華西都市報 2017年01月05日
新年伊始，為促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，四川省旅發(fā)委打出治理組合拳。1月3日，記者從四川省旅發(fā)委官網(wǎng)獲悉，《四川省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)嚴重失信黑名單管理辦法(試行)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)出爐。它適用于四川省內的A級旅游景區、度假旅游區、生態(tài)旅游區、工農業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級飯店、旅行社、星級農家樂(lè )等旅游經(jīng)營(yíng)者等。
華西都市報-封面新聞?dòng)浾吡私獾?，若?jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員有擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì )風(fēng)俗等行為，將被列入“黑名單”。進(jìn)入“黑名單”后，旅游主管部門(mén)將會(huì )向社會(huì )公示，并將數據交換至其他部門(mén)及社會(huì )信用信息平臺，向全社會(huì )進(jìn)行風(fēng)險預警提示，對失信者進(jìn)行信用懲戒。
啥是旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“黑名單”?
指旅游經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員嚴重失信
記者了解到，所謂旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“黑名單”，是指在旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，嚴重失信信息的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的名單。
《辦法》明晰，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單管理，是指旅游主管部門(mén)根據旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中，形成的嚴重失信信息，將其列入黑名單向社會(huì )公示，并將數據交換至其他部門(mén)及社會(huì )信用信息平臺，向全社會(huì )進(jìn)行風(fēng)險預警提示，對失信者進(jìn)行信用懲戒的行為。
哪些情況要被列入“黑名單”?
擾亂公共交通秩序違反社會(huì )風(fēng)俗等
《辦法》顯示，旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員出現以下情況，會(huì )被列入“黑名單”。
旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的;旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大(含)以上安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責任的;旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決或仲裁機構裁決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行人民法院、仲裁機構生效法律文書(shū)的;旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人或旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益構成犯罪，被人民法院判處刑罰的。
此外，旅游從業(yè)人員在執業(yè)過(guò)程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì )風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或被人民法院判決承擔法律責任的;旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員侵害旅游者合法權益，引發(fā)在全國范圍內有重大影響的旅游投訴或被媒體曝光等，造成嚴重社會(huì )不良影響的;旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員違反法律法規，旅游主管部門(mén)認定應記入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單的其他情形。
列入“黑名單”后有啥影響?
行業(yè)資質(zhì)、信用等級評定或受影響
那么，對于旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，被列入“黑名單”后有哪些影響?
《辦法》稱(chēng)，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當在被列入黑名單的第1個(gè)月、第3個(gè)月、第6個(gè)月和第12個(gè)月的月末，向所在地的縣級以上旅游主管部門(mén)書(shū)面報告其整改情況。
此外，記入黑名單的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員是其所在地旅游主管部門(mén)的重點(diǎn)監管對象，旅游主管部門(mén)應對其增加監督檢查頻次，加大檢查精細度，每半年的不定期檢查、暗訪(fǎng)次數不少于三次。
旅游主管部門(mén)在審核旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員申請旅游行業(yè)的資質(zhì)、信用等級評定、表彰獎勵、優(yōu)惠政策、接收金融服務(wù)等時(shí)，應當查閱其是否記入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單，按照國家和旅游業(yè)有關(guān)規定實(shí)施禁止或限制措施。旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員被列入黑名單的，在被列入黑名單期間旅游主管部門(mén)原則上不得批準其申請。 （殷航）
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