? 經(jīng)濟參考報 2016年12月15日
●今年，我國經(jīng)濟在小幅波動(dòng)中平穩運行，走出了小N形的發(fā)展行情。年初經(jīng)濟形勢相對嚴峻，5、6月份一些經(jīng)濟指標再度下行，下半年以來(lái)積極因素持續增多。
●今年以來(lái)經(jīng)濟運行態(tài)勢表明，我國經(jīng)濟運行穩的因素在增加、舊的力量在減弱、好的跡象在增多，新舊動(dòng)力權重此消彼長(cháng)。全年GDP增速有望保持在合理區間，明年經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局可期。
一年來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院牢牢樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，國民經(jīng)濟基本保持了平穩運行態(tài)勢，且穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)、好于預期，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩
今年，我國經(jīng)濟在小幅波動(dòng)中平穩運行，走出了小N形的發(fā)展行情。年初經(jīng)濟形勢相對嚴峻，5、6月份一些經(jīng)濟指標再度下行，下半年以來(lái)積極因素持續增多。
投資有所企穩。通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項基金引領(lǐng)帶動(dòng)、對重大項目和民間投資評估督查等多種手段，初步穩住了投資增長(cháng)。前10個(gè)月固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))同比增長(cháng)8.3%，增速比前三季度小幅提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是民間投資，1-10月份增長(cháng)2.9%，比前三季度加快了0.4個(gè)百分點(diǎn);10月份當月民間投資增長(cháng)了5.9%，比9月份加快了1.4個(gè)百分點(diǎn)。投資增長(cháng)的企穩，為經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
消費穩中向好。1-10月份消費增長(cháng)10.3%，總體平穩。國內旅游收入、乘用車(chē)銷(xiāo)量等增勢良好，前三季度移動(dòng)數據及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)同比增長(cháng)32.5%。消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻進(jìn)一步上升，前三季度，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為71%。
出口緩中趨穩。前11個(gè)月，我國出口12.47萬(wàn)億元，下降1.8%，降幅收窄。11月份當月出口增長(cháng)5.9%，明顯高于預期。特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口比重提升。
價(jià)格積極變化。居民消費價(jià)格指數(CPI)11月份同比上漲2.3%，連續3個(gè)月上漲。從生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)看，9月份PPI上漲了0.1%，改變了長(cháng)達54個(gè)月持續為負的局面，通縮壓力明顯緩解，市場(chǎng)供求關(guān)系改善。
企業(yè)利潤回升。10月份規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%，這是自今年3月份以來(lái)持續8個(gè)月保持在6%以上的水平。1-9月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)8.4%，其中三季度增長(cháng)了12.6%。全國國有及國有控股企業(yè)收入自6月首次實(shí)現同比增長(cháng)以來(lái)，增幅持續擴大;利潤同比降幅逐月收窄，10月份首次實(shí)現同比增長(cháng)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)利潤大幅增長(cháng)。
實(shí)物量指標改善。工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運量等實(shí)物量指標三季度出現好轉，企穩態(tài)勢明顯。前三季度與上半年相比，全社會(huì )貨運量增長(cháng)3.7%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，月度鐵路貨運量止跌回升。10月份，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)7.0%，增速繼續擴大。1-10月份，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)4.8%，比上年同期加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)用電增速顯著(zhù)加快。實(shí)物量指標改善，是經(jīng)濟平穩向好發(fā)展的綜合反映。
社會(huì )信心增強。市場(chǎng)預期明顯改善。8、9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)連續兩個(gè)月保持在50.4%，創(chuàng )近兩年來(lái)新高。10、11月份的PMI分別上升到是51.2%、51.7%。同時(shí)，非制造業(yè)也延續了平穩較快的增長(cháng)勢頭。這說(shuō)明市場(chǎng)需求包括企業(yè)對未來(lái)預期看好，充滿(mǎn)信心。
國際社會(huì )看好中國。三季度中國經(jīng)濟數據發(fā)布時(shí)，亞太股市反應積極，普遍上漲。耶魯大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家預測，今年中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將達到39%。
“三去一降一補”成效明顯
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板進(jìn)展順利，供給側結構性改革取得積極成效。
去產(chǎn)能方面。開(kāi)展了淘汰落后產(chǎn)能、違法違規項目清理、聯(lián)合執法、大督查等專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)了部分企業(yè)兼并重組。9月末完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的80%以上，職工分流安置工作總體平穩。
去庫存方面。堅持實(shí)事求是、因城施策，特別是積極釋放農民工市民化住房需求，商品房待售面積已經(jīng)連續8個(gè)月減少。
去杠桿方面。專(zhuān)門(mén)出臺了降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)，以市場(chǎng)化法治化方式積極穩妥去杠桿。10月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，呈繼續回落態(tài)勢。
降成本方面。黨中央、國務(wù)院非常重視企業(yè)降低稅費、降成本的工作，這些年先后推出了很多降稅清費的政策，今年“五一”又全面推行了營(yíng)改增，降低企業(yè)的稅費負擔，還推出了降低社保成本的措施。
補短板方面。投入力度持續加大，脫貧攻堅、災后水利建設薄弱環(huán)節、城市排水防澇設施、軟硬基礎設施等建設加快，一些薄弱領(lǐng)域投資均呈較快增長(cháng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展力持續提升
實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)內生能力，是我國經(jīng)濟趨穩向好的關(guān)鍵。今年以來(lái)，隨著(zhù)各項優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能不斷成長(cháng)，產(chǎn)業(yè)內生能力穩步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力持續提升。
三大產(chǎn)業(yè)更趨均衡。農業(yè)穩中調優(yōu)，全年糧食產(chǎn)量基本平穩。工業(yè)穩中提質(zhì)，中國制造2025深入實(shí)施，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速加快。服務(wù)業(yè)平穩較快發(fā)展，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在60%左右。
創(chuàng )新驅動(dòng)取得重要進(jìn)展。積極推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，研究提出加快培育壯大新動(dòng)能的改革舉措，加快實(shí)施國家科技重大創(chuàng )新專(zhuān)項，一大批重要科技成果涌現。前三季度，國內發(fā)明專(zhuān)利授權量增長(cháng)44.3%。
大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新成效顯著(zhù)。各地加快建立“四眾”平臺和企業(yè)孵化器，推進(jìn)雙創(chuàng )示范基地建設，支持科技型企業(yè)發(fā)展，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園、孵化器、加速器快速成長(cháng)，促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本等創(chuàng )新要素的有效集成，全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
新經(jīng)濟新動(dòng)能穩步發(fā)展。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成長(cháng)加快，新模式新服務(wù)不斷涌現，經(jīng)濟新動(dòng)能增量崛起、存量激活、質(zhì)量提升，經(jīng)濟發(fā)展中的“新元素”異軍突起。新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、集成電路、光纜、智能手機等產(chǎn)量高速增長(cháng)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻比例持續加大，分享經(jīng)濟快速發(fā)展。
綠色發(fā)展取得積極成效。大力開(kāi)展環(huán)保督查，促進(jìn)巴黎協(xié)定生效，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩，去產(chǎn)能效果顯現，污染減排力度加大，資源使用效率提升。
區域格局繼續優(yōu)化
黨中央、國務(wù)院把優(yōu)化和重構經(jīng)濟發(fā)展空間布局，作為助推經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能轉換的戰略抓手，提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰略，這些戰略的實(shí)施為經(jīng)濟轉型和發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能。
三大戰略、四大板塊疊加效應顯現?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮化三大戰略進(jìn)入全面實(shí)施階段，與西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部加快發(fā)展四大板塊戰略，疊加組合、持續發(fā)酵、強勁發(fā)力，以沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向軸帶布局趨于完善。
新型城鎮化戰略取得重要成果。按照深入推進(jìn)新型城鎮化的具體部署，城鎮地上、地下硬件建設、中西部城鎮化建設、農民工市民化等工作有序推進(jìn)，城鎮化的內需潛力得到積極釋放。城市棚戶(hù)區改造進(jìn)展順利，前三季度新開(kāi)工577萬(wàn)套，年度任務(wù)將如期完成。2000公里城市地下綜合管廊建設任務(wù)進(jìn)展順利。
區域發(fā)展新動(dòng)能有效釋放。國家級新區、綜合配套改革試驗區、自貿試驗區、自主創(chuàng )新示范區等改革示范、創(chuàng )新發(fā)展效用不斷釋放，新增長(cháng)極、增長(cháng)點(diǎn)集聚效用明顯。前三季度，天津濱海、廣州南沙、湖南湘江、貴州貴安等新區，經(jīng)濟分別增長(cháng)11%、13.5%、12%和26%。重點(diǎn)城市群良性互動(dòng)加強。
改革開(kāi)放持續推進(jìn)
堅持以重點(diǎn)領(lǐng)域的改革開(kāi)放為突破口，以供給側結構性改革為重要內容，改革開(kāi)放取得了積極進(jìn)展。
“放管服”改革繼續推進(jìn)。行政審批項目和職業(yè)資格許可和認定事項繼續減少，投資審批事項大幅縮減，相對集中行政許可權試點(diǎn)范圍繼續擴大，投資項目開(kāi)工前報建審批事項由65項整合為42項，互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)、“雙隨機一公開(kāi)”等管理和監督模式創(chuàng )新不斷涌現，行政效率和監管水平持續改善。
財稅金融改革穩步推進(jìn)。中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案實(shí)施，中央和地方財政事權和支出責任劃分改革方案出臺。投融資體制改革持續推進(jìn)，投資審批方式不斷改進(jìn)，PPP項目加快落地實(shí)施。投貸聯(lián)動(dòng)和不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)啟動(dòng)。營(yíng)改增自今年5月試點(diǎn)全面推開(kāi)以來(lái)，各項工作平穩有序，預計全年減稅總規模將超過(guò)5000億元。
國企、價(jià)格、生態(tài)等改革積極推進(jìn)。國有企業(yè)改革“1+N”文件和十項試點(diǎn)陸續推進(jìn)，制定和實(shí)施了中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效及去“僵尸企業(yè)”改革方案，國有企業(yè)治理結構改革方向更加明確，黨的領(lǐng)導作用得到強化。農業(yè)水價(jià)、輸配電價(jià)等改革全面推開(kāi)，發(fā)用電計劃和配售電業(yè)務(wù)有序放開(kāi)。重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度開(kāi)始實(shí)施。
開(kāi)放型經(jīng)濟水平穩步提高?！耙粠б宦贰苯ㄔO和國際產(chǎn)能合作加快推進(jìn)，利用外資總體平穩，積極推進(jìn)新設7個(gè)自貿試驗區。人民幣正式納入特別提款權貨幣籃子。G20杭州峰會(huì )成功召開(kāi)，構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)包容世界經(jīng)濟理念得到廣泛認同。對外投資繼續保持高增長(cháng)勢頭，今年以來(lái)，中國對外投資月度同比增速保持在50%以上。
民生事業(yè)穩步發(fā)展
黨中央、國務(wù)院堅持把增進(jìn)人民群眾的福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持社會(huì )政策要托底，明確要把基本民生保住，把底線(xiàn)兜住，各項民生事業(yè)穩步發(fā)展。
就業(yè)形勢總體穩定。城鎮新增就業(yè)好于預期，前三季度全國城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前實(shí)現全年目標。全國城鎮調查失業(yè)率有所下降，9月末，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為4.97%，為2013年6月以來(lái)首次低于5%。
居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步。前三季度，全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長(cháng)8.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.3%。其中農村居民名義增長(cháng)8.4%，城鎮居民名義增長(cháng)7.8%。從可比角度看，即人均數對人均數進(jìn)行對比，全國居民人均收入的實(shí)際增速略高于人均GDP增速。按現價(jià)計算，居民收入增速也高于GDP增速。同時(shí)，農村居民人均名義增速和實(shí)際增速分別高于城鎮居民0.6和0.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉居民收入差距繼續縮小。
社會(huì )保障事業(yè)持續發(fā)展。社會(huì )保障和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，五項社會(huì )保險參保人數持續增加，全國大多數省區出臺了城鄉居民醫保整合方案，30個(gè)省市實(shí)現省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)。前三季度，社會(huì )保障和就業(yè)、醫療衛生與計劃生育、城鄉社區、住房保障領(lǐng)域財政支出同比分別增長(cháng)14.6%、21.1%、34.1%和22.7%，分別比全部財政支出增速高2.1、8.6、21.6和10.2個(gè)百分點(diǎn)。精準扶貧精準脫貧全力推進(jìn)。
今年以來(lái)經(jīng)濟運行態(tài)勢表明，我國經(jīng)濟運行穩的因素在增加、舊的力量在減弱、好的跡象在增多，新舊動(dòng)力權重此消彼長(cháng)。相關(guān)權威機構調查顯示，八成以上群眾、六成以上企業(yè)對當前經(jīng)濟狀況和未來(lái)預期持肯定和樂(lè )觀(guān)態(tài)度。全年GDP增速有望保持在合理區間，明年經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局可期。
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