案件全程留痕和責任追究制度”，隨案發(fā)放廉政監督卡，著(zhù)力建設廉政風(fēng)險防控機制；以強力整治特權行為和“不嚴不實(shí)”作風(fēng)為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)黨中央“八項規定”，嚴防“四風(fēng)”反彈；強力推行“三個(gè)一”制度，加強“三重一大”監督，委托第三方機構對全州法院進(jìn)行年度財務(wù)審計；積極開(kāi)展“12.4”憲法日宣誓和“反腐倡廉教育日”等活動(dòng)，加強干警廉政警示教育；落實(shí)領(lǐng)導干部述責述廉、廉政談話(huà)制度，州法院班子成員、部門(mén)主要負責人和基層法院院長(cháng)向州法院黨組述責述廉，并集體約談工作不力的基層法院班子；加強司法巡查和審務(wù)督察，強化執紀問(wèn)責，嚴肅查處違紀、違規行為。
（三）強化司法能力建設。不斷加強法院隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。五年來(lái)，共招錄干警309人，其中招錄政法體改生35人，培養碩士研究生9人；加強對青年法官的培養，依托省法院“網(wǎng)上法官學(xué)院”等平臺，積極開(kāi)展網(wǎng)上遠程培訓；主動(dòng)爭取上級法院和對口援建法院支持，選派22名干警到成都等法院掛職，選派94名干警參加廣東、成都等法院組織的北大、清華、中政大等培訓；組織開(kāi)展“法官講堂”、崗位練兵、庭審觀(guān)摩等活動(dòng)180余次，極大提升了法官庭審駕馭能力、裁判文書(shū)說(shuō)理能力；新建的5個(gè)基層人民法院審判庭和改（擴）建的28個(gè)人民法庭已投入使用，46個(gè)人民法庭藏漢雙語(yǔ)標識統一工作全面完成，不斷為司法能力提升夯實(shí)基層基礎。
（四）強化法院文化建設。堅持文化建院理念，積極打造“忠誠尚法、勇?tīng)幰涣鳌钡母首畏ㄔ壕?，推進(jìn)法院“文化四室”及文化長(cháng)廊建設，向來(lái)院群眾傳遞法治正能量；舉行法官宣誓、“榮譽(yù)天平獎?wù)隆?、“入黨志愿書(shū)紀念冊”頒發(fā)等儀式，提升干警職業(yè)尊榮感；開(kāi)展“讀書(shū)月”贈書(shū)活動(dòng)，著(zhù)力培養學(xué)習型法官；注重先進(jìn)典型培育塑造，評選出“辦案標兵、服務(wù)標兵”、“黨員示范崗”、“七個(gè)十佳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，掀起學(xué)模范、爭先進(jìn)、創(chuàng )一流的熱潮。
五年來(lái)，全州法院始終堅持自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導、人大依法監督和政協(xié)民主監督，堅持重要部署、重點(diǎn)工作及時(shí)向黨委、人大、政協(xié)報告，確保正確政治方向。在認真報告年度工作的同時(shí)，先后就全州法院司法公開(kāi)、依法治州、司法改革、貫徹執行《刑法》、《刑事訴訟法》、執行工作等工作情況，分別向州人大常委會(huì )、政協(xié)常委會(huì )作專(zhuān)題報告，并按照審議意見(jiàn)整改落實(shí)。認真辦理人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議66條，辦結率為100%。加強人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò )工作，安排全州法院中層以上干部開(kāi)展“一對一”聯(lián)絡(luò )572名全國、省、州人大代表、政協(xié)委員，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；邀請人大代表、政協(xié)委員觀(guān)摩大要案件庭審和執行工作，為代表、委員征訂《人民法院報》，方便了解和監督法院工作。召開(kāi)全州法院學(xué)習貫徹州委“人大、政協(xié)工作會(huì )議”精神專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)一步加強和改進(jìn)監督聯(lián)絡(luò )工作。
各位代表，回顧過(guò)去五年，全州法院各項工作取得了新進(jìn)步。全州法院123個(gè)集體和110名個(gè)人受到州級以上表彰。其中，州法院榮獲全省法院爭創(chuàng )“兩個(gè)一流”一等獎、刑一庭榮獲“全國法院先進(jìn)集體”，瀘定縣法院被表彰為“全國法院黨建工作先進(jìn)集體”、冷磧法庭被表彰為“全國法院先進(jìn)集體”并榮獲四川省第二屆“我最信任的基層政法單位”稱(chēng)號，稻城縣法院劉強、州法院段內惠等受到最高法院、全國婦聯(lián)表彰，丹巴縣法院等集體和爐霍縣法院王雪康等干警被省法院榮記二等功。在四川省社情民意調查中心開(kāi)展的第三方綜合測評中，2013-2015年州法院均位列全省法院前三名，群眾滿(mǎn)意度、司法公信力顯著(zhù)提升。
過(guò)去的五年，全州法院工作取得的成績(jì)來(lái)之不易?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們深深地體會(huì )到：州委的堅強領(lǐng)導、人大及其常委會(huì )的依法監督，政府、政協(xié)的大力支持，是我們做好各項工作，
維護公平正義的堅強后盾；人大代表、政協(xié)委員的監督、關(guān)心和支持，是我們攻堅克難、砥礪前行的不竭動(dòng)力；各級各部門(mén)、社會(huì )各界、人民群眾的理解、支持和幫助，是我們銳意進(jìn)取、加快發(fā)展的力量源泉。在此，我謹代表全州法院，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，全州法院工作還存在著(zhù)不少差距和問(wèn)題：一是在全州實(shí)施州委“1236”總體工作格局的新形勢新任務(wù)下，充分發(fā)揮審判職能服務(wù)大局的司法理念和司法能力還有待進(jìn)一步提升；二是在深入推進(jìn)司法體制改革的進(jìn)程中，人才招錄、工作保障、關(guān)愛(ài)機制等還不能完全適應需要；三是一些干警作風(fēng)漂浮、不嚴不實(shí)、“六難三案”等還沒(méi)有根本杜絕，干警中依然存在違紀、違法現象，極大地損害了法院形象。對于這些問(wèn)題，在今后的工作中，我們將采取有效措施，著(zhù)力加以解決。
今后五年工作打算
各位代表，今后五年全州法院工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )、省委全會(huì )、州委第十一次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，脫貧奔康、長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展民生穩定三件大事，扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設六大戰略，積極履職盡責，
著(zhù)力打造“忠誠、干凈、擔當”一流隊伍，奮力爭創(chuàng )公正司法一流業(yè)績(jì)，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：
——進(jìn)一步發(fā)揮職能，保障服務(wù)大局。圍繞州委第十一次黨代會(huì )確定的奮斗目標，認真履行職責，依法嚴懲分裂國家等各類(lèi)違法犯罪行為，促進(jìn)平安甘孜建設；妥善審理關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和涉眾涉穩民商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展；加大對行政行為司法監督，促進(jìn)依法治州；強化執行聯(lián)動(dòng)和威懾機制，力爭兩年基本解決甘孜州“執行難”，維護法治權威，促進(jìn)社會(huì )誠信建設。
——進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)公正司法。繼續深化以司法責任制為核心的司法改革，不斷加強和完善審判監督與管理，深入開(kāi)展案件評查、審務(wù)督察和司法巡查，進(jìn)一步規范審判權、執行權的行使，以嚴格司法確保司法公正。深化司法公開(kāi)“三大平臺”升級和運用，完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設，完善律師執業(yè)權利保障機制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會(huì )各界監督，認真辦理代表議案、建議和委員提案，以陽(yáng)光司法促進(jìn)公正司法。
——進(jìn)一步主動(dòng)作為，踐行司法為民。積極發(fā)揮人民法院司法審判的規制作用，著(zhù)力保障“六大戰略”和“十三五”規劃的實(shí)施；深化聯(lián)系縣（市）鄉村、支部、結對群眾幫扶工作，助力脫貧攻堅；積極參與寺廟宣講整治，強化聯(lián)寺聯(lián)僧，促進(jìn)依法治寺；積極參與鄉村治理，推進(jìn)“三型法庭”建設，深化人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)，夯實(shí)穩定根基。
——進(jìn)一步夯基固本，加強隊伍建設。認真落實(shí)“兩個(gè)責任”、“一崗雙責”，切實(shí)加強班子隊伍思想政治建設，嚴格執紀問(wèn)責，筑牢黨風(fēng)廉政建設“防火墻”；繼續鞏固和深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習教育成果，強化以身作則、以上率下，堅持抓班子、抓黨建帶隊伍促審判；大力弘揚“忠誠尚法、勇?tīng)幰涣鳌钡母首畏ㄔ壕?，深化法院文化建設，強化業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步推進(jìn)“兩庭”和信息化建設，不斷提升執法辦案能力和水平。
各位代表，站在新起點(diǎn)、迎接新挑戰。我們將在州委堅強領(lǐng)導下，在州人大及其常委會(huì )依法監督和州政協(xié)的民主監督下，在州政府及社會(huì )各界關(guān)心支持下，牢記使命，勇于擔當，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻！
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.審執結16736件：審結刑事案件2072件，占12.38%；民商事案件8339件，占49.83%；行政案件177件，占1.09%；執結執行案件3564件，占21.3%；減刑、假釋、特赦案件2313件，占13.82%；訴前調解、財產(chǎn)保全、管轄權異議等案件271件，占1.61%。
2.特赦：指國家對某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的措施。
3.“執行難”：人民法院所要解決的執行難，主要是指有財產(chǎn)可供執行而不能得到及時(shí)全部執行的情況，主要表現為被執行人以各種手段規避執行、抗拒執行或外界干擾執行等現象，以及人民法院自身消極執行、選擇性執行甚至亂執行的執行不力執行失范情形。
4.“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查控平臺：指人民法院通過(guò)與金融等單位合作，以網(wǎng)絡(luò )化方式實(shí)現數據交換，查詢(xún)和控制被執行人財產(chǎn)的執行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )系統。
5.五項規范：指省法院在全省法院系統開(kāi)展“作風(fēng)規范建設年”活動(dòng)，提出的規范崗位要求、規范審判執行工作、規范庭審活動(dòng)、規范訴訟服務(wù)、規范考核工作。
6.審判質(zhì)效：指該地區法院刑事、民事、行政審判和執行工作在全省法院案件質(zhì)效評估體系中的最終得分，由公正指標、效率指標、效果指標3個(gè)指標評估值合成。
7.每庭必錄：指對每次庭審活動(dòng)進(jìn)行同步錄音錄像、集中存儲、長(cháng)期保存。
8.司法公開(kāi)“三大平臺”：為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化司法體制改革的總體部署，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)作用，深化司法公開(kāi)，最高人民法院提出建立審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執行信息公開(kāi)三大平臺。
9.立案登記制度：區別于立案審查制度，指根據《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規定》，對人民法院依法應該受理的案件，有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。
10.法官員額制：指人民法院在編制內根據辦案數量、轄區人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定的法官人員限額。
11.“三型法庭”：為充分發(fā)揮審判核心職能，不斷提升人民法庭各項工作水平，省法院決定自2015年起在全省法院系統開(kāi)展“服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型”人民法庭建設。
12.人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)：指在全州法院開(kāi)展的“矛盾排查（司法調解）進(jìn)鄉村、立案服務(wù)進(jìn)鄉村、巡回審判進(jìn)鄉村、法治宣傳進(jìn)鄉村、同心同向進(jìn)寺廟”人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)。
13.“創(chuàng )、鑄、樹(shù)”：指全省紀檢監察系統開(kāi)展的“創(chuàng )三優(yōu)、鑄利劍、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。
14.“六難三案”：指“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執行難”、“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”。
15.“三個(gè)一”制度：為抓好案款管理，確保廉潔司法，實(shí)行一個(gè)法院只能擁有“一本案款臺賬、一個(gè)專(zhuān)門(mén)案款賬戶(hù)、一個(gè)公開(kāi)拍賣(mài)渠道”制度。
16.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
17.“文化四室”：指圖書(shū)室、文體活動(dòng)室、榮譽(yù)室、院史室。
18.“七個(gè)十佳”：州法院為褒獎先進(jìn)、激勵隊伍，在全州法院系統表彰了“十佳法院部門(mén)”、“十佳人民法官”、“十佳書(shū)記員”、“十佳司法政務(wù)工作者”、“十佳司法警察”、“十佳維穩工作標兵”、“十佳人民陪審員”。
19.“兩庭”：指人民法院審判庭和派出人民法庭。
20.數據時(shí)間段說(shuō)明：本報告中工作數據統計期間為2012年1月1日至2016年12月31日。
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