甘孜日報 2017年01月25日
本網(wǎng)訊 （州委組織部）我州堅持把村（社區）換屆與脫貧攻堅、反分維穩等中心工作同謀劃同部署，著(zhù)力克服社會(huì )矛盾集中、基層情況復雜等困難，突出問(wèn)題導向，突出精準操作，到2017年1月18日，全州2734個(gè)村（社區）黨組織換屆順利完成，整個(gè)換屆過(guò)程風(fēng)平浪靜、風(fēng)清氣正，取得了組織滿(mǎn)意和黨員群眾滿(mǎn)意的實(shí)效。
毫不放松黨的領(lǐng)導，堅持“抓主動(dòng)、壓責任”。州委堅持把黨的領(lǐng)導貫穿換屆工作全過(guò)程，州、縣、鄉三級黨委層層扛起責任、層層傳導壓力、層層推動(dòng)落實(shí)。一是“三項任務(wù)”并駕齊驅。州委把村（社區）黨組織換屆作為加強農村基層黨建的基礎工程，作為打贏(yíng)脫貧攻堅的戰略舉措，作為反分維穩的重要保障，擺在各項工作的重中之重，州委書(shū)記親自研究親自部署，組織部長(cháng)直接抓直接推，以上率下推動(dòng)各級黨委以鐵一般的擔當把換屆工作牢牢抓在手上。二是“摸排研判”明晰思路。州縣鄉層層組建換屆工作領(lǐng)導小組及辦公室，州委召開(kāi)3次常委會(huì )，4次黨建領(lǐng)導小組例會(huì )，專(zhuān)題研究村（社區）換屆工作，明確“先摸排、再研判，有問(wèn)題、先整治，先試點(diǎn)、再鋪開(kāi)”的換屆思路。三是“軍令如山”壓實(shí)責任。州、縣兩級先后召開(kāi)常委會(huì )、全委（擴大）會(huì )、電視電話(huà)會(huì )259場(chǎng)次，嚴肅換屆紀律、簽訂換屆承諾、研究推進(jìn)舉措；推行縣級領(lǐng)導包片、聯(lián)系部門(mén)駐鄉、鄉鎮干部包村，州縣鄉成立2931個(gè)換屆工作指導組，制作藏漢“雙語(yǔ)”換屆選舉PPT課件、《政策解答》、《工作流程圖》4萬(wàn)余份，深入村（社區）開(kāi)展工作指導2.3萬(wàn)余次，全州上下形成了齊抓共管、抱團作戰的總體格局。
毫不放松防范風(fēng)險，堅持“先整治、再換屆”。州委堅持把軟弱渙散黨組織整頓作為重中之重，下大力氣抓好集中整頓工作，確保成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)。一是前期“把脈”摸實(shí)情?？h（市）組建78個(gè)工作組，會(huì )同325個(gè)鄉鎮全覆蓋對2734個(gè)村（社區）開(kāi)展問(wèn)題摸排，通過(guò)集中座談、入戶(hù)走訪(fǎng)，開(kāi)展第一書(shū)記、駐村干部、村班子成員、離任村干部、農牧民代表“五個(gè)必談”，實(shí)現村基本情況、現任班子及成員履職情況、外出和流動(dòng)黨員情況、后備干部培養情況、群眾思想狀況以及有可能影響換屆情況“六個(gè)清楚”。二是集體“會(huì )診”明方向。各縣（市）組織部牽頭，召集紀委、統戰、政法、公安、民政、宗教、扶貧等部門(mén)負責人，會(huì )同鄉鎮黨委書(shū)記對摸排出的123個(gè)換屆風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，逐個(gè)鄉鎮形成分析研判報告，制定工作預案1098個(gè)，撤換村黨支部委員1521名、支部書(shū)記434名。三是對癥“下藥”去弊病。堅持先整頓后換屆，摸排確定問(wèn)題村、重點(diǎn)村，一村一策制定實(shí)施方案，利用1個(gè)月集中攻堅。對摸排出的123個(gè)換屆風(fēng)險點(diǎn)，分別建立問(wèn)題臺賬，落實(shí)防控措施339條；對發(fā)現的292個(gè)問(wèn)題村、重點(diǎn)村，由聯(lián)系的黨員縣領(lǐng)導“坐鎮”，舉辦法制培訓班274期，培訓農牧民黨員6345名，調整處理不合格黨員和問(wèn)題干部186名，誡勉、提醒談話(huà)1137名，解決基層突出問(wèn)題635個(gè)，轉化升級村（社區）黨支部292個(gè)。
毫不放松資格審查，堅持“嚴四問(wèn)，重三審”。州委把政治絕對可靠、處事公道正派、尊法守法遵紀、脫貧致富突出、執行落實(shí)過(guò)硬、黨員群眾公認作為村（社區）黨組織選人的“硬杠子”，確保人選質(zhì)量。一是“四問(wèn)”了解公信度。一問(wèn)所轄區“三老”干部、離任村干部、普通黨員，了解候選人基本情況；二問(wèn)脫貧攻堅和項目工程部門(mén)負責人，了解候選人精準扶貧、工程建設現實(shí)表現；三問(wèn)幫扶部門(mén)負責人、結對共建共創(chuàng )支部書(shū)記、包村干部、第一書(shū)記，了解候選人工作狀態(tài)；四問(wèn)退休老干部、老同志，對候選人作客觀(guān)評價(jià)。二是“三審”嚴把政治關(guān)。鄉鎮黨委對候選人進(jìn)行政治審查，出具書(shū)面意見(jiàn)；聯(lián)系點(diǎn)單位負責人、熟悉基層的老同志、結對共建共創(chuàng )機關(guān)支部書(shū)記和重點(diǎn)項目負責人對人選再次進(jìn)行政治審查，并簽字承諾；在此基礎上由紀委、政法、公安、統戰、宗教等部門(mén)聯(lián)審，并經(jīng)聯(lián)系的鄉鎮縣級黨員領(lǐng)導簽字確認。通過(guò)反復審核，13名初步候選人被“放下”。三是集體討論審核準入性?？h委常委會(huì )對經(jīng)過(guò)“四問(wèn)三審”的村（社區）黨組書(shū)記初步候選人進(jìn)行集中討論，無(wú)異議后，確定為正式候選人。
毫不放松鮮明導向，堅持“抓班子、強隊伍”。一是拓寬選任渠道。對選情復雜的村（社區），不降格以求、不濫竽充數，采取上級機關(guān)干部下派一批、大學(xué)生村干部啟用一批、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回引一批、第一書(shū)記兼任一批的辦法，全州2734名村（社區）黨組織書(shū)記中，上級下派89名，大學(xué)生村官啟用32名，第一書(shū)記兼任10名。二是鮮明用人導向。細化選任“六條標準”，喊響“四個(gè)必須調整”和“五個(gè)堅決不用”，即：現任班子中政治立場(chǎng)不堅定的必須調整；工作能力弱，不能勝任的人必須調整；口碑差、群眾不滿(mǎn)意的必須調整；年齡偏大、體弱多病的必須調整。對維護祖國統一和民族團結態(tài)度曖昧的堅決不用；對依法規范管理宗教事務(wù)態(tài)度曖昧的堅決不用；對過(guò)分看重和追求個(gè)人利益的堅決不用；在干部群眾中口碑不好的堅決不用；有不正常宗族、部落舊勢力背景的堅決不用。換屆后，新一屆村（社區）黨組織書(shū)記中，新任788名，繼任1946名。三是優(yōu)化班子結構。結合民族地區實(shí)際，統籌考慮老中青梯次分布和婦女干部配備，進(jìn)一步做到搭配合理、結構優(yōu)化。換屆后，村（社區）黨組織班子實(shí)現“一降兩增”，即平均年齡下降4.5歲，初中及以上學(xué)歷比上屆增加21%，女性正職和委員比上屆增加46%。
毫不放松執紀監督，堅持“明責任，零容忍”。州委把村（社區）黨組織換屆作為檢驗政治生態(tài)的“試金石”，強化監督管理。一是“七種情形”嚴追責。凡是出現換屆選舉推動(dòng)乏力的，干擾破壞換屆選舉的，候選人“帶病”進(jìn)入換屆程序的，壓縮程序、違規操作的，拉票賄選、從票箱“跳”出干部的，信訪(fǎng)舉報消極應付的，其他失職失誤的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。先后對103名存在失職瀆職的鄉鎮黨委書(shū)記和駐村工作組組長(cháng)進(jìn)行組織處理。二是“嚴實(shí)督導”防風(fēng)險。州、縣59個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督導組，一月一交叉，重點(diǎn)查處村（社區）黨組織換屆中不作為、慢作為、亂作為現象；同時(shí)，加強村（社區）黨組織換屆全程紀實(shí)，做到每個(gè)環(huán)節步驟均有文字記錄、照片佐證和影像資料，確保不壓縮程序、不違規操作、不違反紀律。三是“預防在先”重教育。109個(gè)換屆紀律監督檢查組和2734名換屆風(fēng)氣監督員強化換屆紀律宣傳，發(fā)送換屆紀律信息1360余條，印制《換屆紀律明白卡（藏漢“雙語(yǔ)”）》2萬(wàn)余張，做到農牧民黨員人手一份。農牧民黨員、換屆工作人員與鄉鎮黨委簽訂嚴守換屆紀律承諾書(shū)1.7萬(wàn)余份。
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