四川日報 2017年02月07日
探索建立農業(yè)用水水權回購轉讓機制
● 第一階段，2020年前，在大中型灌區較為集中的成都經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區率先推進(jìn)改革試點(diǎn)
●第二階段，2020年到2025年，全省重點(diǎn)灌區基本實(shí)現用水計量設施全覆蓋，相關(guān)改革在全省范圍內全面鋪開(kāi)
本網(wǎng)訊（王成棟）省政府辦公廳近日印發(fā)《四川省推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，用10年左右時(shí)間，分步驟、分區域推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。到“十三五”末，全省農田灌溉水有效利用系數達到0.5；到2025年，全省農業(yè)用水集約化局面基本形成。
《方案》將改革重點(diǎn)鎖定在工程配套設施建設、建立農業(yè)水權制度、創(chuàng )新終端用水管理模式、建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制、建立精準補貼和節水獎勵機制、加強農業(yè)用水需求管理六個(gè)方面。
在工程配套設施建設方面，建立健全灌排工程體系，2025年底前，新建、已建大中型灌區和重點(diǎn)小型灌區基本實(shí)現用水計量設施全覆蓋；加快農田水利工程確權頒證，明確水利工程及配套設施管護責任。
在建立農業(yè)水權制度方面，依據縣級行政區域用水總量控制指標，把灌溉用水定額細化分解到農戶(hù)等用水主體并落實(shí)到具體水源；探索建立農業(yè)用水水權回購和轉讓機制?；刭徶黧w為政府或業(yè)務(wù)主管部門(mén)、灌區機構，在滿(mǎn)足區域內農業(yè)用水前提下，用水權可跨區域、跨行業(yè)轉讓。
在創(chuàng )新終端用水管理模式方面，鼓勵農戶(hù)用水自治，推行“計量供水、配水到戶(hù)、收費到戶(hù)、開(kāi)票到戶(hù)”的水費計收辦法。
在建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制方面，主要思路為在不增加農戶(hù)負擔的基礎上，實(shí)施分類(lèi)、分檔收費。
糧油作物、經(jīng)濟作物和養殖業(yè)水價(jià)將更細化，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物、養殖業(yè)水價(jià)將有所提升。依據不同用水時(shí)段等，推行農業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度、季節水價(jià)和兩部制水價(jià)。
在建立精準補貼和節水獎勵機制方面，重點(diǎn)補貼種糧農民定額內用水，補貼標準根據定額內用水成本與運行維護成本的差額確定；節水獎勵對象為采取節水措施、調整種植結構節水的規模經(jīng)營(yíng)主體等。
在加強農業(yè)用水需求管理方面，建立與區域水資源和氣候條件相匹配的種植結構與種植制度，適當調減高耗水作物面積；通過(guò)節水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。
《方案》將全省農業(yè)水價(jià)綜合改革分為兩個(gè)階段。第一階段為2020年前，主要思路為在大中型灌區較為集中的成都經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區率先推進(jìn)改革試點(diǎn)。其中，成都經(jīng)濟區主要涉及都江堰灌區、武都引水灌區、玉溪河灌區、通濟堰灌區、青衣江樂(lè )山灌區、九龍灘提水灌區等。川南經(jīng)濟區覆蓋自貢、內江、瀘州、宜賓4市，重點(diǎn)為長(cháng)葫水庫灌區、石盤(pán)灘提水灌區。川東北經(jīng)濟區覆蓋廣元、南充、巴中、達州、廣安5市，重點(diǎn)為升鐘水庫灌區。攀西經(jīng)濟區覆蓋攀枝花、涼山2市州，主要涉及節水高效灌溉所在區域。通過(guò)試點(diǎn)，“十三五”末，全省農田灌溉水有效利用系數將達到0.5。第二階段，從2020年到2025年，全省重點(diǎn)灌區基本實(shí)現用水計量設施全覆蓋，相關(guān)改革在全省范圍內全面鋪開(kāi)。
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