甘孜日報 2016年12月27日
——我州強化基層黨組織建設紀實(shí)
在海拔四千米的蟲(chóng)草山上，也有流動(dòng)黨員服務(wù)隊的身影。（本網(wǎng)資料庫圖）
■本網(wǎng)記者 陳楊
歲月流金，黨旗飄揚。
回望近年來(lái)全州黨建工作的發(fā)展征程，一個(gè)個(gè)響亮的音符，構成了一曲激情豪邁的樂(lè )章。
任何一項事業(yè)的背后，必然存在一種無(wú)形的精神力量。
一種凝心聚力的精神持續升華，而這種根植于基層黨組織的精氣神，源源不斷地釋放出巨大的能量。
中國共產(chǎn)黨甘孜州第十次代表大會(huì )召開(kāi)以來(lái)，全州開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，密切了黨群關(guān)系，贏(yíng)得了群眾認同；全州深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng )全面從嚴治黨新局面；以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等黨內教育為契機，全州黨員宗旨和使命意識不斷增強，便民服務(wù)水平不斷提高；“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程不斷夯實(shí)，為實(shí)施“六大戰略”、建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅實(shí)組織保證。
強化基層黨組織
加快美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設
理想信念是共產(chǎn)黨人必需的養分，是實(shí)現全州全面建成小康社會(huì )的強大支撐。
近年來(lái)，我州堅持強化基層黨組織作為甘孜藏區治藏、建藏、興藏的根本，相繼以黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等黨內教育為契合點(diǎn)，以看齊的自覺(jué)擔當，自覺(jué)擔負政治責任、自覺(jué)落實(shí)政治要求，加力推進(jìn)黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設，為實(shí)施“六大戰略”，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅實(shí)組織保證。
特別是全州“兩學(xué)一做”學(xué)習教育啟動(dòng)以來(lái)，各級黨組織主動(dòng)擔當、加強領(lǐng)導，黨組織書(shū)記履行責任主體、積極謀劃落實(shí)，將“兩學(xué)一做”學(xué)習教育這項黨的建設政治任務(wù)落到點(diǎn)上、落到實(shí)處，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育開(kāi)好局、起好步，不斷走向深入、成為經(jīng)常。
為了讓學(xué)習教育在甘孜落地生根，更能凸顯甘孜元素，我州出臺了“兩學(xué)一做”“1+8”方案和指導意見(jiàn)，涵蓋了黨政機關(guān)、農村、城市社區、國企、學(xué)校、醫療、林業(yè)森工、“兩新”組織。在原則要求上，始終堅持“領(lǐng)導帶頭、以上率下，正面教育、學(xué)習為先，知行合一、創(chuàng )先爭優(yōu)，問(wèn)題導向、注重實(shí)效，層次分明、差異督導”五大原則。在必學(xué)篇目設計上，把學(xué)法守法用法作為學(xué)習的重點(diǎn)內容，要求學(xué)深學(xué)透，做守法的楷模。在專(zhuān)題學(xué)習討論設計上，根據我州黨員干部的政治需求，把“堅定政治方向、堅決反分維穩”“牢記根本宗旨、感恩奮進(jìn)擔當” 作為學(xué)習討論的主題，通過(guò)學(xué)與論，凈化靈魂，洗滌思想，增強自覺(jué)。在措施辦法增添上，結合建黨95周年等重大慶典，重點(diǎn)開(kāi)展“重走長(cháng)征路”“紅色小故事”“紅歌年年唱”等大型文藝活動(dòng)，豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。對講黨課提出明確要求，講清楚學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的重要意義，講清楚對黨絕對忠誠是最大的政治紀律，講清楚黨員不可觸碰的“高壓線(xiàn)”，講清楚怎樣做合格黨員、怎樣爭當優(yōu)秀黨員，講清楚“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局的具體內容、實(shí)踐路徑，講清楚黨的富民惠民政策，講清楚“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報”，講清楚“團結穩定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的現實(shí)意義和實(shí)質(zhì)內涵，講清楚法律法規的底線(xiàn)和紅線(xiàn)是什么。
自中央和省委召開(kāi)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作座談會(huì )后，我州以迅速之勢，于4月20日成功召開(kāi)全州“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作座談會(huì )。會(huì )上，瀘定、鄉城、白玉3個(gè)縣，州直工委、衛計工委、國資委3個(gè)行業(yè)系統代表全州東南北路18個(gè)縣（市）和8個(gè)行業(yè)系統的120多個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，州委書(shū)記劉成鳴出席會(huì )議并作重要講話(huà)。會(huì )議以電視電話(huà)形式召開(kāi)，康定設主會(huì )場(chǎng)，各縣（市）設分會(huì )場(chǎng)，州級黨員領(lǐng)導，州級部門(mén)主要負責人，縣（市）委書(shū)記、縣（市）長(cháng)在主會(huì )場(chǎng)參會(huì )。
劉成鳴強調，在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是深化黨內教育、用科學(xué)理論武裝全黨的新要求，是思想建黨、作風(fēng)建設的新抓手，是精準脫貧、決勝全面小康的新引擎，集中體現了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一貫方針，對于保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、確保黨在思想上政治上行動(dòng)上的團結統一、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)和凝心聚力推進(jìn)“十三五”良好開(kāi)局具有重大意義。全州各級黨組織和廣大黨員要以高度的政治自覺(jué)，深刻領(lǐng)悟“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的應有之義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省州委的決策部署上來(lái)，堅決做到中央有號召，各級黨組織就要有響應，中央有部署，全州黨員就要有行動(dòng)的政治自覺(jué)和政治行動(dòng)。
全州始終以銳意進(jìn)取之勢、久久用功之毅，加力加勁推動(dòng)全州“兩學(xué)一做”學(xué)習教育走向深入、步入常態(tài)，以“學(xué)”的思想共識助推“六大戰略”落地落小，以“做”的行動(dòng)自覺(jué)保障脫貧攻堅的首戰首勝。全州1048個(gè)黨支部、7萬(wàn)多名黨員學(xué)黨章黨規，補足“精神之鈣”；學(xué)系列講話(huà)，加強“信仰之修”；爭做人民滿(mǎn)意黨員，熔鑄“信念之魂”。
近年來(lái)，按照中央、省委的部署，我州不斷創(chuàng )新黨建工作，切實(shí)強化責任意識和使命意識，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，著(zhù)力抓好班子、帶好隊伍，進(jìn)一步夯實(shí)黨在藏區的執政基礎。
“全州廣大黨員，要做脫貧致富的帶頭人，帶動(dòng)和幫助更多貧困群眾脫貧致富奔小康；要做和諧穩定的守護人，著(zhù)力維護社會(huì )大局和諧穩定；要做遵紀守法的老實(shí)人，始終對黨忠誠、老實(shí)做人；要做新風(fēng)正氣的引路人，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，在加強鄉村治理、維護社會(huì )和諧、養成好習慣、形成好風(fēng)氣等方面發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用?！苯衲?/span>6月3日，州委書(shū)記劉成鳴在道孚縣鮮水鎮前進(jìn)一村作黨課報告，對全州各級黨員提出了更高的標準和要求。
做脫貧致富的帶頭人，做和諧穩定的守護人，做遵紀守法的老實(shí)人，做新風(fēng)正氣的引路人，這是州委對全州7萬(wàn)多名中國共產(chǎn)黨員合格標尺的要求。只有對照州委的要求，把做人做事的底線(xiàn)劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，才能用實(shí)際行動(dòng)體現信仰信念的堅強力量。
從嚴治黨
“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”
為認真貫徹落實(shí)全國全省農村基層黨建工作座談會(huì )和州委十屆八次全委（擴大）會(huì )議精神，全面落實(shí)從嚴管黨治黨責任，切實(shí)強化農牧區黨組織在推動(dòng)發(fā)展、帶領(lǐng)致富、改善民生、反分維穩等方面的領(lǐng)導核心作用，按照《中共四川省委關(guān)于進(jìn)一步加強農村基層黨的建設加快完善農村依法治理體系的意見(jiàn)》要求，我州立足實(shí)際印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程進(jìn)一步強化農牧區黨的建設的意見(jiàn)》，提出了強化政治引領(lǐng)、強化聯(lián)系服務(wù)功能、創(chuàng )新基層組織設置等12項重點(diǎn)工作。
通過(guò)該工程的實(shí)施，在農牧區廣泛開(kāi)展“百鄉筑堡壘、千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程，引導農牧區黨員發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)共富作用，在脫貧攻堅中走在前列；在社區廣泛開(kāi)展“志愿服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”主題活動(dòng)，引導社區黨員主動(dòng)奉獻社會(huì )，在服務(wù)群眾上走在前列；在機關(guān)廣泛開(kāi)展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng )建活動(dòng)，引導廣大黨員對標趕超，在執行落實(shí)上走在前列；在企業(yè)廣泛開(kāi)展“為發(fā)展增能量”主題活動(dòng)，引導企業(yè)黨員主動(dòng)獻計獻策，在助力發(fā)展上走在前列。
該工程從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間全面實(shí)施。第一年度落實(shí)落地，第二年度提檔升級，第三年度再上臺階，分年實(shí)施，逐步推進(jìn)。力爭通過(guò)3年努力，著(zhù)力打造一批政治過(guò)硬的示范鄉村，建設一支堅強有力的領(lǐng)導班子，培育一支忠誠擔當的骨干隊伍，建成一批規范實(shí)用的基層陣地，健全一套依法有序的治理體系，努力實(shí)現從群眾圍繞寺廟轉到群眾圍繞支部轉、從零散無(wú)序管理到鄉村規范運行、從法制意識淡漠到尊法守法敬法、從被動(dòng)接受整頓到主動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)，最終實(shí)現從基層基礎薄弱到基層組織強健的轉變。
在州委的堅強領(lǐng)導下，全州大力推進(jìn)軟鄉弱村集中整頓，始終堅持政治標準，堅決防止“短板危害”，通過(guò)抓基層、強基礎、建機制、固根本，促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員干部在爭取人心、維護穩定、促進(jìn)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
集中整頓期間，我州以“兩個(gè)模式”啟動(dòng)整頓，對軟鄉的整頓實(shí)行“3+1”模式：“3”即對每個(gè)軟鄉落實(shí)1名縣委常委、1名聯(lián)系鄉鎮的機關(guān)負責人、1名縣紀委或組織部門(mén)負責人組建整頓工作組；“1”即對每個(gè)軟鄉落實(shí)1名縣委常委兼任第一書(shū)記。對弱村的整頓實(shí)行“5+1”模式：“5”即對每個(gè)弱村落實(shí)1名縣級干部、1名共建共創(chuàng )機關(guān)支部負責人、1名走親訪(fǎng)親小分隊成員、1名鄉鎮黨委負責人、1名包村干部組建整頓工作組；“1”即對每個(gè)弱村落實(shí)1名優(yōu)秀科級干部兼任“第一書(shū)記”。同時(shí)，各縣統籌先進(jìn)鄉村、一般鄉村鞏固提升工作，實(shí)行同要求、同標準推進(jìn)。全州共計下派36名縣委常委兼任軟鄉“第一書(shū)記”，329名優(yōu)秀科級干部擔任弱村“第一書(shū)記”，各縣結合實(shí)際制定“第一書(shū)記”履職考核辦法，明確整頓工作職責，實(shí)行月述職、季考評和滿(mǎn)意度測評機制，督促“第一書(shū)記”真抓實(shí)干、嚴格履職，整頓工作不交賬，“第一書(shū)記”和工作組成員不交流、不提拔。同時(shí)，我州圍繞“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”原則，大力開(kāi)展基層干部培訓，采取集中辦班、外出培訓、送教下鄉等黨員干部喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，對鄉村干部、黨員進(jìn)行需求式培訓，教育引導鄉村干部、農牧民黨員堅定政治立場(chǎng)，提升綜合素質(zhì)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)履職盡責。州級層面舉辦村黨支部書(shū)記黨務(wù)工作示范培訓班3期550人；選派28人次的縣委組織部長(cháng)和鄉鎮黨委書(shū)記赴廣元市劍閣縣、蒼溪縣參觀(guān)考察，學(xué)習借鑒他們加強基層組織建設的經(jīng)驗做法，對照查找自身差距，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全州軟鄉弱村集中整頓。各縣舉辦村組干部、農牧民黨員培訓共計60余期，覆蓋3萬(wàn)余人次。
今年，省委組織部開(kāi)展了4輪巡回督導，對全州18個(gè)縣進(jìn)行了全覆蓋督導，查找問(wèn)題70余個(gè)，對18個(gè)縣、16個(gè)鄉鎮、2個(gè)縣委組織部、7個(gè)村提出了通報批評或點(diǎn)名批評，幫助我們進(jìn)一步找準了問(wèn)題和整改方向。全州也始終保持軟鄉弱村集中整頓高壓督查態(tài)勢，成立專(zhuān)項督導組開(kāi)展全州巡回督導5次，下發(fā)督查通報4期，發(fā)“點(diǎn)球”督辦22次。針對督導的問(wèn)題，全州建立了“三級約談”制度，截止目前，州委領(lǐng)導約談縣委書(shū)記、縣委組織部長(cháng)35人次，縣委領(lǐng)導約談鄉鎮黨委書(shū)記227人次、村黨支部書(shū)記520人次，鄉鎮黨委書(shū)記約談村黨支部書(shū)記2200人次，在各級黨組織中形成了震撼和沖擊。
同時(shí)，按照省委“兩個(gè)凡是”要求，對照藏區黨員干部和基層組織“五條政治標準”，常態(tài)化開(kāi)展“兩面人、代言人、留一手”三類(lèi)人員的清查，我州嚴肅懲處不合格、不作為鄉村黨員干部。截止目前，各縣（市）在軟鄉弱村集中整頓中調整處理鄉村干部和農牧民黨員860名，其中鄉鎮黨委書(shū)記60名、鄉鎮長(cháng)35名，村黨支部書(shū)記185名、村委會(huì )主任152名，21名農牧民黨員被開(kāi)除黨籍，有力的教育了一批，警示了一片。
基層組織堅強有力
黨的根基更加牢固
基層黨組織堅強有力、黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰斗力。
2014年，州委確定為基層黨建工作年，重點(diǎn)圍繞“堡壘建設、能力提升、先鋒示范”三大工程，以“黨建促發(fā)展、黨建促穩定、黨建促和諧、黨建促群眾工作深入持久開(kāi)展”為主線(xiàn)，固化“組織、工作、制度”三大保障，集中力量夯實(shí)黨的基層基礎。
“三大工程”進(jìn)一步提升了黨建工作科學(xué)化、規范化水平。推進(jìn)能力提升工程，解決基層黨員干部能力不強的問(wèn)題。開(kāi)展先鋒示范工程，解決黨員隊伍作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。強化“三大保障”，整合資源提升黨建工作保障水平。
今年5月，海拔5074米的理塘縣阿加溝蟲(chóng)草采集地的一座高山上，寒風(fēng)凜冽還不時(shí)飄起雪花，曲登鄉渾查村牧民巴珠正趴在草地上找尋著(zhù)蟲(chóng)草，鄉上的黨員服務(wù)隊突然來(lái)到眼前，詢(xún)問(wèn)他有什么困難，需要什么幫助，醫務(wù)人員還給他們4人免費檢查了身體，發(fā)放了預防藥品，讓巴珠感動(dòng)不已。
說(shuō)起山上的臨時(shí)黨支部，理塘縣君壩鄉合中村村民曲批贊嘆不已，有什么困難、需要什么幫助、解決出現的糾紛，都可以找臨時(shí)黨支部，雖然大家人散，但群眾的心卻不散。
一幅幅鮮紅旗幟飄揚高山的生動(dòng)畫(huà)面，一幕幕真情為民服務(wù)的感人事跡。蟲(chóng)草山上“黨旗飄”，服務(wù)群眾“遍地紅”，蟲(chóng)草山上臨時(shí)黨支部的黨員干部們踐行著(zhù)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，做到了“群眾在哪兒、黨組織就在哪兒、哪兒需要解決困難、黨員干部就在哪兒解決困難”，真正把為人民服務(wù)這一根本宗旨落到了實(shí)處，獲得了農牧民群眾的廣泛贊揚。
石渠縣平均海拔4250米，在這片常年積雪，氧氣含量不足內地一半的土地上，涌現出了許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，用生命和執著(zhù)，守望這片沃土，默默奉獻人民群眾，演繹了許多“為黨旗添彩，為黨旗增輝”的故事。
石渠縣呷依鄉黨委書(shū)記降村常說(shuō)：“維護藏區穩定，關(guān)鍵是提高群眾法制意識”。他經(jīng)常帶領(lǐng)鄉黨委一班人，不畏嚴寒，騎馬往返于深1.7米、冰冷刺骨的雅礱江，年均達156次；堅持以依法治理和創(chuàng )建民族團結示范鄉為載體，以“愛(ài)國、感恩、守法、團結”為主題，平均每年走村入戶(hù)達220天以上，與群眾拉家常，攀談心，泡在基層，與群眾打成一片。
扎絨村的牧民尼多常常無(wú)不發(fā)自?xún)刃牡卣f(shuō)：“有降村這樣的好書(shū)記，經(jīng)常為我們講解，讓我們了解了許多法律知識，讓我們少走了很多彎路?！?/span>
基層堡壘不斷建強，發(fā)展民生穩定三件大事抓得更好，全州黨員干部服務(wù)農牧民群眾做得更實(shí)在。2015年，全州黨建工作以典型引路，積極開(kāi)展思想政治教育。5個(gè)基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、3名踐行“三嚴三實(shí)”優(yōu)秀黨員領(lǐng)導干部，被省委組織部表彰。圍繞學(xué)習貫徹省委十屆六次全會(huì )精神、州委十屆七次全會(huì )精神等，開(kāi)展“三會(huì )一課”、“三反三珍”等教育和黨的方針政策宣講活動(dòng)8936場(chǎng)（次），受教育黨員達12.2萬(wàn)人（次）。組織開(kāi)展向菊美多吉、畢世祥、袁雅遜、唐時(shí)皎先進(jìn)事跡學(xué)習活動(dòng)4260場(chǎng)（次），參與黨員4.8萬(wàn)人（次）。大力推進(jìn)“雙報到”活動(dòng)，服務(wù)基層群眾。組織機關(guān)黨員到所在地社區和結對共建的村（社區），開(kāi)展黨員“義工活動(dòng)”3766次，參與黨員4.4萬(wàn)人（次）。收集梳理民生訴求，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事4292件。投入資金925.6萬(wàn)元幫助村制定項目規劃124個(gè)；設立公益性崗位620個(gè)，幫助1187名農村閑散青年就業(yè)，勞務(wù)輸出達10120人；擬定黨員先富工程44個(gè)，幫助27名貧困黨員脫貧致富。扎實(shí)組織開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。將元旦、春節、“七一”等重要節慶重點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)與平時(shí)日常走訪(fǎng)慰問(wèn)相結合，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員、老黨員等2.8萬(wàn)人（次），發(fā)放慰問(wèn)金（物折資）1599.5萬(wàn)元。
同時(shí)，全州進(jìn)一步擴大黨組織覆蓋面。加大在新興領(lǐng)域建立黨組織工作力度，全面推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì )組織“三個(gè)有效覆蓋”，抓好城鄉結合部、流動(dòng)人口聚集地、村轉社區、新建社區、各類(lèi)園區等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織建設。優(yōu)化黨組織設置。加強對政府工作部門(mén)黨建工作的指導，對州、縣（市）黨組設立、成員配備、工作規則等情況進(jìn)行了清理規范。做好分類(lèi)定級工作。在機關(guān)、高校、國有企業(yè)、中小學(xué)校、醫療衛生行業(yè)、非公有制企業(yè)和社會(huì )組織等領(lǐng)域開(kāi)展“三升級三分類(lèi)”活動(dòng)，2015年全州評定先進(jìn)機關(guān)黨組織666個(gè)、一般機關(guān)黨組織992個(gè)、后進(jìn)黨組織103個(gè)，建立管理臺賬，明確提出整改目標要求，著(zhù)力做好鞏固提升和轉化升級工作。大力培育學(xué)習型干部。在廣大黨員干部中組織開(kāi)展讀好書(shū)活動(dòng)，分季度向各級黨組織精選推薦反映當前政治需求、理論熱點(diǎn)的優(yōu)秀書(shū)籍供黨員干部選讀，著(zhù)力建設學(xué)習型黨組織。
我州在黨員發(fā)展工作上，把政治過(guò)硬作為首要條件，按照“5+1”發(fā)展模式和“3512”發(fā)展任務(wù)，加大在村組干部、大學(xué)生村干部、“9+3”畢業(yè)生、回鄉創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人和致富帶富能手、反分維穩中表現突出的中青年農牧民中發(fā)展黨員力度，逐步優(yōu)化農牧民黨員年齡和文化結構。
全州7萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員黨性更加堅定、能力更加提高、作風(fēng)更加優(yōu)良，在州委的堅強領(lǐng)導下，團結一致、苦干實(shí)干，正帶領(lǐng)全州各族群眾齊心協(xié)力打贏(yíng)扶貧攻堅硬仗，為與全國全省同步全面建小康社會(huì )而努力奮斗。
面對新征程，全州黨的建設工作將以更鮮明的導向、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的擔當，為實(shí)現美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出更大的貢獻。
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