甘孜日報 2017年01月05日
著(zhù)力改善民生 增強群眾福祉
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/span> 回應這一向往、實(shí)現這一目標的“甘孜路徑”在哪里？州委書(shū)記劉成鳴在州第十一次黨代會(huì )報告中清晰作答：堅持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強各族群眾的獲得感和幸福感。民生連著(zhù)民心，民心關(guān)乎發(fā)展。我們只有突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，我們只有在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，我們只有讓廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果，才能更廣泛地凝聚起各方面的智慧和力量。
——集中力量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，大力實(shí)施扶貧攻堅戰略，聚焦貧困縣“一低三有”、貧困村“一低五有”、貧困戶(hù)“一超六有”退出標準和“四個(gè)好”要求，強化“六個(gè)精準”，落實(shí)“五個(gè)一批”，全面消除絕對貧困。圍繞補齊民生短板，著(zhù)力解決群眾通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò )、住房、就醫、入學(xué)等難題。圍繞發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧工程，培育專(zhuān)合組織，扶持種養大戶(hù)，加強就業(yè)培訓，實(shí)施鄉村旅游提升行動(dòng)計劃，確保村有集體經(jīng)濟、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(cháng)。圍繞激發(fā)內生動(dòng)力，堅持政策幫扶與思想教育相結合，建立貧困縣“摘帽”、貧困村退出、貧困人口脫貧的正向激勵機制，抓好脫貧攻堅“358”示范工程，辦好農牧民夜校，引導貧困群眾自力更生、感恩奮進(jìn)。全州各級、各部門(mén)要強化責任擔當，實(shí)行掛圖作戰，嚴格考核評估，堅決防止“數字脫貧”現象， 堅決做到不脫貧不脫鉤，堅決不拖全國全省后腿。
——推進(jìn)教育衛生文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，全面推行十五年義務(wù)教育，鞏固提升教育質(zhì)量，創(chuàng )建藏區一流人民滿(mǎn)意教育。到2021年，實(shí)現學(xué)前教育100%覆蓋、義務(wù)教育均衡發(fā)展100%達標、貧困家庭學(xué)生100%資助、民辦學(xué)校黨團組織100%建立，“雙語(yǔ)”教學(xué)再上新臺階，中職教育、高等教育得到新提升，全州教育發(fā)展達到全省平均水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動(dòng)計劃，深化醫療衛生體系機制改革，推進(jìn)基本醫療保障全覆蓋、標準化衛生室全建成，成建制、組團式提升醫療保障全覆蓋、加快建設衛生信息化示范州，努力為各族群眾提供全面的、高質(zhì)量的衛生與健康服務(wù)。推進(jìn)重大疾病防控，堅決打贏(yíng)包蟲(chóng)病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅戰。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化站所、“文化院壩”“村村響”等基礎設施建設，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面實(shí)現基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋。
——著(zhù)力筑牢社會(huì )保障體系。統籌社會(huì )保障“五險合一”，實(shí)施養老保險全民參保登記計劃，實(shí)現基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全社會(huì )福利救助體系，以“扶老、助殘、救孤、濟困”為重點(diǎn)，統籌敬老院、福利院、救助站等基礎設施建設。推進(jìn)扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，逐步將低保線(xiàn)提高到扶貧標準線(xiàn)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。完善城鄉住房保障體系，加大保障性住房建設和危房改造力度，全面完成藏區新居、彝家新寨規劃建設任務(wù)。
——千方百計促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，采取更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，不斷滿(mǎn)足群眾更就業(yè)需求。健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，構建覆蓋城鄉的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，開(kāi)展農民工就業(yè)技能提升、青年勞動(dòng)力技能培訓和藏區群眾職業(yè)技能培訓“三大行動(dòng)”，提升勞動(dòng)力就業(yè)能力。加大就業(yè)扶持援助力度，建立政府投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵企業(yè)吸納當地人員就業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)公益性崗位，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，通過(guò)壯大村集體經(jīng)濟促進(jìn)群眾就業(yè)；借力省內省外對口幫扶和“飛地”園區，搭建跨區域勞務(wù)合作平臺；鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以樂(lè )業(yè)促安居。
——全面提升公共應急能力。完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，建成州應急指揮中心，促進(jìn)監測、防御、救援能力同步提升。健全監測預警體系，建成州級地震監測中心，提升地震、滑坡、泥石流等重大自然災害的監測預警能力。加強災害綜合防治，開(kāi)展自然災害風(fēng)險評估，科學(xué)劃定災害防治區，實(shí)施自然災害減災示范工程。提升應急救援能力，建強應急救援隊伍， 完善公共應急能力體系和應急預案體系。強化公共應急教育，增強公眾自防、自救、互救意識和能力。
——建立財政保障長(cháng)效機制。堅持“?；?、兜底線(xiàn)，量力而行、盡力而為”原則，突出民生保障重點(diǎn)，改善民生支出結構。建立民生投入穩定增長(cháng)機制， 加強財政資金統籌整合，提升公共服務(wù)資源使用效率。創(chuàng )新資金保障機制，推廣政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)項目，廣泛吸收社會(huì )資本合作參與公共服務(wù)。
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