四川日報 2017年01月22日
“分紅了！”1月17日，江油市彰明鎮昌明村養豬大戶(hù)李珍數著(zhù)專(zhuān)合社剛發(fā)的18620元紅利，樂(lè )得合不攏嘴。
樂(lè )的不僅是李珍。1月20日，國家統計局四川調查總隊傳來(lái)喜訊：2016年全省農村居民人均可支配收入11203元，同比增長(cháng)9.3%，繼續保持高于全國平均增幅、高于全省城鎮居民收入增幅的水平。
“三農”穩，川蜀安。我省農民錢(qián)袋子持續鼓起來(lái)的背后，正是省委、省政府始終把“三農”工作擺在重中之重，在“十三五”開(kāi)局之年，為穩中求進(jìn)的四川鋪下“壓艙石”，交出開(kāi)門(mén)紅答卷的努力。
穩盤(pán)——
下好農業(yè)供給側結構性改革大棋，現代農業(yè)轉型升級步伐提速，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農業(yè)競爭力不斷增強2016年9月，眉山好味稻水稻專(zhuān)合社的8000畝水稻，畝產(chǎn)達650公斤，迎來(lái)又一個(gè)豐收年。川人的飯碗也端得更牢——糧食總產(chǎn)3483.5萬(wàn)噸，從全國第7位升至第5位，增速西部第一；油菜籽總產(chǎn)242.5萬(wàn)噸，連續15年創(chuàng )新高，躍居全國第一。
順應從吃飽到吃好的消費快速轉變，我省啟動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，全面提升農業(yè)競爭力。去年4月，省農業(yè)廳會(huì )同9部門(mén)出臺11條高含金量政策。去年11月初，出臺“1+6”改革方案，聚焦茶葉等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)靶向發(fā)力。從產(chǎn)業(yè)到生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)，從調結構到優(yōu)布局到轉方式，從生產(chǎn)力調整到生產(chǎn)關(guān)系變革，我省農業(yè)向農牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)融合轉身。
玉米價(jià)格下挫，洪雅縣中保鎮農民張洪群卻因改種青貯玉米，每畝還多掙三四百元。川茶抱團打造省級大區域品牌“天府龍芽”，開(kāi)啟川茶品牌新時(shí)代。四川“農業(yè)軍團”北京展銷(xiāo)周斬獲2億元大單；廣元曾家山蔬菜首次直銷(xiāo)澳門(mén)；潤兆漁業(yè)發(fā)往泰國萬(wàn)尾活鱘魚(yú)苗實(shí)現四川水生動(dòng)物出口零突破……川貨走出四川，走進(jìn)更多人的餐桌。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農村電商火熱，休閑農業(yè)與鄉村旅游綜合經(jīng)營(yíng)收入增至1150億元，出臺全國首個(gè)省級森林康養發(fā)展意見(jiàn)，民宿經(jīng)濟、農村養老站上“風(fēng)口”，新動(dòng)能不斷蓄積。
新一輪現代農林牧重點(diǎn)縣、21個(gè)現代農業(yè)示范市縣建設啟動(dòng)，讓農業(yè)基礎更加牢固。
宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力下，全省農林牧副漁業(yè)增加值預計增長(cháng)4%，穩住了四川全局的基本盤(pán)。
謀變——
新一輪農村改革政策性框架基本構建，面上突出主攻方向、各地積極試點(diǎn)探索的生動(dòng)局面已經(jīng)形成，繼續邁步全國前列1月16日，興文縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證首發(fā)儀式上，石海鎮袁躍民領(lǐng)到大紅的承包地“身份證”。2016年，我省完成應確權承包地面積的91.2%，基本完成任務(wù)，進(jìn)度居全國前列。
2016年我省加速夯實(shí)農村改革基礎，基本構建新一輪農村改革政策性框架，更突出重大任務(wù)、全面布局試點(diǎn)，全力向縱深掘進(jìn)。
彭軍在邛崍市水口鎮紙房溝村流轉600畝耕地種藤椒，履約保險讓農民、業(yè)主都吃下定心丸。去年，以放活土地經(jīng)營(yíng)權為重點(diǎn)改革主攻方向，將耕地流轉率提升至30.6%，6.8萬(wàn)個(gè)農民合作社、3.1萬(wàn)個(gè)家庭農場(chǎng)、8873家龍頭企業(yè)等種田新力量耕耘沃野，還通過(guò)農業(yè)共營(yíng)制、農業(yè)BOT等適度規模經(jīng)營(yíng)新模式，為我省現代農業(yè)發(fā)展啟動(dòng)引擎。
在農村集體資產(chǎn)股改試點(diǎn)擴大到53縣基礎上，我省7部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)深化農村產(chǎn)改、發(fā)展新型集體經(jīng)濟這一重大改革，明確切“蛋糕”，更全力做大“蛋糕”，6000萬(wàn)農民將因此受益，數十萬(wàn)潛在農村市場(chǎng)經(jīng)濟主體有望被激活。
覆蓋全省的政策性農業(yè)信貸擔保體系也基本形成，廣漢市種糧大戶(hù)黃明水不用抵押就貸到50萬(wàn)元；農村“兩權”抵押貸款試點(diǎn)累計發(fā)放23.88億元；激勵農業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)擴大到21個(gè)科研院所和62個(gè)縣；啟動(dòng)20個(gè)省級農村改革綜合試驗區域建設，明確除中央授權才能試點(diǎn)外所有項目均可試點(diǎn)，力度全國領(lǐng)先……全省一半以上縣市區承擔改革試點(diǎn)任務(wù)。
放眼蜀鄉，面上突出主攻方向、各地積極試點(diǎn)探索的生動(dòng)局面已經(jīng)形成，繼續邁步全國前列。
攻堅——
以脫貧攻堅為頭等大事，聚焦“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標全力打響首場(chǎng)戰役，年度目標任務(wù)全面完成5縣摘帽、2437個(gè)村退出、107.8萬(wàn)人口脫貧——省十二屆人大五次會(huì )議上傳出好消息：2016年脫貧攻堅目標全面完成。
2016年，省委、省政府把脫貧攻堅作為頭等大事，聚焦“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標，超前謀篇布局、科學(xué)調兵遣將，采取超常舉措、拿出特殊手段，舉全省之力、集全民之智、成萬(wàn)眾一心，聚焦貧困頑疾，沉著(zhù)背水一戰。
這一年，省委先后召開(kāi)13次常委會(huì )、5次領(lǐng)導小組全體會(huì )議和6次專(zhuān)題會(huì )議，謀劃脫貧攻堅；省委、省政府主要領(lǐng)導先后18次專(zhuān)題調研指導、6次帶隊開(kāi)展全省性大檢查、大督導。這一年，共投入各類(lèi)扶貧資金1181億元，70個(gè)貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)，個(gè)人精準扶貧貸款余額達215億元。這一年，省內7市35縣啟動(dòng)對口幫扶藏區彝區45個(gè)貧困縣，出臺支持農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅20條政策。這一年，開(kāi)展財政支農項目資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，建立扶貧四項基金，率先探索省域內城鄉建設用地增減掛鉤項目，“四好村”創(chuàng )建全面啟動(dòng)。這一年，全省抽派5萬(wàn)余名“考官”，逐縣逐村逐戶(hù)驗收評估……一年間，我們見(jiàn)證山鄉巨變。25萬(wàn)貧困群眾實(shí)施易地搬遷，南江縣燕山鄉李寨村冉德明只花了9500元就住進(jìn)新房；5000多所“農民夜?！遍_(kāi)課，喜德縣貧困戶(hù)羅洪古作白天養豬、晚上學(xué)技術(shù)，兜里越來(lái)越鼓；好習慣好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，上崗僅3月，峨邊縣彝寨保潔員井吉洛背上的垃圾就由4筐“瘦身”為1筐……眼下，我省脫貧攻堅正進(jìn)入“國考”階段，首戰正式告捷在望。（記者 李淼）
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