四川日報 2017年01月24日
隨著(zhù)國家“土十條”的發(fā)布，我省土壤污染防治工作也悄然提速。近日，記者從省環(huán)保廳獲悉，《土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)已在省政府常務(wù)會(huì )議上通過(guò)。
這份“川味”十足的《工作方案》有何亮點(diǎn)？如何破解土壤污染防治難題？省環(huán)保廳相關(guān)負責人對此進(jìn)行了解讀。
□殷鵬
詳查我省土壤污染狀況
將歷時(shí)4年，到2020年底全部結束
“相比水環(huán)境和空氣環(huán)境，市民們對土壤環(huán)境的關(guān)注度相對較低?！痹谑…h(huán)保廳土壤環(huán)境管理處處長(cháng)康寧看來(lái)，土壤污染是環(huán)境污染中最大的“源”和最大的“匯”，“土壤污染物會(huì )通過(guò)地下水等方式影響水體，也會(huì )通過(guò)揚塵影響大氣。同時(shí)水和空氣的污染，最終會(huì )匯集到土壤里?！?/span>
四川土壤的現狀究竟如何？康寧介紹，即將實(shí)施的《工作方案》中，重點(diǎn)細化了土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )和監管能力建設等方面的任務(wù)措施。
土壤污染狀況詳查無(wú)疑是重中之重?！拔覀儠?huì )對全省的土壤污染狀況進(jìn)行一次詳查，目前前期工作已經(jīng)展開(kāi)，今年3月底具體方案將出爐，到2020年底詳查全部結束，總共歷時(shí)4年，共設置10萬(wàn)余個(gè)監測點(diǎn)位?！比绱舜笠幠５摹懊业住?，在四川尚屬首次?？祵幫嘎?，詳查過(guò)程中將布設國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測。
同時(shí)，《工作方案》對四川的土壤污染防治立下“軍令狀”：到2020年，可使268萬(wàn)畝輕度和中度受污染耕地得到安全利用，83萬(wàn)畝重度污染耕地進(jìn)行種植結構或退耕還林還草調整，67萬(wàn)畝受污染耕地得到治理修復。
此外，針對我省土壤污染特點(diǎn)，《工作方案》將把對土壤影響較大的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、鉛蓄電池、汽車(chē)制造、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)納入重點(diǎn)整治范圍，并提出在龍門(mén)山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區、川西南礦產(chǎn)富集區和盆周礦產(chǎn)富集區等重點(diǎn)區域，開(kāi)展重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點(diǎn)。
探索土壤風(fēng)險管控新模式
我省增設三個(gè)風(fēng)險管控試點(diǎn)區
記者對比國家“土十條”與《工作方案》后發(fā)現，《工作方案》增加了1條、8款、16項。其中增加的一條內容為：優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險管控模式。
為何增加這一條？康寧解釋?zhuān)拔覀冊诩毣瘒摇潦畻l’所確定內容的基礎上，結合四川實(shí)際，增設了風(fēng)險管控試點(diǎn)區等內容，以影響食品安全和人居健康的污染區域為重點(diǎn)，選擇德陽(yáng)、瀘州、涼山等市(州)開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點(diǎn)區建設?！?/span>
為何選擇這三地？康寧說(shuō)，這三個(gè)地方代表著(zhù)土壤污染的三種類(lèi)型，可以探索我省不同類(lèi)型土壤環(huán)境風(fēng)險管控模式?！巴寥酪坏┦艿轿廴?，完全修復難度極大，因此風(fēng)險管控極為重要?！笨祵幷f(shuō)，土壤污染治理具有難度大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，在歐美發(fā)達國家，土壤污染預防、管控、治理的經(jīng)費比例約為1：10：100，即預防階段需要1元錢(qián)的事，到了管控階段要10元，治理階段將達到100元。
因此，《工作方案》整體上堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，“當前重點(diǎn)是對未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護，對已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系?！?/span>
實(shí)施風(fēng)險管控，具體如何操作？“讓已污染土壤不再產(chǎn)生危害，比如嚴重污染土地不能種植蔬菜等農作物?！笨祵幷f(shuō)，“也就是把重點(diǎn)風(fēng)險源圈起來(lái)，管起來(lái)、控起來(lái)，阻斷對人體健康的危害?！?/span>
據悉，我省增設風(fēng)險管控試點(diǎn)區，這在全國范圍內尚屬首次。此外，還將在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣(市、區)啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行示范區建設。
《工作方案》的亮點(diǎn)還有：增加了檢察機關(guān)協(xié)同環(huán)境執法，嚴厲打擊向灘涂、沼澤地、坑塘等非法排污行為，加大了土壤環(huán)境司法保障和對企業(yè)違法犯罪行為的打擊力度。
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