四川日報 2016年12月27日
■梁現瑞 王眉靈 寇敏芳
12月25日，仁沐新高速公路項目傳來(lái)喜訊：其全長(cháng)50公里的仁井試驗段完工，年內將竣工通車(chē)。
作為省內新的南北大通道，仁沐新高速從北至南貫穿成都、川南和攀西三大經(jīng)濟區，今年5月獲得國家批復。僅僅過(guò)去半年多，試驗段就全面完工，速度之快，創(chuàng )下四川高速公路建設新的紀錄。
2016年是“十三五”決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的開(kāi)局之年，也是我省確定的“項目年”?！伴_(kāi)局年”疊加“項目年”，背后的深意在于，要把項目工作作為經(jīng)濟工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求。
仁沐新高速公路項目的快速推進(jìn)是全省“項目年”的一個(gè)縮影。一年來(lái)，在省委省政府領(lǐng)導下，縱向上，建立起一套從省到市到縣的落實(shí)推進(jìn)機制;橫向上，建立包括謀劃、服務(wù)、建設全鏈條的生成機制，縱橫交錯，“項目年”不斷向縱深推進(jìn)。
前11月，全省累計有近3萬(wàn)個(gè)新項目開(kāi)工，平均每天近90個(gè)。項目推動(dòng)全省投資繼續保持較快增長(cháng)。前11月，全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13.5%，比全國平均水平高5.2個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)奠定了堅實(shí)基礎。
省、市、縣層層落實(shí)，全省上下大抓項目的態(tài)勢蔚然形成
時(shí)間進(jìn)入2016年最后一個(gè)月，“項目年”的腳步?jīng)]有停歇。12月1日，四川省污染防治“三大戰役”重大項目集中開(kāi)工，當日集中開(kāi)工的432個(gè)重大項目總投資542億元。
時(shí)間回到一年前的省委經(jīng)濟工作暨城市工作會(huì )議上，“2016年全省重點(diǎn)項目名單”發(fā)到每個(gè)與會(huì )者手上。這是四川抓重點(diǎn)項目建設歷史上，名單出爐最早的一次。
年前早動(dòng)手，年末不停步——這就是“項目年”的四川節奏。同樣是在省委經(jīng)濟工作暨城市工作會(huì )議上，省委把2016年確定為“項目年”，把項目作為經(jīng)濟工作提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。
圍繞這個(gè)抓手，省委省政府高度重視。4月，中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì )暨合作項目簽約儀式在成都舉行?；顒?dòng)期間，四川與國內外投資者簽訂2000萬(wàn)元以上投資類(lèi)合同項目668個(gè)，投資總額超5000億元。10月，四川省2016年第四季度重大項目集中開(kāi)工暨中國科學(xué)院成都科學(xué)研究中心項目開(kāi)工儀式舉行。為推動(dòng)“項目年”，一年來(lái)全省共舉行三次重大項目集中開(kāi)工儀式。
圍繞這個(gè)抓手，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)工作方案，建立常態(tài)化的領(lǐng)導聯(lián)系督導重點(diǎn)項目機制，省領(lǐng)導實(shí)地調研督促聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)項目不少于兩次，每次不少于兩天。9月，因為推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，廣元國際生態(tài)休閑養老產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項目被“逐出”全省今年重點(diǎn)項目名單，在全省引發(fā)強烈震動(dòng)。
圍繞這個(gè)抓手，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)。成都將2016年定義為“項目年”，一年來(lái)舉行了3次大規模的工業(yè)“競進(jìn)拉練”活動(dòng)，由市領(lǐng)導帶隊，組織區(市、縣)負責人到工業(yè)園區和項目建設現場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗、找差距、比不足。
樂(lè )山確定了37個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項目，按照“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的推進(jìn)機制，掛圖作戰、合力攻堅，確保重大項目早落地、早建成。省、市、縣，層層落實(shí)、層層推進(jìn)。全省上下，抓大項目風(fēng)氣蔚然形成。
謀劃、引進(jìn)到建設保障一氣呵成，項目推進(jìn)的全生命周期鏈條環(huán)環(huán)相扣
進(jìn)入12月，位于成都高新西區的京東方新項目主體建設“出落成形”，這是京東方第6代LTPS/AMOLED柔性屏生產(chǎn)線(xiàn)的新廠(chǎng)房，占地41萬(wàn)平方米，相當于7個(gè)“水立方”。
這個(gè)總投資465億元的“超級工廠(chǎng)”，是我省今年推進(jìn)的631個(gè)省級重點(diǎn)項目之一。 從引進(jìn)到落地，再到快速推進(jìn)，京東方成都項目的背后，折射出四川推進(jìn)“項目年”的完整軌跡，這個(gè)軌跡涵蓋了從謀劃到引進(jìn)，再到保障建設一條龍式的推進(jìn)體系。
重謀劃，在解決現實(shí)問(wèn)題中找項目。近兩年，隨著(zhù)私家車(chē)保有量的增多，省內包括成樂(lè )高速在內的多條道路經(jīng)常出現擁堵，由此四川提出對幾條高速進(jìn)行“四改八”;在瀘州，百萬(wàn)人口城市成型，但每天數以千噸的潲水油無(wú)處可去，一個(gè)投資1.4億元的餐廚垃圾處理項目應運而生……
重謀劃，在對接國家規劃中挖項目。國家提出繼續加大西部大開(kāi)發(fā)支持力度，補齊藏區交通短板，今年，藏區幾個(gè)公路項目順利進(jìn)入四川大盤(pán);對接國家“一帶一路”戰略，我省推出30個(gè)重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作示范項目和3個(gè)境外經(jīng)貿合作示范基地建設;響應“中國制造2025”，我省推出“四川行動(dòng)計劃”，成飛公司飛機大型復雜結構件數字化車(chē)間等項目入圍。
重引進(jìn)，搭建招商平臺。通過(guò)中外知名企業(yè)四川行和西博會(huì )兩場(chǎng)招商引資活動(dòng)，帶動(dòng)超過(guò)1.2萬(wàn)億元投資額和1600多個(gè)項目，為“項目年”打下基礎。
招商引資活動(dòng)一浪接著(zhù)一浪：創(chuàng )新平臺，首次舉辦四川省全球推介活動(dòng);重精深，設立電子信息產(chǎn)業(yè)投資合作推介會(huì )、四川省醫藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題推介會(huì )等數十場(chǎng)推介會(huì );沉下去，川東北經(jīng)濟區投資推介、藏區彝區產(chǎn)業(yè)扶貧推介會(huì )接踵舉辦……
重引進(jìn)，加快走出去。在成都，區(市、縣)“一把手”招商引資出勤率、成功率被納入考核后，頻頻有大項目落戶(hù)、集中簽約舉行。僅前8月雙流區主要領(lǐng)導帶隊招商引資29次，新引進(jìn)工業(yè)項目23個(gè)，協(xié)議總投資114.6億元。不僅成都，各市州主要領(lǐng)導今年頻頻帶隊外出招商，加大力度。
重保障，做好服務(wù)工作。年初，項目年的號角甫一吹響，我省就明確了在抓投資及項目工作方面，推進(jìn)供給側結構性改革。為確保項目建設順利推進(jìn)，我省明確從土地、金融、稅費、能源要素成本等方面給予重點(diǎn)支持。
解決用地難。截至11月底，全省共批準建設用地805件，沒(méi)有重大項目因用地卡殼。
解決融資難。金融服務(wù)精準“滴灌”，通過(guò)舉辦“一帶一路”“城鄉綠色發(fā)展”等主題化對接會(huì )，將資金有針對性地“送”到最需要的企業(yè)手中。今年，全省首只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金在成都成立，基金總規模 50億元，首期規模5.555億元。
重建設，促早開(kāi)工早投產(chǎn)。年初，京東方成都項目確立了2017年正式投產(chǎn)的目標，春節后，數千名工人上工地，現場(chǎng)采用24小時(shí)不間斷施工。為促進(jìn)神龍項目早日投產(chǎn)，龍泉驛區成立神龍項目建設服務(wù)指揮部，每周二到企業(yè)座談解決建設中的具體問(wèn)題。大事有人牽頭，小事有人跟蹤，工廠(chǎng)從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用了23個(gè)月，據估算，同樣的項目實(shí)現投產(chǎn)可能需要3年。
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