甘孜日報 2017年01月29日
——2017年1月6日在州十二屆人大一次會(huì )議上 州人民政府州長(cháng) 肖友才
肖友才作政府工作報告。
各位代表：
現在，我代表十一屆州人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極富挑戰、極其關(guān)鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全州各族人民，搶抓機遇、共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，全州呈現出經(jīng)濟持續發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì )和諧穩定的良好局面。這是我州發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。
——五年來(lái)，我們主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，穩中向好的發(fā)展態(tài)勢加快形成。
經(jīng)濟總量突破“兩百個(gè)億”。2016年預計（下同）實(shí)現地區生產(chǎn)總值232.8億元，是2011年的1.5倍，年均增長(cháng)8.1%。
固定資產(chǎn)投資突破“兩千個(gè)億”。累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2054.4億元，是前五年的2.5倍，超屆初目標154.4億元。
城鄉消費實(shí)現“兩位數增長(cháng)”。2016年實(shí)現全社會(huì )消費品零售總額80.1億元，是2011年的1.7倍，年均增長(cháng)11.2%。
財政收支實(shí)現“兩個(gè)翻番”。累計完成地方一般公共預算收入135.0億元，是前五年的2倍，年均增長(cháng)10.4%；累計完成公共財政支出1383.8億元，是前五年的2.6倍，年均增長(cháng)6.5%。
居民收入實(shí)現“兩增一降”。2016年城鎮居民人均可支配收入27176元，是2011年的1.6倍，年均增長(cháng)10.1%；農村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增長(cháng)17.9%。城鄉居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。
經(jīng)濟結構實(shí)現“兩個(gè)優(yōu)化”。三次產(chǎn)業(yè)結構比為25.1：35.7：39.2，第三產(chǎn)業(yè)占比較2011年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的45.5%，較2011年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構持續優(yōu)化。
存貸增長(cháng)呈現“三個(gè)高速”。金融機構各項存款余額606.1億元，年均增長(cháng)14.2%；居民儲蓄余額193.9億元，年均增長(cháng)15.2%；各項貸款余額266.5億元，年均增長(cháng)15.0%。
——五年來(lái)，我們優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)有序的發(fā)展路徑加快形成。
旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。在全國率先提出實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略，全州整體納入國家全域旅游示范區。投資334.7億元，實(shí)施稻城亞丁、海螺溝等一批重點(diǎn)景區創(chuàng )A升級，推進(jìn)全域旅游“十大工程”“八進(jìn)”活動(dòng)，建設重大旅游項目296個(gè)，推出精品旅游線(xiàn)路26條，建成鄉村旅游示范鄉（鎮）12個(gè)、示范村32個(gè)。2016年全州接待游客1300萬(wàn)人次、實(shí)現旅游收入129.7億元，分別是2011年的3.0倍、4.4倍，拉動(dòng)就業(yè)20.8萬(wàn)人，旅游業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)的新引擎。
電礦產(chǎn)業(yè)支撐明顯。新增水電裝機322.5萬(wàn)千瓦，總裝機達830.5萬(wàn)千瓦，在建裝機突破“千萬(wàn)大關(guān)”。參股裝機68.4萬(wàn)千瓦。成功收回力邱河流域水電開(kāi)發(fā)權。清理規范小型水電站421座。建成光伏電站2座、總裝機10萬(wàn)千瓦。安置水電移民1.3萬(wàn)人。全面禁止砂金開(kāi)采，依法滅失探礦權93宗、清理整頓100宗，新探明礦產(chǎn)資源金屬量228萬(wàn)噸，實(shí)現了“再造一個(gè)里伍”“再造一個(gè)呷村”的目標。2016年能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值34.8億元，是2011年的1.6倍；礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值13.2億元。
特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計發(fā)展涉農企業(yè)96家、專(zhuān)合組織2064個(gè)、家庭農場(chǎng)178個(gè)、種養大戶(hù)3497戶(hù)，登記認證“三品一標”農產(chǎn)品164個(gè)，認定無(wú)公害農產(chǎn)品基地109萬(wàn)畝，建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50.8萬(wàn)畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地82.4萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)連續9年豐收。成功舉辦第九屆康巴藝術(shù)節、首屆四川甘孜山地旅游節、康定國際情歌節等活動(dòng)，推出《高原風(fēng)》等精品劇目25臺。完成7個(gè)藏藥制劑室標準化建設，1107個(gè)院內制劑獲批準文號，788個(gè)藏藥制劑納入醫保報銷(xiāo)。培養引進(jìn)藏醫藥人才185名。2016年農牧業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)分別實(shí)現增加值58.3億元、1.9億元、10.5億元，分別是2011年的1.6倍、1.4倍、1.4倍。
——五年來(lái)，我們加強基礎設施建設，城鄉統籌的發(fā)展局面加快形成。
交通條件實(shí)現歷史性跨越。投資500億元，是前五年的6.1倍。強力推進(jìn)交通攻堅，改造升級國省干線(xiàn)3050公里，加快推進(jìn)雅康高速等一批重大交通項目，建成雀兒山等11條隧道。國省干線(xiàn)增至26條，實(shí)現縣縣通國道目標。建成通鄉油路2732公里、通村公路1.3萬(wàn)公里、通村硬化路9220公里。亞丁機場(chǎng)通航、甘孜格薩爾機場(chǎng)開(kāi)工建設，國內航線(xiàn)增至11條。
“電亮甘孜”取得突破性進(jìn)展。投資210億元，是前五年的4.4倍。完成“新甘石”“電力天路”“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)建設工程，建成500千伏輸變電工程5個(gè)、220千伏輸變電工程5個(gè)、110千伏輸變電工程22個(gè)，18個(gè)縣（市）全部接入國網(wǎng)，電力外送能力超1000萬(wàn)千瓦。實(shí)施農網(wǎng)改造升級和無(wú)電地區電力建設項目，電網(wǎng)覆蓋率達到96%，較2011年提高35個(gè)百分點(diǎn)。
通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現普遍性覆蓋。投資17.5億元，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快建設智慧甘孜。建成光纜1.6萬(wàn)皮長(cháng)公里、基站4871個(gè)，18個(gè)縣城實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，電話(huà)用戶(hù)達87.5萬(wàn)戶(hù)。
水利設施得到綜合性提升。投資38.2億元，建設水利工程4857個(gè)、安全飲水工程3774處，102.2萬(wàn)城鄉群眾喝上安全放心水。新建水利灌溉項目430處，新增有效灌面8.9萬(wàn)畝。完成18個(gè)縣城防洪體系和49項中小河流治理工程。
城鄉發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。投資29.7億元，推動(dòng)城鄉公共基礎設施建設，實(shí)施城市新區拓展項目35個(gè)?？刀ǔ晒Τ房h設市，撤鄉建鎮40個(gè)，建成幸福美麗新村533個(gè)。強力推進(jìn)“九子一線(xiàn)”治理工程，拆除違章建筑11.7萬(wàn)平方米，創(chuàng )建示范縣城2個(gè)、示范鄉（鎮）10個(gè)、示范村莊180個(gè)，城鎮化率達29.2%，較2011年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)建設取得階段性成果。圍繞創(chuàng )建川西北生態(tài)文明先行示范區，在全國率先編制實(shí)施生態(tài)文明建設規劃，建設自然保護區、森林公園、濕地公園56個(gè)，全省最大的鮮水河大峽谷國家森林公園正式掛牌。創(chuàng )建綠化模范縣6個(gè)、省級生態(tài)鄉（鎮）4個(gè)，全州森林覆蓋率達33.9%，較2011年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。節能減排和環(huán)保指標全面完成。天藍、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色更加鮮明。
——五年來(lái)，我們全面深化改革開(kāi)放，創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力加快形成。
改革紅利惠及全州。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，建立公布“權力清單”“責任清單”，積極探索“負面清單”，全面取消非行政許可事項，強力推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”。實(shí)施財稅體制改革，取消、免征和降低行政事業(yè)性收費121項，盤(pán)活存量資金67億元，“營(yíng)改增”穩步推進(jìn)。深化國資國企改革，組建州投資、旅游、能源“三大發(fā)展集團”，加快推進(jìn)國有企業(yè)“三項制度”改革，啟動(dòng)康定機場(chǎng)集團與川航集團重組。全面完成電力體制改革。強力推進(jìn)商事制度改革，出臺28條扶持措施，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)。深化農業(yè)農村改革，有序推進(jìn)草原確權承包試點(diǎn)和土地確權頒證、經(jīng)營(yíng)權流轉。完成農村信用社以州為單位統一法人產(chǎn)權制度改革，啟動(dòng)實(shí)施城鄉住房地震保險試點(diǎn)。深化醫藥衛生體制改革，國家基本藥物制度實(shí)現全覆蓋，公立醫院藥品價(jià)格實(shí)現“零加成”。
開(kāi)放步伐堅實(shí)有力。堅定不移實(shí)施“走出去”“請進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放戰略，全力打造“圣潔甘孜”區域公共品牌，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。成功舉辦“圣潔甘孜”走進(jìn)“北上廣深”等系列推介活動(dòng)，組團參加西博會(huì )、廣交會(huì )、深圳文博會(huì )等會(huì )展活動(dòng)，積極承辦“境外華文媒體藏區行”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”等活動(dòng)，成功引進(jìn)工商銀行、華僑城等知名企業(yè)落戶(hù)甘孜，累計落地招商項目296個(gè)、到位資金700億元。
合作幫扶務(wù)實(shí)有效。組織召開(kāi)首屆“川滇藏青”交界地藏區市（州）長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，建立“團結奮進(jìn)·攜手奔康”區域合作機制。推進(jìn)甘眉、成甘“飛地”工業(yè)園區建設，實(shí)現收益2.1億元。與8個(gè)兄弟市（州）、50余個(gè)省級部門(mén)（院校）簽訂戰略合作協(xié)議，為我州加快發(fā)展提供了環(huán)境、項目、人才、技術(shù)支持。國家廣電總局、廣東省、浙江省及省內對口幫扶工作成效顯著(zhù)，累計到位援助資金26.3億元、實(shí)施援助項目663個(gè)。
——五年來(lái)，我們狠抓民生社會(huì )事業(yè)，全民共享的發(fā)展取向加快形成。
扶貧工作成效顯著(zhù)。累計投入扶貧資金55.1億元，是前五年的4.7倍。全面實(shí)施“三位一體”扶貧戰略，強力推進(jìn)“五大扶貧”工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，貧困發(fā)生率由33.9%下降至13.9%。完成1360個(gè)貧困村、19.74萬(wàn)扶貧對象建檔立卡工作，編制實(shí)施17個(gè)專(zhuān)項規劃。2016年，我們大力實(shí)施扶貧攻堅戰略，全州280個(gè)貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧，脫貧攻堅首戰告捷。
教育科技迅速發(fā)展。投資62億元，建成州職校、州高級中學(xué)，推進(jìn)11個(gè)區域性集中辦學(xué)區和57個(gè)片區規模寄宿制學(xué)校建設，辦學(xué)條件得到極大改善。全面實(shí)施十五年免費教育，大力實(shí)施“9+3”免費中職教育，穩步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育信息化建設成為全國民族地區典范。開(kāi)創(chuàng )性實(shí)施“訂單定向”培養計劃，培養本土緊缺人才1674名。加大教育扶貧工作力度，兌現了“不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的莊嚴承諾?？萍紕?chuàng )新取得突破，組織實(shí)施國家、省、州科技項目254項，取得科技成果55項、專(zhuān)利184項，獲省級科技進(jìn)步獎8個(gè)。
文化事業(yè)加快發(fā)展。投資11億元，建成州博物館、體育館、北門(mén)體育場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心等文化體育設施，成立康巴文化研究院，成功創(chuàng )建全國藏區首個(gè)國家一級綜合檔案館，鄉（鎮）文化站、農家書(shū)屋、寺廟書(shū)屋、社區書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，舉辦各類(lèi)文藝活動(dòng)6000余場(chǎng)次，放映農村電影16萬(wàn)場(chǎng)次，廣播電視綜合覆蓋率達96%以上。
衛計政策普惠城鄉。投資27億元，實(shí)施2500余個(gè)醫療衛生項目，基本完成州、縣、鄉三級醫療機構標準化和藏醫藥服務(wù)體系建設，開(kāi)展重大疾病遠程診療，在全省率先實(shí)現居民健康和社會(huì )保障“一卡通”，預防、保健、醫療服務(wù)水平不斷提高。州醫院通過(guò)“三甲”評審，實(shí)現了“再建一個(gè)州醫院”的目標。創(chuàng )建國家衛生縣城2個(gè)。適度生育水平持續穩定，人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰以?xún)?。扎?shí)開(kāi)展“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，包蟲(chóng)病綜合防治取得階段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。
社會(huì )保障持續增強。支出社?；?/span>71.5億元，“五險”參保170萬(wàn)人次，基本實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋。連續12年提高企業(yè)退休人員基本養老金。醫療保險實(shí)現異地就醫即時(shí)結算，大病保險初見(jiàn)成效。城鄉低保年標準由2011年的2520元、693元分別提高到2016年的5280元、3020元?！叭裏o(wú)”“五?！?、孤兒自愿集中供養實(shí)現全覆蓋。設立愛(ài)心慈善基金，累計籌集善款1.3億元。改造城鎮危舊房（棚戶(hù)區）1.3萬(wàn)戶(hù)、農村危房（藏區新居、彝家新寨）11.8萬(wàn)戶(hù)，建成廉租房、公租房8632套，啟動(dòng)4804套干部職工周轉房建設，城鄉居民住房條件極大改善。
就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效明顯。全面落實(shí)就業(yè)政策，積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，在“三州”率先建立省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)3.7萬(wàn)人、轉移就業(yè)3.6萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2735人，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7195人，回州“9+3”學(xué)生初次就業(yè)率達95%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?。?shí)施就業(yè)扶貧工程，組建勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司16個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)余個(gè)。
災后重建扎實(shí)推進(jìn)。投資48.1億元，全面完成“4·20”蘆山地震康定、瀘定災區和得榮地震災后重建；康定“11·22”地震392個(gè)災后重建項目全面開(kāi)工，打造特色旅游集鎮5個(gè)，建成集中安置點(diǎn)11個(gè)，完成城鄉住房重建5645戶(hù)、維修加固53652戶(hù)，受災群眾全部搬進(jìn)新居。
——五年來(lái)，我們推動(dòng)民主法制建設，和諧穩定的發(fā)展環(huán)境加快形成。
民主政治不斷加強。自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，提請州人大常委會(huì )審議單行條例9件，辦理人大代表建議648件、政協(xié)委員提案925件、建議意見(jiàn)2027條，積極回應人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，滿(mǎn)意率達99%。
社會(huì )治理成效明顯。完成“六五”普法，全民法治意識明顯增強。扎實(shí)開(kāi)展依法治州“十大專(zhuān)項行動(dòng)”，旗幟鮮明反分維穩，依法果斷處置爐霍“1·23”、色達“1·24”等重大案（事）件，取締非法民間組織39個(gè)，調處矛盾糾紛8600余件，信訪(fǎng)積案化解率達到92.4%，社會(huì )治理能力不斷提升，穩定形勢持續向好。創(chuàng )建和深化網(wǎng)格化治安防控體系，依法開(kāi)展“緝槍治爆”“雙超”整治等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì )秩序明顯好轉。
民族宗教和諧融洽。積極創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州，有序開(kāi)展“五二三”學(xué)教活動(dòng)，命名655個(gè)民族團結創(chuàng )建示范單位，唱響了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展主旋律。依法加強宗教事務(wù)管理，持續開(kāi)展“同心同向”活動(dòng)，有序推進(jìn)藏傳佛教寺廟分類(lèi)管理達標升級，重點(diǎn)寺廟宣講整治取得明顯成效。投資2.8億元實(shí)施寺廟“五通”工程1865個(gè)，39954名僧尼納入醫保、16358名僧尼納入低保、17274名僧尼納入養老保險。
安全生產(chǎn)形勢好轉。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，強化安全生產(chǎn)監管。制定落實(shí)最嚴森林草原防火責任追究辦法，森林草原火災發(fā)生起數及損失連續下降。開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，食品藥品、質(zhì)量技術(shù)安全監管得到加強。完善防災減災、應急預警機制，成功預警處置丹巴東谷特大泥石流等地災57起，地災預警經(jīng)驗在全國推廣。
國防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統計調查、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、婦女兒童、未成年人保護、殘疾人等工作取得新成績(jì)。
——五年來(lái)，我們加強政府自身建設，務(wù)實(shí)廉潔的政務(wù)環(huán)境加快形成。
完善政府法律顧問(wèn)制度，嚴格依照法定職責、法定程序管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)。健全落實(shí)重大行政決策機制，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真落實(shí)中央“八項規定”，堅決糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費大幅下降。從嚴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，制定落實(shí)“三早三卡”預警機制，健全政府廉政體系。加強行政監察和審計監督，完成審計項目2737個(gè)，發(fā)現違規資金14.5億元，審減投資7.4億元；政紀立案627件，處分683人，43人移送司法機關(guān)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，面對經(jīng)濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，我們緊緊圍繞州委“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局，統籌抓好“十三五”開(kāi)局之年各項工作，基本完成了州十一屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)。完成地區生產(chǎn)總值232.8億元、增長(cháng)7%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資425億元、增長(cháng)0.8%，社會(huì )消費品零售總額80.1億元、增長(cháng)8%，地方一般公共預算收入32.26億元、增長(cháng)2.64%，城鎮居民人均可支配收入27176元、增長(cháng)8.8%，農村居民人均可支配收入9451元、增長(cháng)12.4%。
五年的成就，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大及其常委會(huì )和州政協(xié)監督支持的結果，是百萬(wàn)甘孜兒女團結拼搏的結果，凝聚著(zhù)社會(huì )各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐州解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體、社會(huì )各界人士和所有關(guān)心支持我州各項事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！
回顧過(guò)去五年，通過(guò)全州上下的努力拼搏，甘孜大地發(fā)生了新變化、增添了新活力，但也存在一些問(wèn)題：經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、區域不平衡，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)十分艱巨；反分維穩形勢復雜、法治氛圍還不濃厚，社會(huì )治理的任務(wù)十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現象，作風(fēng)轉變的任務(wù)十分艱巨。我們要以對人民高度負責的精神，更加努力工作，認真解決問(wèn)題，決不辜負全州人民的期望和重托！
今后五年主要目標任務(wù)
未來(lái)五年，是我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現長(cháng)治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會(huì )的攻堅決勝期。根據州第十一次黨代會(huì )精神，今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設“六大戰略”，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今后五年的奮斗目標是：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%以上，工業(yè)增加值年均增長(cháng)7.5%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)5%以上，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)11%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）年均增長(cháng)7%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)8%、12%以上，努力建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會(huì )。
圍繞上述奮斗目標，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
——以產(chǎn)業(yè)富民戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)全州經(jīng)濟大發(fā)展。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，全力構建“兩環(huán)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游，著(zhù)力打造“甘孜山地旅游·東方戶(hù)外天堂”，加快建設世界旅游目的地、國家全域旅游示范區。到2021年，創(chuàng )建國家5A景區2個(gè)、4A景區12個(gè)，接待游客2600萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入260億元，帶動(dòng)就業(yè)44.8萬(wàn)人。結合歷史文化、地域文化、民族文化、紅色文化，打造一批文化文藝產(chǎn)品，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，培育壯大民族文化產(chǎn)業(yè)。
全力實(shí)施“工業(yè)強州”戰略，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)州內產(chǎn)業(yè)園區和甘眉、成甘等“飛地”園區建設，延伸州內產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，到2021年規模以上工業(yè)企業(yè)總數力爭達到100戶(hù)以上、工業(yè)增加值達到100億元以上。突出抓好“兩江一河”水電開(kāi)發(fā)和移民工作，裝機達到1200萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等新能源開(kāi)發(fā)，積極打造國家級“風(fēng)光水”互補清潔能源基地。全力創(chuàng )建“綠色礦山”，有序推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開(kāi)發(fā)。構建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，建成“兩個(gè)100萬(wàn)畝”特色農林產(chǎn)業(yè)基地，大力開(kāi)發(fā)“圣潔甘孜”十大特色產(chǎn)品，打造高原綠色食品供應基地。建成中藏藥種植基地4萬(wàn)畝，加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫藥傳承創(chuàng )新基地建設，推進(jìn)新藥研發(fā)，提升中藏醫康養服務(wù)水平。強力整頓和規范旅游、能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”的違約項目。健全資源開(kāi)發(fā)利益共享機制，努力實(shí)現“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。
——以城鄉提升戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉面貌大變化。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨。把縣城作為統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮化的關(guān)鍵點(diǎn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，拓展發(fā)展空間。把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的樞紐，以建設藏區特色風(fēng)情小鎮為目標，積極推進(jìn)省級“百鎮試點(diǎn)”鎮、州級示范鄉（鎮）建設。強化城鄉管理，大力整治“九子一線(xiàn)”亂象，努力實(shí)現規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、城鄉管理、文明素養“七個(gè)提升”，城鎮化率每年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)。全力實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動(dòng)”，突出民族風(fēng)格和地域特色，建成幸福美麗新村2188個(gè)。
——以交通先行戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)基礎設施大跨越。完成新一輪“甘推”方案和農村公路三年攻堅任務(wù)，全力建設區域性交通樞紐和“四通八達、路網(wǎng)順暢、安全便捷”立體交通體系，為經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展打下堅實(shí)基礎。建成雅康高速及康定過(guò)境試驗段，改造提升玉樹(shù)至德格等新增國省干線(xiàn)。加強公路管養，提升路面使用性能指數。開(kāi)工建設川藏鐵路雅康段。建成甘孜格薩爾機場(chǎng)，提升康定機場(chǎng)、稻城亞丁機場(chǎng)運營(yíng)能力。加強電力輸送通道建設，構建安全、高效、穩定的能源輸送體系；加快送變電基礎建設和重點(diǎn)鄉（鎮）電網(wǎng)改造，形成滿(mǎn)足需要、適度超前的城鄉電網(wǎng)布局。加強骨干水利工程及渠系配套建設，強化城市防洪排澇、山洪預警設施建設；加強高原牧區高效節水灌溉工程建設，統籌解決農田灌溉、農村飲水問(wèn)題。開(kāi)展通信建設三年攻堅行動(dòng)，基本實(shí)現行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域廣泛應用。
——以全面創(chuàng )新改革為引領(lǐng)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大突破。加快經(jīng)濟體制、行政管理體制、統籌城鄉等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新，深入推進(jìn)供給側結構性改革。深化國資國企改革，做大規模、做優(yōu)結構；深化投融資體制改革，進(jìn)一步放寬社會(huì )投資領(lǐng)域；深化“放管服”改革，加快轉變政府職能；深化財稅體制改革，提升財政資金使用績(jì)效；深化農業(yè)農村改革，持續增加農牧民群眾收入。堅持“東部率先、南部加快、北部追趕”思路，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加快形成多點(diǎn)多極支撐、競相追趕發(fā)展新格局。積極開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，主動(dòng)對接落實(shí)廣東和省內“7+35”對口援助工作，持續深化市州、廳州、院州、校州合作。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強化招商引資推介，狠抓簽約項目落地；激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng )業(yè)激情，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng )品牌，加快培育市場(chǎng)主體，壯大民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力，到2021年民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值60%以上。
——以生態(tài)文明建設戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)資源優(yōu)勢大轉化。以創(chuàng )建川西北生態(tài)文明先行示范區為抓手，大力實(shí)施《川西藏區生態(tài)保護與建設規劃》《甘孜州生態(tài)文明建設規劃》，全面落實(shí)生態(tài)補償政策，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。開(kāi)展“大規模綠化全州”行動(dòng)，強力推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴大退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程建設成果。實(shí)施濕地、高寒草地保護修復工程，積極申報創(chuàng )建國際重要濕地，建設雪山公園3個(gè)、森林公園16個(gè)、濕地公園16個(gè)，森林覆蓋率達到35%以上。加大自然保護區建設管理力度，促進(jìn)自然保護區建設標準化、管理數字化，強化雪豹、康定木蘭等瀕危物種保護。實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，加快健全環(huán)境安全體系，著(zhù)力改善環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
——以扶貧攻堅戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)民生保障大提升。堅持把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住牧區扶貧這個(gè)難點(diǎn)、精準扶貧這個(gè)關(guān)鍵、基礎扶貧這個(gè)重點(diǎn)、生態(tài)扶貧這個(gè)優(yōu)勢、就業(yè)扶貧這個(gè)核心，確保18個(gè)縣（市）“摘帽”、1360個(gè)貧困村退出、19.74萬(wàn)貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，開(kāi)發(fā)公益崗位6000個(gè)，城鎮新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，扶持自主創(chuàng )業(yè)2500人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，鞏固提升教育信息化成果，不斷改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現學(xué)前教育全覆蓋、義務(wù)教育均衡發(fā)展全達標、貧困家庭學(xué)生全資助，積極創(chuàng )建“藏區一流、人民滿(mǎn)意”教育。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，推進(jìn)“健康甘孜”建設，努力實(shí)現基本醫療保障全覆蓋、標準化村衛生室全建成、基層醫療衛生隊伍能力全提升。全力推進(jìn)重大疾病防控，堅決打贏(yíng)包蟲(chóng)病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅戰。依法規范計劃生育秩序，加快建設衛生信息化示范州。落實(shí)食品藥品監管“四個(gè)最嚴”要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。構建公共文化服務(wù)體系，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面實(shí)現基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋。實(shí)施全民參保計劃，積極發(fā)展慈善事業(yè)，健全福利救助、城鄉住房等社會(huì )保障服務(wù)體系，實(shí)現城鄉居民基本養老保險全覆蓋，全民醫保體系更加完善。
——以依法治州戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)社會(huì )局面大和諧。全面推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，堅決維護法治權威，全力構建法治良序。旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭，堅決維護社會(huì )大局穩定。全面貫徹黨的民族政策，繼續在宗教界深入開(kāi)展“同心同向”和“五二三”學(xué)教活動(dòng)，大力促進(jìn)各民族交往交流交融，建成全國民族團結進(jìn)步示范州。深入落實(shí)黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，逐步提升寺廟公共服務(wù)水平，鞏固深化重點(diǎn)寺廟綜合整治成果，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，推進(jìn)軟鄉弱村整治，妥善調處社會(huì )矛盾糾紛，提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，構建立體化、信息化治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設更高水平“平安甘孜”。加強安全生產(chǎn)監管，完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，提升監測預警、應急救援能力和水平，確保全州安全形勢持續向好。
各位代表！重任千鈞惟擔當！我們將認真貫徹落實(shí)州第十一次黨代會(huì )精神，深入實(shí)施《法治政府建設實(shí)施綱要》，全面落實(shí)重大行政決策制度，切實(shí)加強行政監察和審計監督，努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。我們將堅決把紀律和規矩挺在前面，用實(shí)干和效率贏(yíng)得民心，使公平和正義成為常態(tài)，讓各級干部當得更有尊嚴、讓各族群眾過(guò)得更有尊嚴！
2017年工作重點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規劃的關(guān)鍵之年。我們將始終堅持在州委的堅強領(lǐng)導下，著(zhù)力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康加快發(fā)展。綜合分析各方面情況，今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，工業(yè)增加值增長(cháng)9%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）增長(cháng)8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%以上，農村居民人均可支配收入增長(cháng)13%以上。完成2017年的目標任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、突出抓好脫貧攻堅
大力實(shí)施扶貧攻堅戰略，緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標，落實(shí)“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”要求，確保瀘定縣率先“摘帽”、366個(gè)貧困村“退出”、11787戶(hù)48524人脫貧。落實(shí)扶貧攻堅17個(gè)專(zhuān)項規劃，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度，促進(jìn)群眾持續增收。堅持“四好村”創(chuàng )建與“做美村寨”、農旅新村建設相結合，著(zhù)力打造一批“四好”樣板村。圍繞貧困村“五有”目標，新（改）建村文化室338個(gè)、衛生室1079個(gè)，改造安全飲水39383戶(hù)、易地扶貧搬遷12654人，改善生活用電1100戶(hù)，安裝廣播電視3066戶(hù)，新（改）建住房1785戶(hù)，新增通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋207個(gè)村，建設農村公路2132公里，著(zhù)力解決貧困村群眾行路難、飲水難、就醫難、用電難、通信難等問(wèn)題。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng )建國家全域旅游示范區，大力實(shí)施旅游沿線(xiàn)植被恢復、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治“三大工程”，強力規范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游管理服務(wù)水平，推進(jìn)旅游景區提檔升級。完成海螺溝景區5A創(chuàng )建，加快推進(jìn)亞丁景區5A創(chuàng )建和牛背山、亞拉—中谷等景區開(kāi)發(fā)。投資15.1億元，實(shí)施重點(diǎn)旅游項目53個(gè)，加力建設旅游公路沿線(xiàn)公共配套服務(wù)設施，新建旅游環(huán)保廁所52個(gè)、旅游綜合服務(wù)站30個(gè)、旅游交通標示標牌300個(gè)，完成稻城亞丁、海螺溝、木格措等“智慧景區”建設，辦好2017年四川甘孜山地旅游節。全年接待游客1560萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入156億元。
全力實(shí)施“工業(yè)強州”戰略。堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)有序”的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，新增規模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)，實(shí)現工業(yè)增加值52.3億元。成立州資源管理委員會(huì )，統籌推進(jìn)旅游、能源、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、硬梁包等在建水電項目建設及移民工作，核準巴塘、拉哇大型水電站2座。全面啟動(dòng)力邱河流域自主開(kāi)發(fā)前期工作。建成鄉城正斗光伏電站。新增參股裝機15萬(wàn)千瓦。統籌抓好電力生產(chǎn)運行，促進(jìn)電力銷(xiāo)售，用好用活留存電量政策。加快推進(jìn)白玉呷村新尾礦庫、九龍中咀銅礦45萬(wàn)噸/年采選、丹巴獨狼溝金礦擴規等項目建設，積極穩妥推進(jìn)甲基卡鋰輝礦開(kāi)發(fā)。實(shí)現里伍銅業(yè)上市。加快州內工業(yè)園區和甘眉、成甘“飛地”園區建設。
全力發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)。建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地70萬(wàn)畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地90萬(wàn)畝，農作物播面達130萬(wàn)畝；夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎，積極發(fā)展特色養殖業(yè)，扶持畜禽標準化養殖小區（場(chǎng)）20個(gè)。按照“1+N”模式，培育壯大本地企業(yè)、積極引進(jìn)州外企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，加速開(kāi)發(fā)“圣潔甘孜”十大特色產(chǎn)品。積極發(fā)展中藏醫藥業(yè)，新增中藏藥材種植面積5000畝，推進(jìn)鄉城飲片廠(chǎng)和德格果塔藏醫院標準化制劑室建設。培育一批民間文化企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)唐卡、金銀器、土陶等民族手工藝品，打造《康定情歌》等民族文化精品劇目。
三、突出抓好基礎建設
加快交通設施建設。投資100億元，大力實(shí)施新一輪“甘推”和農村公路三年集中攻堅方案，完成雅康高速雅安至瀘定段主體工程，雀兒山隧道全面通車(chē)，加快推進(jìn)康定至新都橋高速試驗段、省道454線(xiàn)色達縣城至泥朵改建等9個(gè)項目，開(kāi)工建設國道549線(xiàn)鄉城至得榮斯閘等7個(gè)項目，完成國道345線(xiàn)石渠洛須至青海玉樹(shù)等10個(gè)項目前期工作，建成通鄉油路800公里、通村硬化路5000公里。完成甘孜格薩爾機場(chǎng)主體工程，力爭國內航線(xiàn)增至15條。
加快水利設施建設。投資1.7億元，加快推進(jìn)康定力曲河、丹巴嘉絨、道孚尼措等在建水利工程，力爭開(kāi)工建設稻城俄牙同、德格溫拖等水利工程，實(shí)施瀘定順河堰、爐霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛須等水利工程渠系配套建設。推進(jìn)安全飲水鞏固提升工程。加強新龍、德格、理塘、鄉城等縣水土流失綜合治理。
加快提升城鎮功能。投資8.5億元，實(shí)施城市道路、橋梁等基礎設施建設項目36個(gè)，推進(jìn)九龍、雅江老城區改造和德格縣城風(fēng)貌改造；建成瀘定新城、道孚城區供水工程和爐霍、石渠、色達、鄉城等13個(gè)縣城市污水處理設施。推進(jìn)康定老城區、甘孜縣城供暖工程。加快7個(gè)省級“百鎮試點(diǎn)”鎮、20個(gè)州級示范鎮建設，實(shí)施31個(gè)傳統村落保護工程，建設幸福美麗新村300個(gè)。全面完成康定“11·22”地震災后重建任務(wù)。
加快推進(jìn)電網(wǎng)建設。完成猴子巖電站500千伏送電工程，積極爭取川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安800千伏直流特高壓輸變電工程。啟動(dòng)灣東二級110千伏、海螺溝長(cháng)河壩至雅家情海10千伏等送配電工程，加快德格多瀑溝至達馬、興城至城關(guān)35千伏輸變電工程建設。投資8億元，改造18個(gè)縣（市）中心村農網(wǎng)，進(jìn)一步解決農網(wǎng)低容量、低電壓等問(wèn)題。
加快推進(jìn)信息化建設。啟動(dòng)首批電信寬帶普遍服務(wù)城市試點(diǎn)補償項目，推進(jìn)康定、瀘定、丹巴等11個(gè)縣（市）光網(wǎng)覆蓋工程，完成426個(gè)行政村寬帶覆蓋、645個(gè)行政村寬帶改造升級。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧公安、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧應急管理等互聯(lián)網(wǎng)信息系統建設。
四、突出抓好社會(huì )事業(yè)
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓7000人，實(shí)現城鎮新增就業(yè)7000人、再就業(yè)500人、扶持自主創(chuàng )業(yè)300人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?，?dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。新建勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司5個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1200個(gè)。深入實(shí)施高技能人才振興計劃、“百千萬(wàn)康巴英才工程”和新生代勞動(dòng)者職業(yè)技能提升計劃，培養技能人才4000人，新增高技能人才200人。
大力發(fā)展教育事業(yè)。投資6億元，全面完成州高級中學(xué)建設，實(shí)施州特殊教育學(xué)校和126所中小學(xué)改擴建工程，新建138所鄉村幼兒園。鞏固提升教育信息化成果，將遠程網(wǎng)絡(luò )教育向農牧區學(xué)校延伸。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成甘孜、理塘等4縣國家評估認定和雅江、白玉等5縣省級督導評估。實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程和第二輪“訂單定向”培養計劃。啟動(dòng)州內中職學(xué)校升專(zhuān)工作。
大力提升衛計水平。投資4.6億元，推進(jìn)州、縣、鄉、村四級醫療衛生服務(wù)體系標準化建設，啟動(dòng)醫療機構重點(diǎn)專(zhuān)科能力提升和基層醫療衛生人才培訓提升工程，加快構建基本公共衛生均等化服務(wù)體系。堅持預防為主，開(kāi)展全民預防保健行動(dòng)，全面加強重點(diǎn)人群健康管理，提高免疫規劃接種率和慢性病規范化管理率。深化健康扶貧工程，確保貧困患者縣內住院醫療費用全額報銷(xiāo)、重大疾病縣外住院個(gè)人醫療費用“零支付”。強力推進(jìn)以石渠縣為重點(diǎn)的包蟲(chóng)病綜合防治攻堅戰，實(shí)現疫情得到有效防控。提高計劃生育管理服務(wù)水平，有效管控農牧區違法生育。
大力發(fā)展文體事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化館、圖書(shū)館等公共文化基礎設施建設，落實(shí)全民健身計劃，深入開(kāi)展“送文化下鄉”等豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)。完成第一次全國可移動(dòng)文物普查，做好德格印經(jīng)院申遺工作，組織參加第六屆中國成都國際“非遺”節。舉辦世界頂級越野“天空跑”、環(huán)貢嘎山戶(hù)外運動(dòng)挑戰賽及全國徒步大會(huì )，啟動(dòng)四川省第15屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )籌備工作。
大力加強社會(huì )保障。進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，擴大異地就醫即時(shí)結算范圍，完善大病保險制度，健全社會(huì )救助體系，抓好特殊困難群體救助管理，實(shí)現應保盡保。做好農牧區“三無(wú)”“五?！焙凸聝杭泄B工作，實(shí)現自愿救助對象集中供養全覆蓋。探索建立政府購買(mǎi)養老服務(wù)、養老機構責任保險等制度。完成農村危房改造（藏區新居） 7668戶(hù)、棚戶(hù)區改造200戶(hù)，建成干部職工周轉房4804套。
五、突出抓好生態(tài)文明建設
強化生態(tài)建設。認真落實(shí)州委《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設美麗生態(tài)甘孜的決定》，深入實(shí)施“大規模綠化全州”行動(dòng)。推進(jìn)8個(gè)森林公園、11個(gè)濕地公園創(chuàng )建工作，啟動(dòng)建設中國高原森林博覽園。完成植樹(shù)造林1.5萬(wàn)畝、封山育林6萬(wàn)畝、森林撫育5萬(wàn)畝、道路綠化700公里，實(shí)施花海（花湖）建設、造林綠化、濕地植被恢復2.9萬(wàn)畝。落實(shí)草原生態(tài)獎補政策，實(shí)施禁牧補助4500萬(wàn)畝、草畜平衡獎勵7963萬(wàn)畝、退牧還草71萬(wàn)畝。強化自然保護區管理，加強生態(tài)功能區監管，開(kāi)展生物多樣性和濕地保護工作。
強化國土管理。開(kāi)展土地整治專(zhuān)項行動(dòng)，加大耕地保護力度，強化建設用地審批，從嚴控制新增建設用地，管好用好宅基地、承包地、未建設用地。加強土地執法監管，嚴查土地違法違規行為。加強地質(zhì)勘查，做好地災防治和避險搬遷工作，實(shí)施重大地災治理和排危除險工程。
強化環(huán)境治理。落實(shí)節能減排責任制，嚴控主要污染物排放。啟動(dòng)全州生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)面積9.6萬(wàn)平方公里，確保全州生態(tài)功能不退化、面積不減少、性質(zhì)不改變。加大農村面源污染防治和飲用水源保護力度，加強城鄉建筑垃圾和生活垃圾、工程渣土處置管理，提升城鄉環(huán)境質(zhì)量。加強礦山、水電、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治，啟動(dòng)大渡河流域污染綜合治理工程。
六、突出抓好改革開(kāi)放
加快創(chuàng )新改革步伐。穩步推進(jìn)供給側結構性改革和水電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革?？v深推進(jìn)商事制度、招投標制度改革。完成獨立供電區改革。深化國資國企改革，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權結構。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強州，開(kāi)展品牌創(chuàng )建行動(dòng)。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康成長(cháng)。全面推進(jìn)公立醫院綜合改革，鞏固分級診療制度和公立醫院藥品“零差率”銷(xiāo)售制度，完善藥品分類(lèi)采購機制。加強醫?；鸸芾砗椭Ц吨贫雀母?，探索建立“三醫聯(lián)動(dòng)”綜合監管機制。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村改革，全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，繼續開(kāi)展村級集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，引導土地經(jīng)營(yíng)權、集體林權有序流轉。深化財稅體制改革，持續推進(jìn)“營(yíng)改增”。完成公安大部制改革，實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)居住證制度。
加強對外開(kāi)放合作。積極對接廣東對口支援和省內“7+35”結對幫扶工作，計劃投資2.1億元，實(shí)施對口支援項目95個(gè)。推動(dòng)華僑城與海螺溝深度合作，啟動(dòng)紅石公園、雅家埂山地運動(dòng)、溫泉開(kāi)發(fā)等首批景區提檔升級項目。加快建設電商物流產(chǎn)業(yè)園區、商貿綜合服務(wù)區、物流信息綜合基地等重點(diǎn)商貿項目，做好“圣潔甘孜”營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜建設。
加大招商引資力度。開(kāi)展“圣潔甘孜”走進(jìn)長(cháng)三角、珠三角和港澳投資推介專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，組團參加知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，舉辦“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”等重大活動(dòng)。借力廣東和省內對口支援，抓好項目策劃包裝，開(kāi)展區域駐點(diǎn)招商，進(jìn)一步提高招商引資的針對性和實(shí)效性。做好簽約項目跟蹤服務(wù)和落地保障，實(shí)現招商引資到位資金115億元。
七、突出抓好社會(huì )治理
加強民族宗教工作。全面落實(shí)黨的民族政策，深化民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)。依法加強宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展重點(diǎn)寺廟宣講整治和宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，不斷規范宗教教職人員、場(chǎng)所、活動(dòng)管理，重點(diǎn)改善寺廟公共服務(wù)，加強宗教界代表人士培養，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深入開(kāi)展“七五”普法，全面開(kāi)展依法治村（社區）示范創(chuàng )建活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查化解機制，加強和諧邊界建設，依法解決群眾利益訴求。始終保持反分裂高壓態(tài)勢，嚴密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護社會(huì )穩定。完成第十屆村、居委換屆選舉，開(kāi)展農村社區建設試點(diǎn)。完成全國第二次地名普查。做好雙擁優(yōu)撫工作。
加強安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，完成州級安全生產(chǎn)預警體系建設，強化安全生產(chǎn)綜合監管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強防災減災體系建設，建成州防災減災應急指揮中心和地震監測中心，推進(jìn)縣級防災減災綜合能力建設。嚴格落實(shí)森林草原防火責任追究辦法，切實(shí)加強森林草原防火工作。完善州、縣、鄉、村四級食品藥品監管網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)基層食品藥品監管機構標準化、規范化建設，切實(shí)保障全州人民食品藥品安全。
八、突出抓好自身建設
推進(jìn)依法行政。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督。堅持依法履職、勤廉履職，用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，加強和改進(jìn)行政執法，著(zhù)力建設法治政府、誠信政府。
提高行政效能。強力推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)轉變政府職能，破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機制障礙，減少審批事項、壓縮審批時(shí)間、提高辦事效率，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”制度，以“部門(mén)協(xié)同辦”解決“群眾來(lái)回跑”問(wèn)題。
加強廉政建設。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行中央、省、州廉政建設各項規定，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的行政監察和審計監督，持續正風(fēng)肅紀，強力懲治腐敗，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
各位代表！新的征程催人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、振奮精神，勇于擔當、真抓實(shí)干，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)解釋
1、旅游“十大工程”：指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設工程、“藏區旅游精品線(xiàn)路”工程、“最美景觀(guān)大道”工程、旅游廁所建設工程、旅游信息化工程、“景區城市”工程、“旅游鄉鎮”工程、“美麗鄉村”工程、“最康巴”系列工程。
2、旅游“八進(jìn)”活動(dòng)：指全域旅游進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)村寨、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。
3、“三品一標”：指無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志。
4、“九子一線(xiàn)”：指房子、車(chē)子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子及供電通信線(xiàn)路。
5、“三項制度”：指勞動(dòng)用工制度、干部人事制度、工資分配制度。
6、“三位一體”：指專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧。
7、“五大扶貧”工程：指基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧。
8、“一卡通”：指居民健康卡和社會(huì )保障卡二卡合一。
9、包蟲(chóng)病防治“六大專(zhuān)項行動(dòng)”：指犬只規范管理專(zhuān)項行動(dòng)、全民健康教育專(zhuān)項行動(dòng)、集中篩查治療及扶貧救助專(zhuān)項行動(dòng)、畜間防控及草原建設鼠害治理專(zhuān)項行動(dòng)、飲水安全專(zhuān)項行動(dòng)、寺廟僧尼包蟲(chóng)病綜合防治專(zhuān)項行動(dòng)。
10、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）、公車(chē)購置與運行、公務(wù)接待所產(chǎn)生的消費合稱(chēng)。
11、依法治州“十大專(zhuān)項行動(dòng)”：指群眾普法教育、取締非法民間組織、整治非法宗教活動(dòng)、遏制反宣滲透活動(dòng)、實(shí)施社會(huì )治安整治、集中力量專(zhuān)案攻堅、整治違法改拼貨車(chē)、查繳大車(chē)非法懸掛“畫(huà)像”、整頓軟弱渙散組織、“打源破網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)。
12、“五二三”學(xué)教活動(dòng)：指五熱愛(ài)兩遵守三負責，即：熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)民族團結、熱愛(ài)佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
13、食品藥品監管“四個(gè)最嚴”：指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。
14、新一輪“甘推”方案：指省政府印發(fā)的《甘孜藏族自治州2016—2018年公路建設推進(jìn)方案》。
15、“法律七進(jìn)”：指法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
16、“四個(gè)意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17、“五位一體”：指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。
18、“四個(gè)全面”：指全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
19、“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。
20、“兩不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。
21、“四個(gè)好”：指住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
22、“六個(gè)精準”：指扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準和脫貧成效精準。
23、“五個(gè)一批”：指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批和災后重建幫扶一批。
24、貧困村“五有”：指有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò )。
25、“1+N”模式：指扶持1個(gè)龍頭加工企業(yè)，建立N個(gè)原料供應基地。
26、“十大特色產(chǎn)品”：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油。
27、高技能人才振興計劃：指重點(diǎn)實(shí)施高技能人才培訓基地建設項目、技能大師工作室建設項目和技師培訓項目。
28、可移動(dòng)文物：指館藏文物（可收藏文物），即歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等，分為珍貴文物和一般文物。
29、“天空跑”：即Skyrunning，指世界頂級越野跑。
30、“放管服”：指簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。
31、“三醫聯(lián)動(dòng)”：指醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
32、“營(yíng)改增”：指營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
33、省內“7+35”結對幫扶：指省內7市35縣（市、區）對口幫扶藏區、彝區45個(gè)貧困縣。
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