新華社 2017年02月13日
新華社電 為政之要,莫先乎人;成事之要,關(guān)鍵在人。包括黨政主要負責同志在內的“關(guān)鍵少數”能否發(fā)揮關(guān)鍵作用,事關(guān)黨和國家事業(yè)的前途命運。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央從抓“關(guān)鍵少數”破題,突出“關(guān)鍵少數”這個(gè)重點(diǎn),以身作則、以上率下,嚴明紀律、嚴格要求,建章立制、著(zhù)眼長(cháng)遠,不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
以身作則 以上率下——“關(guān)鍵少數”要作關(guān)鍵表率
黨的十八大以來(lái),每年年初中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班都會(huì )如期“開(kāi)課”。在研討班開(kāi)班式上,習近平總書(shū)記都會(huì )為學(xué)員們講授“第一課”,明方向、定遵循、聚共識。
在2015年2月學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上,習近平總書(shū)記特別提出了“關(guān)鍵少數”這個(gè)概念。他強調,各級領(lǐng)導干部在推進(jìn)依法治國方面肩負著(zhù)重要責任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。1個(gè)月后,他在參加十二屆全國人大三次會(huì )議上海代表團審議時(shí)再次強調,從嚴治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”,從嚴管好各級領(lǐng)導干部。
人不率則不從,身不先則不信。
2016年10月,在具有里程碑意義的黨的十八屆六中全會(huì )上,習近平總書(shū)記的重要講話(huà)再次強調了“關(guān)鍵少數”的關(guān)鍵所在——“加強黨的建設必須抓好領(lǐng)導干部特別是高級干部, 而抓好中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常委會(huì )的組成人員是關(guān)鍵?！薄鞍堰@部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了?！?/span>
黨的十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確提出,要制定高級干部貫徹落實(shí)本準則的實(shí)施意見(jiàn);通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》,則專(zhuān)門(mén)就黨的中央組織的監督單設一章,突出強調抓好“關(guān)鍵少數”。
綱舉而目張,執本則末從。
“歷史和現實(shí)告訴我們:解決中國的問(wèn)題,關(guān)鍵在黨;黨要管黨、從嚴治黨,關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導干部,尤其是高級領(lǐng)導干部?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。
回望四年多來(lái)全面從嚴治黨的偉大實(shí)踐,抓住“關(guān)鍵少數”無(wú)疑是貫穿始終的關(guān)鍵一招。
——這是一場(chǎng)自上而下、層層動(dòng)員的政治實(shí)踐。
2013年下半年開(kāi)始,中央政治局率先開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),中央政治局各位常委同志帶頭開(kāi)展批評和自我批評。
打鐵趁熱,環(huán)環(huán)相扣。
以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為起點(diǎn),2015年起開(kāi)展的“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育聚焦縣處級以上領(lǐng)導干部;2016年全面啟動(dòng)的“兩學(xué)一做”學(xué)習教育,則進(jìn)一步把黨的思想政治建設延伸到了所有基層黨組織和全體黨員。一條以上率下、層層深入的教育實(shí)踐脈絡(luò )清晰可見(jiàn)。
同樣是率先垂范、以身作則。2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個(gè)月,中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定。幾天后,習近平總書(shū)記到深圳考察,不騰道、不封路、不擾民,沒(méi)有歡迎橫幅,沒(méi)有層層陪同……
“從作風(fēng)建設切入,從中央政治局做起,習近平總書(shū)記為全黨樹(shù)起了標桿?！敝醒朦h校教授謝春濤說(shuō)。從此,全面從嚴治黨令出必行、馳而不息,一級做給一級看,一個(gè)節點(diǎn)接著(zhù)一個(gè)節點(diǎn)抓,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、社會(huì )風(fēng)氣發(fā)生根本性的變化。
——這是一種念茲在茲、一以貫之的政治要求。
職位越高、權力越大,越應心存敬畏,戰戰兢兢、如履薄冰。
從中央全會(huì )到中央紀委全會(huì ),從中央政治局會(huì )議到全國兩會(huì ),習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對抓“關(guān)鍵少數”提出要求。
中央政治局處在黨和國家政治生活最高層,是“關(guān)鍵少數”中的關(guān)鍵少數。
習近平總書(shū)記鄭重提出:“中央政治局的同志要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,當政治上的明白人?！?/span>
省部級高級領(lǐng)導干部是執掌重要權力、承擔重大責任的“關(guān)鍵少數”。
習近平總書(shū)記明確要求:“高級干部必須時(shí)刻警醒自己,做到自重自省自警自勵?！?/span>
縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節,縣委是黨執政興國的“一線(xiàn)指揮部”。
習近平總書(shū)記諄諄教誨:“做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”“做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”。
嚴明紀律 嚴管厚愛(ài)——“關(guān)鍵少數”要有嚴格要求
2月8日,中央紀委網(wǎng)站發(fā)布消息,第十八屆中央委員,民政部原黨組書(shū)記、部長(cháng)李立國和民政部原黨組成員、副部長(cháng)竇玉沛嚴重失職失責被立案審查。
因管黨治黨不力,所轄單位發(fā)生系統性腐敗問(wèn)題被問(wèn)責,受到“斷崖式”的降級處分,這在黨的十八大之前是十分罕見(jiàn)的。抓主體責任、抓監督責任,就是抓“關(guān)鍵少數”的責任擔當。
山西省發(fā)生系統性、塌方式腐敗案后,相關(guān)黨組織被問(wèn)責;河南新鄉市委原書(shū)記李慶貴因對該市連續發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導責任被免職;遼寧拉票賄選案共查處955人,其中中管干部達到34人,通報全黨。
中央紀委網(wǎng)站數據顯示,從2014年起至2016年9月,通報的典型案例中問(wèn)責 397人次,其中一把手占62.7%。
“上面偏出一尺,下面跑出一丈?！敝醒爰o委駐中國社科院紀檢組副組長(cháng)高波說(shuō),對于“關(guān)鍵少數”而言,如果不負責、不擔當,甚至違法亂紀,其結果不僅是導致個(gè)人的腐化墮落,更會(huì )帶壞一批干部,破壞一個(gè)部門(mén)一個(gè)地區一個(gè)系統的政治生態(tài)。
越是身居高位越要干凈擔當,越是“關(guān)鍵少數”越要嚴格要求。
四年多來(lái),懲治這一手決不放松,堅持黨紀國法面前沒(méi)有例外,不管涉及到誰(shuí),不管級別有多高,都一查到底,決不姑息——
黨的十八大以來(lái),中央紀委共立案審查中管干部240人,是十七大期間審查中管干部總人數的3.6倍;處分廳局級干部6600余人,是十七大期間的3.2倍……
沒(méi)有免罪的“丹書(shū)鐵券”,沒(méi)有“鐵帽子王”。越是高級干部越要嚴格自律,越不能心存僥幸和幻想。
四年多來(lái),黨內監督緊盯“關(guān)鍵少數”,以高級領(lǐng)導干部特別是一把手為監督重點(diǎn),發(fā)現問(wèn)題,該曝光的一律曝光,該處理的堅決處理——
國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規組織、參加公款宴請活動(dòng),受到黨內嚴重警告處分;中國人民銀行原行長(cháng)助理楊子強公款支付應由個(gè)人承擔的費用,受到黨內警告處分……
中央紀委提出明確要求,對2016年以后發(fā)生的違反中央八項規定精神受到黨紀政紀處分人員,不管級別高低,原則上都要點(diǎn)名道姓通報曝光。過(guò)去一年,中央紀委通報曝光違反中央八項規定精神典型問(wèn)題44起,涉及中管干部11人。
四年多來(lái),制度建設的腳步不斷加快,黨內法規體系日趨完善,不斷扎緊的制度之籠,推動(dòng)從嚴治黨、從嚴治吏越來(lái)越有規可循、有據可依——
從出臺《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定 (試行)》,到頒布《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、修訂《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,再到黨的十八屆六中全會(huì )通過(guò)的《準則》《條例》……
一系列新舉措、新探索,對“關(guān)鍵少數”管好用好身邊的人,不斷提升自身能力素質(zhì),防止出現搞“一言堂”、任人唯親等傾向起到了切實(shí)有效的作用。
響鼓也需重錘,嚴管方顯厚愛(ài)。
黨的十八大以來(lái),黨的各級干部在嚴明的紀律約束下,在嚴格的要求鞭策下,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷強化,隊伍的純潔性、戰斗力不斷提升,“關(guān)鍵少數”的關(guān)鍵作用正源源不斷地釋放出來(lái)。
真抓實(shí)干 勇于擔當——“關(guān)鍵少數”要起關(guān)鍵作用
“黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵,要把改革放在更加突出位置來(lái)抓,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭?！?/span>
新春伊始,聞雞起舞。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會(huì )議,為黨政主要負責同志擂響改革戰鼓,對“關(guān)鍵少數”如何抓改革提出明確要求。
半個(gè)多月前,習近平總書(shū)記前往河北省張北縣,踏著(zhù)皚皚白雪進(jìn)村入戶(hù),看望慰問(wèn)困難群眾?！盎疖?chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶!”習近平總書(shū)記在考察中,對作為脫貧攻堅責任人的“第一書(shū)記”寄予殷殷厚望。
“聽(tīng)了總書(shū)記的話(huà),壓力不小,但是干勁兒更足?！睆埍笨h德勝村“第一書(shū)記”蘇會(huì )彬說(shuō),“我們‘第一書(shū)記’的目標就是‘不脫貧、不脫鉤’,真正成為帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的主心骨!”全面建成小康社會(huì ),距離實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標只有4年時(shí)間,如期讓幾千萬(wàn)貧困人口擺脫貧困任務(wù)依然艱巨;全面深化改革,攻堅期和深水區特點(diǎn)更加明顯,破局開(kāi)路猶須快馬加鞭;全面依法治國,還有許多體制機制障礙需要突破,闖關(guān)奪隘仍要咬緊牙關(guān);全面從嚴治黨,繼續向縱深發(fā)展,絕不能有一絲懈怠,必須久久為功。
紛繁世事多元應,擊鼓催征穩馭舟。
大至一黨一國,小至一鎮一村,歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,呼喚更多勇于擔當的“關(guān)鍵少數”,帶領(lǐng)廣大干部群眾在紛繁復雜的局面中攻堅克難,發(fā)揮舉足輕重的關(guān)鍵作用。
圍繞中心,服務(wù)大局,“關(guān)鍵少數”要真抓實(shí)干、勇于擔當?！包h的各項事業(yè),作為‘關(guān)鍵少數’的地方和部門(mén)一把手,抓與不抓大不一樣,虛抓實(shí)抓大不一樣?！敝x春濤指出,面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項艱巨任務(wù),領(lǐng)導干部要做實(shí)干家、促進(jìn)派,而不是“背手干部”“甩手干部”“揮手干部”。
面對形勢,投身工作,“關(guān)鍵少數”不止要嚴守底線(xiàn),更要勇攀高峰。
“‘關(guān)鍵少數’要發(fā)揮關(guān)鍵作用,必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！蓖粲駝P說(shuō)。
對領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō),增強“四個(gè)意識”,不是一句空話(huà),而要見(jiàn)諸行動(dòng)、務(wù)求實(shí)效,體現在具體工作中,就是要做到第一時(shí)間傳達貫徹黨中央的精神,不折不扣落實(shí)黨中央的決策部署,不斷提高領(lǐng)導、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)各項工作的能力和水平。把“撲下身子、狠抓落實(shí)”當作不可懈怠的政治責任,一以貫之的精神狀態(tài)。
時(shí)不我待,只爭朝夕。
習近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì )上明確要求,全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,團結帶領(lǐng)全國各族人民,堅定信心,奮發(fā)進(jìn)取,進(jìn)一步做好黨和國家各項工作,特別是要切實(shí)做好思想理論準備工作、組織準備工作、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、意識形態(tài)工作,切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)。
前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。作為“關(guān)鍵少數”,各級領(lǐng)導干部要切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神,把目標牢記心中,將使命扛在肩頭,圍繞中央提出的五大任務(wù),真抓實(shí)干、勇于擔當,進(jìn)一步迸發(fā)出干事創(chuàng )業(yè)的熱情與力量,以更加奮發(fā)有為的精神面貌迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
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