華西都市報 2017年01月17日
四川GDP增長(cháng)目標：7.5%
支持草根能人加入雙創(chuàng )主戰場(chǎng)
在剛剛過(guò)去的2016年，四川加速奔跑，不僅經(jīng)濟總量繼續攀升，還迎來(lái)自貿區、全面創(chuàng )新改革試驗區、成渝城市群等一系列重磅發(fā)展紅利。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)、項目還是機遇，這一年必將載入四川的發(fā)展史冊。
今年，四川如何趕超自己？1月16日，省十二屆人大五次會(huì )議開(kāi)幕，省長(cháng)尹力作政府工作報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），勾勒出2017年四川的發(fā)展軌跡。
報告中指出，今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施全域旅游八大行動(dòng)。同時(shí)，解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存問(wèn)題，支持居民自住需求，堅決遏制投機炒作。在雙創(chuàng )方面，支持川商、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主戰場(chǎng)。
在民生領(lǐng)域，全省今年的民生支出占比在65%以上，深化教育綜合改革，逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況。深化公立醫院改革試點(diǎn)，鼓勵和規范社會(huì )辦醫，提高醫療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫，更好就醫。
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經(jīng)濟增長(cháng)
力爭地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%
今年實(shí)施全域旅游八大行動(dòng)
2016年，四川經(jīng)濟總量邁上3.2萬(wàn)億元的新臺階。新的一年，四川有何目標？
報告指出，今年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和9%，居民消費價(jià)格漲幅3%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，地方一般公共預算收入增長(cháng)7.5%，節能減排和環(huán)境保護完成國家下達的目標任務(wù)。
今年，四川將繼續推進(jìn)“項目年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項目和1000個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目。建成西安至成都客運專(zhuān)線(xiàn)，力爭成都經(jīng)天府國際機場(chǎng)至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項目開(kāi)工。同時(shí)，推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)簽約項目落地。
作為經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，旅游業(yè)一直備受關(guān)注。四川將大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游基礎設施建設，打造世界旅游目的地，實(shí)施全域旅游“示范引領(lǐng)”、入境游“擴容增效”等八大行動(dòng)。
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供給側改革
解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存
讓“川字號”產(chǎn)品進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)
報告稱(chēng)，四川將深入推進(jìn)供給側結構性改革，化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。
在房地產(chǎn)市場(chǎng)，要因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線(xiàn)城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫存問(wèn)題，支持居民自住需求，堅決遏制投機炒作。
完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚工匠精神，開(kāi)展品牌創(chuàng )建行動(dòng)，讓更多“川字號”產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。
值得關(guān)注的是，報告還提及大力振興實(shí)體經(jīng)濟。四川將深化國有企業(yè)改革，建立完善現代企業(yè)制度，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，加快整合重組，力爭省屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤均增長(cháng)10%以上。
同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。
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全面創(chuàng )新改革
高新技術(shù)總產(chǎn)值力爭破1.8萬(wàn)億元
讓草根能人邁入雙創(chuàng )主戰場(chǎng)
今年，是四川全面創(chuàng )新改革試驗的第二年。
四川將繼續推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉民”“民參軍”雙向轉化，加快創(chuàng )建成德綿軍用深度融合發(fā)展示范區，建成綿陽(yáng)科技城軍民兩用技術(shù)交易中心。
實(shí)施150個(gè)軍民融合技改升級項目，啟動(dòng)實(shí)施90項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉民用，打造一批軍民融合拳頭產(chǎn)品。
有序推進(jìn)356項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng )新行動(dòng)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬(wàn)億元。
在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，支持川商、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主戰場(chǎng)。
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“三農”工作
新（改）建農村公路1萬(wàn)公里
拓展農民增收空間
四川要加快農業(yè)現代化進(jìn)程，推動(dòng)農林牧業(yè)重點(diǎn)縣建設，打造500個(gè)糧油綠色高效示范區和3個(gè)國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，做強做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農產(chǎn)品擺上國內外消費者的餐桌。同時(shí)，新（改）建農村公路1萬(wàn)公里。
在農村改革方面，全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革和國有林場(chǎng)林區改革，推廣農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵和規范工商資本下鄉，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。
為了拓展農民的增收空間，四川還要盤(pán)活農村閑置房屋等資源資產(chǎn)，鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體探索融合模式，與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民有活干有錢(qián)賺。
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統籌城鄉
推進(jìn)城市群互聯(lián)互通
城市群內部打造“1小時(shí)經(jīng)濟圈”
在推進(jìn)新型城鎮化方面，四川要以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市群互聯(lián)互通，在城市群內部打造“1小時(shí)經(jīng)濟圈”。
在五大經(jīng)濟區建設上，四川將推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，加快天府新區、天府國際機場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)新城建設。推動(dòng)川南經(jīng)濟區融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，深入推進(jìn)老工業(yè)基地改造升級，加快建設川渝滇黔結合部區域經(jīng)濟中心。
推動(dòng)川東北經(jīng)濟區全面對接落實(shí)國家促進(jìn)川陜革命老區振興發(fā)展規劃，打造國家重要清潔能源化工基地和特別農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。而攀西經(jīng)濟區發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和全國陽(yáng)光康養旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展全域旅游和特色農牧業(yè)，加快建設國家生態(tài)文明先行示范區。
今年，四川將做大做強縣域經(jīng)濟，加強縣域經(jīng)濟50強建設，打造一批工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟強縣。支持符合條件的縣撤縣設市。
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擴大開(kāi)放
新增落戶(hù)世界500強企業(yè)10家以上
鼓勵企業(yè)在自貿區設營(yíng)運中心
今年，四川將繼續擴大開(kāi)放合作。深化川渝、川浙、川粵合作，力爭引進(jìn)到位國內省外資金9700億元，新增落戶(hù)世界500強企業(yè)10家以上。
同時(shí)，推動(dòng)西部金融中心建設，發(fā)展金融總部商務(wù)區、金融交易、金融后臺和服務(wù)外包，打造功能齊備、門(mén)類(lèi)齊全、體系健全的要素市場(chǎng)體系。
按照中央對四川自貿區定位，四川要抓好起步區建設，加快建設青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區，引導口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿區聚集，鼓勵企業(yè)在自貿區建立營(yíng)運中心。努力實(shí)現24小時(shí)通關(guān)。
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綠色發(fā)展
加快建設大熊貓國家公園
未達標城市PM2.5年均濃度下降8%以上
解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，四川等不起，慢不得。
今年，四川將強力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項工作，狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸”五大工程。加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達標城市PM2.5年均濃度下降8%以上。
深入實(shí)施大規模綠化全川行動(dòng)，抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護修復、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，深入實(shí)施長(cháng)江廊道造林行動(dòng)。完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝以上。加快建設大熊貓國家公園。
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脫貧攻堅
實(shí)現16個(gè)貧困縣摘帽
堅決防止數字脫貧、形式主義
今年是四川脫貧攻堅戰的第二年，要確保實(shí)現16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧。加強產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助，確保每個(gè)有條件的計劃脫貧戶(hù)至少發(fā)展1個(gè)增收項目或實(shí)現1人就業(yè)。推進(jìn)成阿、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區加快發(fā)展。
實(shí)施貧困戶(hù)危房改造13萬(wàn)戶(hù)，落實(shí)農村低保標準線(xiàn)和國家扶貧標準線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，確保121萬(wàn)低保兜底對象全部脫貧。嚴格執行貧困退出標準，堅決防止數字脫貧、形式主義、出現問(wèn)題必須嚴肅處理。
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民生福祉
今年民生支出占比在65%以上
推動(dòng)更多博物館、紀念館免費開(kāi)放
在民生改善方面，全省民生支出占比在65%以上，扎實(shí)推進(jìn)十項民生工程，辦好20件民生實(shí)事。確保城鎮新增就業(yè)80萬(wàn)人，加快實(shí)施全民參保計劃，完善城鄉居民基本養老保險制度，加快整合城鄉居民醫保。做好省級機關(guān)及部分地區公務(wù)員職務(wù)職級并行試點(diǎn)工作。
在社會(huì )事業(yè)發(fā)展，要深化教育綜合改革，著(zhù)力改善辦學(xué)條件，逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況。
啟動(dòng)實(shí)施“健康四川”規劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫院改革試點(diǎn)，鼓勵和規范社會(huì )辦醫，提高醫療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫，更好就醫。
提升競技體育水平，加快足球體制改革。推動(dòng)更多博物館、紀念館免費開(kāi)放。
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社會(huì )治理
加強誠信建設
完善金融風(fēng)險監測預警
報告明晰，四川將加強和完善社會(huì )治理，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
四川要進(jìn)一步加強社會(huì )治理，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導下的政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)格局。健全信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。
在風(fēng)險防范方面，落實(shí)食品藥品最嚴格的監管和農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度。加強政府債務(wù)管理，制止違規違法融資和擔保行為。完善金融風(fēng)險監測預警和應急處置機制，守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
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