新華社 2016年12月19日
外有全球“黑天鵝”事件不斷、美聯(lián)儲加息牽動(dòng)全球市場(chǎng)，內有資產(chǎn)泡沫泛起、金融市場(chǎng)不穩定因素抬頭，2017年中國金融何去何從？
16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2017年經(jīng)濟工作做了部署，從中我們可以看出金融熱點(diǎn)2017年的政策走向。
確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險
防控風(fēng)險被放在2017年金融政策的突出位置。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點(diǎn)，著(zhù)力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監管能力，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛分析，今年以來(lái)部分城市房?jì)r(jià)上漲較快、房貸過(guò)快增長(cháng)，加大了金融風(fēng)險。部分資金脫實(shí)向虛，金融市場(chǎng)中跨市場(chǎng)、跨機構、加杠桿增多，形成交叉風(fēng)險。而美聯(lián)儲加息對全球資金流向和匯率走向都產(chǎn)生較大影響，外部形勢比較嚴峻。
“各方面綜合起來(lái)看，明年不確定性很多，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。把防控金融風(fēng)險放在更加突出的位置，才能確保實(shí)現‘穩’這個(gè)主基調?！痹鴦傊赋?。
金融穩定是經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。中國民生銀行首席研究員溫彬說(shuō)，為防范金融風(fēng)險，已經(jīng)采取了一些措施，包括多地出臺了一系列房地產(chǎn)調控政策，監管部門(mén)對部分金融機構加杠桿、期限錯配進(jìn)行糾正，逐步把銀行表外理財納入宏觀(guān)審慎評估體系等。未來(lái)隨著(zhù)形勢變化，相關(guān)措施有可能會(huì )進(jìn)一步強化、細化，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。
貨幣政策“穩健中性”
會(huì )議提出，貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門(mén)，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動(dòng)性基本穩定。
“貨幣政策保持穩健中性，意味著(zhù)不能太松也不能太緊。貨幣政策的目標是多元的，要在穩增長(cháng)、防風(fēng)險、調結構、促改革等方面取得平衡?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示。
連平表示，當前經(jīng)濟下行的壓力依然較大，貨幣政策要保持一定力度，保持流動(dòng)性合理充裕，才能促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。但從防風(fēng)險角度看，局部資產(chǎn)泡沫的存在，要求貨幣政策不能過(guò)于寬松。
從貨幣供應方式看，由于外匯占款出現趨勢性變化，傳統的貨幣供應方式亟待新的辦法。不同于以往頻繁調整準備金率，如今央行越來(lái)越多地采取逆回購、中期借貸便利（MLF）等方式，釋放流動(dòng)性，確保金融市場(chǎng)平穩運行。
連平認為，貨幣政策在保持穩健的同時(shí)，要有一定靈活性?！?/span>2017年國際市場(chǎng)不確定很大，中國貨幣政策要靈活應對可能出現的突然變化，做好應急預案?！?/span>
匯率增強彈性保持基本穩定
近期人民幣匯率承受了較大壓力，隨著(zhù)美聯(lián)儲加息的“靴子”落地，未來(lái)人民幣匯率將會(huì )怎樣？
會(huì )議提出，要在增強匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
“增強匯率彈性，就是要繼續深化匯率形成機制市場(chǎng)化改革?！睖乇蚍治?，沒(méi)有一定的彈性區間，人民幣匯率就難以真正找到合理均衡水平。目前美元因為加息而對全球貨幣走強，人民幣匯率承受一定壓力很正常。未來(lái)也不排除美元走勢會(huì )發(fā)生變化，人民幣也不排除出現對美元升值的可能性。而且人民幣匯率也不是僅僅盯住美元，而是和一籃子貨幣掛鉤。
匯率，取決于經(jīng)濟基本面，受制于市場(chǎng)預期。曾剛強調，當前中國經(jīng)濟基本面沒(méi)有改變，外匯儲備充裕，外貿保持順差，人民幣匯率的支撐因素很多?！坝斜匾蚴袌?chǎng)明確，我們有能力保持人民幣匯率基本穩定，以防止非理性預期的自我實(shí)現?！?/span>
積極穩妥推進(jìn)金融監管體制改革
金融監管體制改革為各界期盼。會(huì )議提出，要深入研究并積極穩妥推進(jìn)金融監管體制改革。
“如何防范金融風(fēng)險，與監管體制改革密切相關(guān)?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，目前來(lái)看，一些金融風(fēng)險積聚的領(lǐng)域，正是監管沒(méi)有覆蓋到的空白點(diǎn)。
近年來(lái)，隨著(zhù)金融創(chuàng )新力度不斷加大，跨市場(chǎng)、跨機構的各類(lèi)業(yè)務(wù)所蘊含的風(fēng)險更為廣泛、隱蔽和復雜，識別和管理的難度更大。從去年的股市大幅波動(dòng)到今年的保險資金在資本市場(chǎng)的激進(jìn)投資，都充分說(shuō)明協(xié)同監管的必要性。
“要構建與當前金融業(yè)態(tài)創(chuàng )新相適應、有利于防范系統性金融風(fēng)險的宏觀(guān)審慎監管框架?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，金融監管體系改革牽一發(fā)而動(dòng)全局，要積極穩妥推進(jìn)，對方案要經(jīng)過(guò)充分論證。
關(guān)于金融改革方面，會(huì )議還提出，深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結構，有序推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展。
“這是要通過(guò)完善優(yōu)化整個(gè)金融體系的結構和功能，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟?！惫镉抡f(shuō)。
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