四川日報 2017年01月03日
鎖定生態(tài)修復和森林進(jìn)城 加強已造林的提質(zhì)增效改造
2016年，四川再次啟動(dòng)大規模綠化全川行動(dòng)。行動(dòng)啟動(dòng)的第一年，全川共義務(wù)植樹(shù)1.47億株，完成營(yíng)造林1113.7萬(wàn)畝，比前一個(gè)年度增加27%，為國家下達任務(wù)的200%。截至目前，全省21個(gè)市（州）均編制完成了大規模綠化規劃或實(shí)施方案。
進(jìn)入2017年，大規模綠化全川將會(huì )有哪些新舉措？帶著(zhù)疑問(wèn)，記者近日采訪(fǎng)了造林一線(xiàn)農戶(hù)、專(zhuān)合社，以及省林業(yè)廳和省綠化委員會(huì )辦公室相關(guān)負責人。
■王成棟
降數量
義務(wù)植樹(shù)1億株，完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝，鎖定生態(tài)修復和森林進(jìn)城
去年12月27日，看完了龍泉山脈生態(tài)治理與恢復項目后，成都市林業(yè)和園林管理局綠化處副處長(cháng)吳江便趕赴錦江區，勘察擬造林綠化地塊?？辈爝^(guò)程中，他和技術(shù)員們一直在商量來(lái)年城鄉造林的范圍與方式。
在吳江看來(lái)，大規模綠化不能一哄而上，“寧可慢一點(diǎn)也要有的放矢?！?/span>
無(wú)獨有偶，在今年大規模綠化全川方案上，建設目標鎖定在義務(wù)植樹(shù)1億株，完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝。這兩個(gè)數據，比上一年度均有所降低。
為什么會(huì )這樣？
省綠化委員會(huì )辦公室相關(guān)負責人解釋?zhuān)@主要考慮兩大因素：造林地塊尋找難度增加，造林質(zhì)量亟須提升?！霸炝值貕K選擇上，今年更注重生態(tài)修復和森林進(jìn)城，這都是硬骨頭?！痹撠撠熑苏f(shuō)，自1998年啟動(dòng)天保工程及兩輪退耕還林后，我省剩余未造林地區，多數為造林難度較大的荒山以及石漠化、沙化土地；而森林進(jìn)城，更是被稱(chēng)為“見(jiàn)縫插針搞綠化”。
根據大規模綠化全川方案，今年四川將著(zhù)力生態(tài)脆弱區的治理與修復，全年計劃新增川西北沙化土地治理和成果鞏固10萬(wàn)畝，中重度沙化土地治理率達到20%。年底時(shí)，全省石漠化治理率達到20%。而去年，全省共完成沙化土地治理面積4.3萬(wàn)畝，對比之下，提升明顯。
此外，今年四川將結合森林進(jìn)城、森林城市群建設，重點(diǎn)改善城鄉人居環(huán)境。該負責人表示，將結合城市綠線(xiàn)劃定與管制等，提升城鎮人口的公共綠地占有量，“目前，森林城市群創(chuàng )建片區座談會(huì )的日程已基本敲定，到時(shí)候各地具體的做法就會(huì )確定下來(lái)?！?/span>
“造林綠化，一頭是鞏固四川的生態(tài)屏障，另一頭是改善城鄉人居環(huán)境?！痹撠撠熑送嘎?，長(cháng)江四川段的生態(tài)走廊帶，同樣有望在今年正式開(kāi)建。
提質(zhì)量
對已造林進(jìn)行提質(zhì)增效改造，同時(shí)調整新造林結構
去年12月底，盡管距植樹(shù)季還有3個(gè)月，宜賓市翠屏區明威鄉巖新村村民文宗平卻早早去了場(chǎng)鎮的苗圃。他此行的目的有兩個(gè)：考察樹(shù)苗行情，學(xué)習林木管理。
在苗圃轉了一圈，文宗平在鄉林業(yè)站技術(shù)員那里了解到，若改善種植方式，自家茶葉收成還有提升的空間，“技術(shù)員說(shuō)，我種植的密度太高，管理不夠精細，水肥有點(diǎn)跟不上?！被丶仪?，文宗平留下了技術(shù)員的聯(lián)系方式，邀請他現場(chǎng)指導。
其實(shí)，文宗平遇到的困惑，正是今年我省植樹(shù)量與營(yíng)造林面積雙降的另一個(gè)原因：相當部分的技術(shù)力量要用于對已造林的提質(zhì)增效改造。
“這背后的邏輯是，既要數量，也要質(zhì)量。也就是說(shuō)，已造林必須做到生態(tài)產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好?！笔×謽I(yè)廳造林處相關(guān)負責人透露，在生態(tài)層面，今年我省除繼續增加生態(tài)林護林員外，還要將林地納入公益林管護政策的試點(diǎn)范圍，借助林業(yè)部門(mén)技術(shù)力量，提升公益林地的生態(tài)產(chǎn)出。
經(jīng)濟層面，林業(yè)供給側結構性改革同步啟動(dòng)。
去年12月中旬以來(lái)，省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)劉屈原一直在研究相關(guān)案例。在他眼中，大規模綠化全川，既是四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)擴張版圖的大好機會(huì )，更是林業(yè)產(chǎn)業(yè)調結構提質(zhì)量的難得契機?！耙獙σ延械漠a(chǎn)業(yè)基地改造升級，同時(shí)，注意調整新造林結構，適當發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)?！眲⑶f(shuō)，提高造林質(zhì)量，尤其是提高新造經(jīng)濟林的質(zhì)量，不僅關(guān)乎農戶(hù)、社會(huì )資本參與造林的積極性，也關(guān)乎貧困地區脫貧致富。
省林業(yè)廳相關(guān)負責人透露，今年我省將逐步提升花椒、木竹等特色經(jīng)濟林木栽植比重。同時(shí)，通過(guò)林業(yè)科技下鄉等途徑，提升已栽植經(jīng)濟林，尤其是核桃林的良種良木使用率和產(chǎn)業(yè)基地管理水平。同時(shí)，我省將在川西北高原、攀西地區開(kāi)啟長(cháng)江上游干旱河谷治理與產(chǎn)業(yè)扶貧工程，“實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟雙豐收?！?/span>
活存量
盤(pán)活現有林業(yè)資產(chǎn)，信息化動(dòng)態(tài)化管理古樹(shù)名木
2016年，與大規模綠化全川同時(shí)啟動(dòng)的，還有全省古樹(shù)名木普查試點(diǎn)。目前，全省已有161個(gè)縣（市、區）通過(guò)摸底調查確定古樹(shù)名木80386株。其中，已調查完成27339株。
而今年，借助已有的調查數據，我省將對已有的古樹(shù)名木，進(jìn)行信息化和動(dòng)態(tài)化管理，讓這些四川的“寶貝”得到有效保護?！懊辶思业缀?，下一步就是落實(shí)人員、經(jīng)費問(wèn)題，尤其是經(jīng)費，是重中之重?！痹谑×謽I(yè)廳相關(guān)負責人看來(lái)，這次試點(diǎn)，將是提升我省古樹(shù)名木管理水平的一次良機。
需要解決資金難題的，還有大規模綠化全川的造林環(huán)節。
“投入大、周期長(cháng)，如果挺不過(guò)去，我們很可能就會(huì )失敗?！痹谫Y陽(yáng)市樂(lè )至縣承包上千畝土地種植核桃的李文熙說(shuō)，對他而言，今年最重要的是解決數百畝土地的造林經(jīng)費問(wèn)題。
這個(gè)難題有望在今年得到緩解?！斑€是靠改革，特別是要盤(pán)活現有的林業(yè)資產(chǎn)，擴大社會(huì )資金來(lái)源?！笔×謽I(yè)廳造林處負責人介紹，在總結去年經(jīng)驗的基礎上，我省今年將探索設立國土綠化基金，啟動(dòng)森林資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制試點(diǎn)，全力推動(dòng)社會(huì )資本參與國土綠化。
在大規模綠化全川之初，省委省政府便提出要打破地域、部門(mén)界限，實(shí)現區域一體綠化。這樣的構想，同樣有望在今年走進(jìn)現實(shí)。
據悉，今年，我省將建立大規模國土綠化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，以各級綠化委員會(huì )辦公室為主導，協(xié)調、推動(dòng)住建、農業(yè)、交通、水利、鐵路等部門(mén)綠化方案的實(shí)施。
省林業(yè)廳造林處相關(guān)負責人透露，今年5月，我省將召開(kāi)全省造林綠化工作現場(chǎng)會(huì )，總結交流各地大規模綠化全川工作推進(jìn)中好的經(jīng)驗和做法，以推動(dòng)全省造林綠化工作提速。
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