甘孜日報 2017年01月07日
劉成鳴在主席臺就座 李康主持 肖友才作政府工作報告
州十二屆人大一次會(huì )議在康定隆重開(kāi)幕。
李康主持開(kāi)幕大會(huì )。
肖友才作政府工作報告。（本網(wǎng)記者 王明陽(yáng) 張兵 攝）
本網(wǎng)訊（記者 陳斌）滿(mǎn)懷豪情赴盛會(huì )，竭心盡智謀發(fā)展。昨（6）日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在康定隆重開(kāi)幕。
大會(huì )應到代表285人，實(shí)到代表278人，符合法定人數。
開(kāi)幕大會(huì )由主席團常務(wù)主席、執行主席李康主持。大會(huì )執行主席劉成鳴、李康、羅振華、張平森、李致民、洛絨曲批、廖才坤、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、阿根、戴龍、李春蘭在主席臺前排就座。
上午10時(shí)10分，大會(huì )在雄壯的國歌聲中開(kāi)幕。
州政府代理州長(cháng)肖友才代表十一屆州人民政府向大會(huì )作了政府工作報告。報告首先就十一屆州政府工作進(jìn)行了全面細致的回顧：過(guò)去五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極富挑戰、極其關(guān)鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，十一屆政府緊緊依靠全州各族人民，搶抓機遇、共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，全州呈現出經(jīng)濟持續發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì )和諧穩定的良好局面。這是我州發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。
肖友才指出，五年來(lái)，我們主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，穩中向好的發(fā)展態(tài)勢加快形成；我們優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)有序的發(fā)展路徑加快形成；我們加強基礎設施建設，城鄉統籌的發(fā)展局面加快形成；我們全面深化改革開(kāi)放，創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力加快形成；我們狠抓民生社會(huì )事業(yè)，全民共享的發(fā)展取向加快形成；我們推動(dòng)民主法制建設，和諧穩定的發(fā)展環(huán)境加快形成；我們加強政府自身建設，務(wù)實(shí)廉潔的政務(wù)環(huán)境加快形成。我們基本完成了州十一屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)，兌現了本屆政府向全州人民作出的鄭重承諾。
肖友才說(shuō)，回顧過(guò)去五年，通過(guò)全州上下的努力拼搏，甘孜大地發(fā)生了新變化、增添了新活力。五年的實(shí)踐，使我們清醒認識到：經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、區域不平衡，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)十分艱巨；反分維穩形勢復雜、法治氛圍還不濃厚，社會(huì )治理的任務(wù)十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現象，作風(fēng)轉變的任務(wù)十分艱巨；我們要以對人民高度負責的精神，更加努力工作，認真解決問(wèn)題，決不辜負全州人民的期望和重托。
在報告本屆政府工作建議時(shí)肖友才說(shuō)，未來(lái)五年，是我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現長(cháng)治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會(huì )的攻堅決勝期。我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設“六大戰略”，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
肖友才說(shuō)，今后五年的奮斗目標為：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%以上，工業(yè)增加值年均增長(cháng)7.5%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)5%以上，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)11%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）年均增長(cháng)7%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)8%、12%以上，努力建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會(huì )。
肖友才從七個(gè)方面報告了今后五年的重點(diǎn)工作：一是以產(chǎn)業(yè)富民戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)全州經(jīng)濟大發(fā)展。要深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快建設世界旅游目的地；要全力實(shí)施“工業(yè)強州”戰略，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源，培育州內產(chǎn)業(yè)鏈條；要大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等新能源開(kāi)發(fā)，積極打造國家級“風(fēng)光水”互補清潔能源基地；要全力創(chuàng )建“綠色礦山”，有序推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開(kāi)發(fā)；要構建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，積極打造高原綠色食品供應基地；要加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫藥傳承創(chuàng )新基地建設，推進(jìn)新藥研發(fā)，提升中藏醫康養服務(wù)水平；要強力規范優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”等違約項目；要健全資源開(kāi)發(fā)利益共享機制，努力實(shí)現“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。二是以城鄉提升戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉面貌大變化。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”的原則，把縣城作為統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮化的關(guān)鍵點(diǎn)，把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的樞紐，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，拓展發(fā)展空間；要全力實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動(dòng)”，再建成一批幸福美麗新村。三是以交通先行戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)基礎設施大跨越。要全力建設我州區域性交通樞紐和立體交通體系，為經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展打下堅實(shí)基礎；要加強電力輸送通道建設，構建安全、高效、穩定的能源輸送體系；要加強骨干水利工程及渠系配套建設，統籌解決農田灌溉、農村飲水問(wèn)題；要開(kāi)展通信建設三年攻堅行動(dòng)，基本實(shí)現行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。四是以全面創(chuàng )新改革為引領(lǐng)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大突破。要加快經(jīng)濟體制、行政管理體制、統籌城鄉等改革創(chuàng )新，深入推進(jìn)供給側結構性改革；要深化國資國企改革，做大規模、做優(yōu)結構；要深化投融資體制改革，進(jìn)一步放寬社會(huì )投資領(lǐng)域；要深化“放管服”改革，加快轉變政府職能；要深化財稅體制改革，提升財政資金使用績(jì)效；要深化農業(yè)農村改革，持續增加農牧民群眾收入。要積極開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，主動(dòng)對接落實(shí)廣東和省內“7+35”對口援助工作，持續深化市州、廳州、院州、校州合作；要優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強化招商引資推介，狠抓簽約項目落地；要激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng )業(yè)激情，加快培育市場(chǎng)主體，壯大民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng )品牌。五是以生態(tài)文明建設戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)資源優(yōu)勢大轉化。要以創(chuàng )建川西北生態(tài)文明先行示范區為抓手，大力實(shí)施相關(guān)規劃，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障；要開(kāi)展“大規模綠化全州”行動(dòng)，強力推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴大退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程建設成果；要實(shí)施濕地、高寒草地保護修復工程，積極申報創(chuàng )建國際重要濕地；要加大自然保護區建設管理力度，促進(jìn)自然保護區建設標準化、管理數字化；要實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，加快健全環(huán)境安全體系，著(zhù)力改善環(huán)境質(zhì)量；要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。六是以扶貧攻堅戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)民生保障大提升。要堅持把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住牧區扶貧這個(gè)難點(diǎn)、精準扶貧這個(gè)關(guān)鍵、基礎扶貧這個(gè)重點(diǎn)、打好全州脫貧攻堅戰；要實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城鄉均等的公共就業(yè)服務(wù)制度；要大力發(fā)展民族教育事業(yè)，不斷改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng )建“藏區一流、人民滿(mǎn)意”教育；要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，推進(jìn)“健康甘孜”建設，加大重大疾病防控，依法規范計劃生育秩序，落實(shí)食品藥品監管制度，確保廣大人民群眾生活健康；要構建公共文化服務(wù)體系，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面實(shí)現基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋；要實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋。七是以依法治州戰略為引領(lǐng)，促進(jìn)社會(huì )局面大和諧。要全面深入開(kāi)展“七五普法”和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，全力構建法治良序；要全面貫徹黨的民族政策，深入落實(shí)黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，鞏固深化重點(diǎn)寺廟綜合整治成果，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應；要加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設更高水平“平安甘孜”；要加強安全生產(chǎn)監管，完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，提升監測預警、應急救援能力和水平，確保全州安全形勢持續向好。
中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)領(lǐng)導，甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導同志，省委指導組、省委換屆風(fēng)氣督導組的領(lǐng)導同志應邀參加會(huì )議；部分全國人大代表和省人大代表、州委有關(guān)部門(mén)和群團部門(mén)的負責人、州人大常委會(huì )辦事工作機構負責人、不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負責人，州中級人民法院副院長(cháng)、州人民檢察院副檢察長(cháng)、州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省州雙重領(lǐng)導的駐康單位負責人，各縣法院院長(cháng)、各縣檢察院檢察長(cháng)、州部分企業(yè)負責人、出席州政協(xié)十三屆一次會(huì )議的政協(xié)委員和列席人員應邀列席會(huì )議。
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