四川日報 2016年11月23日
（2016年11月16日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第九次全體會(huì )議通過(guò)）
嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會(huì )專(zhuān)題研究全面從嚴治黨重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，對解決黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題、確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，對統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠的意義。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站高謀遠、勵精圖治，身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出位置來(lái)抓，集中整飭形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，完善黨內法規，扎緊制度籠子，黨內政治生活展現新氣象，深得黨心民心，開(kāi)創(chuàng )了治國理政新局面。
省委認真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨決策部署和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)履行管黨治黨政治責任，正視四川政治生態(tài)突出問(wèn)題，作出“三個(gè)不可低估”形勢判斷，提出“八個(gè)務(wù)必從嚴”要求，全力打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治攻堅戰持久戰，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣持續明顯改善，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。同時(shí)要清醒認識到，敗壞黨內政治生態(tài)的沉疴積弊仍然存在，一些黨員、干部理想信念不堅定、宗旨意識不強、紀律和規矩意識淡化等問(wèn)題仍然存在，“四風(fēng)”現象和腐敗問(wèn)題仍然存在，黨內監督不嚴不實(shí)的問(wèn)題仍然存在，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長(cháng)期的、復雜的、嚴峻的，全面從嚴治黨必須持續用力、久久為功。
新形勢下加強和規范黨內政治生活、嚴格黨內監督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，堅持固本培元、激濁揚清、立規明矩、以上率下、繼承創(chuàng )新，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性和實(shí)踐性，著(zhù)力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著(zhù)力維護黨中央權威和黨的團結統一，著(zhù)力提高治蜀興川的領(lǐng)導能力和執政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，顯著(zhù)提升各級黨組織的凝聚力戰斗力，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現“兩個(gè)跨越”提供重要保證。
一、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威
堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，堅決維護黨的領(lǐng)導核心，關(guān)系黨和國家前途命運，關(guān)系全國各族人民根本利益。黨員、干部必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（一）堅定理想信念。高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開(kāi)展黨內政治生活的首要任務(wù)。黨員、干部必須把對馬克思主義的信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷增強政治定力，自覺(jué)成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；必須堅定對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。永遠保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過(guò)程中，經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑、風(fēng)險和挑戰的考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級領(lǐng)導干部特別是省級領(lǐng)導干部和各地各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導同志要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。
思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。必須毫不動(dòng)搖堅持馬克思主義指導思想，堅持不懈抓好理論武裝。黨員、干部特別是中高級干部要把馬克思主義理論作為必修課，認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真學(xué)習黨章黨規，不斷增強運用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。尤其要把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為一項必須長(cháng)期堅持的政治任務(wù)，不斷深化對黨的十八大以來(lái)黨中央治國理政新理念新思想新戰略的理解和把握，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。適應時(shí)代進(jìn)步和治蜀興川要求，廣泛學(xué)習經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技等各方面知識，提高戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，提高領(lǐng)導能力專(zhuān)業(yè)化水平。
嚴格執行黨內學(xué)習教育制度。以黨委（黨組）中心組學(xué)習等制度為抓手，各級黨組織要定期開(kāi)展集體學(xué)習。黨員、干部每年要完成規定的學(xué)習任務(wù)，領(lǐng)導干部要定期參加黨校學(xué)習。堅持把理想信念和道德品行教育列為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習的重點(diǎn)專(zhuān)題，作為各級黨校、行政院校干部培訓的核心內容，深入開(kāi)展思想理論、法紀、警示和先進(jìn)典型“四項教育”，引導黨員、干部堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，以信念、人格、實(shí)干立身。健全黨內重大思想理論問(wèn)題分析研究和情況通報制度，充分發(fā)揮黨報黨刊的意識形態(tài)工作主陣地作用，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導，幫助黨員、干部分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕。
（二）貫徹執行黨的基本路線(xiàn)。黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。
毫不動(dòng)搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會(huì )神抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足基本省情，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省。
毫不動(dòng)搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路、中國特色社會(huì )主義理論體系、中國特色社會(huì )主義制度、中國特色社會(huì )主義文化，做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅定。
毫不動(dòng)搖堅持改革開(kāi)放，勇于推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，全面深化改革，突出抓好全面創(chuàng )新改革試驗和中國（四川）自由貿易試驗區建設，加快融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶，走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列。
把堅持黨的思想路線(xiàn)貫穿于執行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀(guān)規律，想問(wèn)題作決策不超越階段、不落后時(shí)代，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，開(kāi)創(chuàng )治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展新局面。
堅決捍衛黨的基本路線(xiàn)，旗幟鮮明反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線(xiàn)的言行，旗幟鮮明反對和抵制歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，旗幟鮮明反對和抵制歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行?？疾熳R別干部特別是領(lǐng)導干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)，政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導崗位的要堅決調整，情節嚴重的要嚴肅處理。
（三）堅決維護黨的領(lǐng)導核心。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要。各級黨組織和黨員、干部必須在維護以習近平同志為核心的黨中央權威上立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，始終做到思想上充分信賴(lài)、政治上堅決維護、組織上自覺(jué)服從、感情上深刻認同；必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。涉及全黨全國性的重大政策問(wèn)題，只有黨中央有權作出決定和解釋?zhuān)胤?、部門(mén)黨組織和黨員、干部不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。
各級黨組織和黨員、干部必須自覺(jué)防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，更不準口是心非、陽(yáng)奉陰違。屬于地方、部門(mén)職權范圍內的工作部署，要以貫徹黨中央和省委決策部署為前提，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策。
嚴格執行重大問(wèn)題請示報告制度。同級各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導干部要自覺(jué)接受同級黨委領(lǐng)導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時(shí)向同級黨委請示報告。同級各個(gè)組織中的黨組織要定期向同級黨委報告工作。下級黨委研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時(shí)向上級黨委請示報告，執行上級黨委重要決定的情況要專(zhuān)題報告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)請示報告，除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外，不準先斬后奏。
（四）嚴守黨的政治紀律和政治規矩。嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒(méi)有特權，執行紀律沒(méi)有例外，決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個(gè)黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時(shí)候任何情況下都不能違反黨的紀律。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律。黨員、干部特別是領(lǐng)導干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員不準散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的言論，不準公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動(dòng)，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動(dòng)，不準在反分維穩斗爭中做“騎墻派”“兩面人”。對違反政治紀律的言行，各級黨組織和領(lǐng)導干部要堅決制止，該處理的要堅決處理。
黨員、干部特別是中高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢力、結成利益集團。倡導清清爽爽的同志關(guān)系、上下級關(guān)系，禁止給領(lǐng)導干部祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導干部考察工作時(shí)組織迎送、獻送鮮花、張貼標語(yǔ)、鋪紅地毯、舉辦專(zhuān)場(chǎng)文藝表演、舉行宴會(huì )等。
各級黨組織和黨員、干部必須對黨絕對忠誠、光明磊落，如實(shí)向黨反映和報告情況。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部不準默許、縱容、唆使、暗示甚至強迫下級造假、說(shuō)假話(huà)。凡弄虛作假、虛報浮夸、隱瞞實(shí)情的，要依紀依規嚴肅問(wèn)責追責。對堅持原則、敢于說(shuō)真話(huà)的同志，要給予支持、保護、鼓勵。
二、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨的執政根基
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級黨組織和黨員、干部必須堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，永遠保持對人民的赤子之心，當好人民公仆，贏(yíng)得人民的擁護和支持。
（五）認真踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。各級黨組織和黨員、干部必須站穩群眾立場(chǎng)，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)一步加大民生投入、辦好民生實(shí)事、解決民生難題，切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。尊重群眾主體地位，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，善于汲取群眾智慧，善于組織宣傳動(dòng)員群眾，使黨的一切主張和工作建立在群眾充分理解、熱忱支持、踴躍參與之上。黨員、干部要自覺(jué)補、經(jīng)常補“增進(jìn)群眾感情課”，始終與群眾“坐在一條板凳上”，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。
（六）持續深入改進(jìn)作風(fēng)。構建科學(xué)規范、系統完備、長(cháng)效管用的制度體系，推動(dòng)落實(shí)中央八項規定精神和省委、省政府十項規定常態(tài)化、長(cháng)效化，成為各級黨員、干部自覺(jué)遵守的行為準則。對作風(fēng)方面突出問(wèn)題定期開(kāi)展專(zhuān)項整治，及時(shí)查處違規行為，特別是要注意防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題。持續深入解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì )海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假，空喊口號、不求實(shí)效等形式主義問(wèn)題；持續深入解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權，漠視疾苦、麻木不仁等官僚主義問(wèn)題；持續深入解決精神懈怠、庸懶疲沓，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩物喪志，不思進(jìn)取、安于現狀等享樂(lè )主義問(wèn)題；持續深入解決鋪張浪費、揮霍無(wú)度，驕奢淫逸、腐化墮落等奢靡之風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)把作風(fēng)建設成果鞏固好發(fā)展好。
（七）落實(shí)直接聯(lián)系群眾機制。堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系指導基層和貧困縣貧困村、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，落實(shí)領(lǐng)導干部蹲點(diǎn)調研、接訪(fǎng)下訪(fǎng)及群眾滿(mǎn)意度測評等制度，堅持落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層，深化“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，扎實(shí)做好干部駐村幫扶工作。領(lǐng)導干部要經(jīng)常到情況復雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，特別是在應對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災害事件等事件中必須深入一線(xiàn)、靠前指揮。深入貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)，推動(dòng)精準脫貧工作部署落實(shí)，確保打贏(yíng)脫貧攻堅硬仗。探索創(chuàng )新基層黨組織的工作內容和方式，讓黨員、干部經(jīng)常與群眾生活、工作在一起。暢通與新社會(huì )階層人士聯(lián)系渠道，擴大黨的群眾工作覆蓋面和影響力。建立完善民意調查等制度，創(chuàng )新群眾訴求表達平臺，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。
加強和改進(jìn)群眾工作，既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；既要堅決反對命令主義，又要堅決反對“尾巴主義”，決不允許為了個(gè)人政績(jì)、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策、隨便許愿，防止違背政策底線(xiàn)解決個(gè)別問(wèn)題引發(fā)盲目攀比、滋生不穩定因素。
黨員、干部必須顧全大局，遇到涉及自身利益和局部利益的問(wèn)題應該通過(guò)正常渠道反映，不準組織、參與、縱容擾亂社會(huì )秩序的非法活動(dòng)，決不允許假借群眾利益之名要挾上級和組織。
三、嚴格執行民主集中制，促進(jìn)黨內民主健康有序發(fā)展
黨內民主是黨的生命，民主集中制是永葆黨的生機與活力的法寶。任何情況下都不允許以任何理由違反民主集中制，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主，推動(dòng)形成心齊氣順的政治氛圍。
（八）嚴格執行集體領(lǐng)導制度。凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì )（或黨組）的領(lǐng)導。應由黨委及其常委會(huì )（或黨組）集體研究決定的事項，不得以“領(lǐng)導小組”“專(zhuān)項工作組”名義或領(lǐng)導簽批等方式作出決定。堅決防止和克服名為集體負責、實(shí)際上無(wú)人負責，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，避免“集中不夠”的問(wèn)題。堅決反對和防止以集體決策名義集體違規，避免“非正確集中”的問(wèn)題；堅決反對和防止主要領(lǐng)導出于非正當目的干涉妨礙班子成員正常履職，避免“非正常集中”的問(wèn)題。各級黨委（黨組）要善于觀(guān)大勢、抓大事、管全局，及時(shí)發(fā)現、勇于面對、認真解決矛盾和難題，反對上推下卸本級不擔責，反對“擊鼓傳花”留后遺癥。
黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，支持班子成員在職責范圍內獨立負責開(kāi)展工作，正確對待少數人意見(jiàn)，不能搞一言堂甚至家長(cháng)制，避免“民主不夠”的問(wèn)題。班子成員必須增強全局觀(guān)念和責任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，堅決反對和糾正當面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì )上不說(shuō)、會(huì )后亂說(shuō)，當面一套、背后一套等錯誤言行。集體決策形成后必須堅決執行、一抓到底，如有不同意見(jiàn)，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執行決定會(huì )立即引起嚴重后果等緊急情況外，必須無(wú)條件執行已作出的決定。
領(lǐng)導班子成員分工按規定向上級黨委報備，無(wú)正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領(lǐng)導干部要自覺(jué)服從組織分工安排，任何人都不能跟組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排。領(lǐng)導干部不準把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當作“私人領(lǐng)地”，不準搞獨斷專(zhuān)行。
在黨的工作和活動(dòng)中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，決不允許用個(gè)人主張代替黨組織主張、用個(gè)人決定代替黨組織決定。
（九）嚴格議事規則和決策程序。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴格履行黨委全會(huì )、常委會(huì )和黨組職責。改進(jìn)黨委（黨組）議事決策的議題設置制度，建立健全重要議題預告制度。實(shí)行一把手末位發(fā)言制度。建立上級組織作出與下級組織有關(guān)的重要決策前聽(tīng)取下級組織意見(jiàn)的制度。健全黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì )議制度。堅決防止鉆規則漏洞，甚至把程序作為達到非正當目的的“遮羞布”。探索領(lǐng)導班子重大事項決策全程紀實(shí)、全面公開(kāi)制度，建立重大決策終身責任追究制度及糾錯糾偏、責任倒查機制。對違反規則和程序作出決策，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴肅問(wèn)責追責。
（十）充分發(fā)揚黨內民主。省委、省委常委會(huì )及各級黨委（黨組）作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，凝聚智慧力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
嚴格執行黨章黨規確定的民主原則和程序。落實(shí)黨代表大會(huì )代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會(huì )議、聯(lián)系黨員群眾等制度。健全黨內情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見(jiàn)、要求撤換不稱(chēng)職基層黨組織領(lǐng)導班子成員的渠道。加強黨代表集中培訓和日常管理。堅持黨的代表大會(huì )制度，未經(jīng)批準不得提前或延期召開(kāi)黨的代表大會(huì )，按期進(jìn)行黨的基層委員會(huì )、總支部和支部委員會(huì )換屆。
（十一）切實(shí)保障黨員權利。尊重黨員主體地位，保障黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務(wù)。堅持黨內民主平等的同志關(guān)系，黨內一律稱(chēng)同志。保障黨員知情權和參與權，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，健全黨內重大決策論證評估和征求意見(jiàn)等制度。黨員有權在黨的會(huì )議上發(fā)表不同意見(jiàn)，對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向上級黨組織直至黨中央提出。
黨內選舉必須體現選舉人意志，黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象。深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、南充拉票賄選案等教訓，堅決防止和查處拉票賄選等行為，保證選舉依法依規進(jìn)行。
黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報。黨員有權在黨的會(huì )議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。反映他人的問(wèn)題應出于黨性，通過(guò)黨內正常渠道進(jìn)行，不準散發(fā)匿名信等材料，不準散布小道消息和網(wǎng)絡(luò )謠言，更不準誣告陷害。對通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準打擊報復，不準擅自進(jìn)行追查，不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴重失實(shí)舉報的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。保障黨員申辯、申訴等權利。明確執紀執法界限，對執紀中的過(guò)錯或違紀行為，要依規及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責任。
四、堅持正確選人用人導向，建強執政骨干隊伍
堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須堅持組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)，根據黨的事業(yè)需要選干部、配班子，圍繞黨委工作大局排兵布陣、調兵遣將，把全省各級黨組織建強、各級領(lǐng)導班子建強、黨員干部隊伍建強。
（十二）嚴格選人用人標準。堅持黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認”導向，落實(shí)省委“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅決不能用”“六個(gè)堅決調整”要求，把“三嚴三實(shí)”作為干部考核評價(jià)的重要內容，堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，真正讓忠誠干凈擔當、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jì)突出的干部得到褒獎和重用，讓陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè )畛?、弄虛作假、不干?shí)事、跑官要官的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒。
各級黨組織和領(lǐng)導干部必須嚴格按標準選拔任用干部。嚴禁超職數超規格配備干部，嚴格控制大批量調整干部，嚴格防范突擊提拔干部，從嚴把握破格提拔的資格條件和審批程序，嚴禁借破格之名行謀私之實(shí)。
（十三）健全選人用人機制。把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，科學(xué)界定和嚴格落實(shí)黨委（黨組）、黨委（黨組）書(shū)記、組織人事部門(mén)和紀檢監察機關(guān)在選人用人中的職責權限，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。黨委（黨組）在干部選拔任用中要嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，落實(shí)干部選拔任用工作紀實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節都規范操作。組織部門(mén)要嚴格按政策、原則、制度辦事，客觀(guān)公正考察評價(jià)干部，敢于為干部說(shuō)公道話(huà)，敢于抵制選人用人中的違規行為。紀律檢查機關(guān)要加強對干部的廉潔審查，實(shí)事求是作出說(shuō)明。
完善科學(xué)的干部考核評價(jià)機制，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部，堅決防止和克服“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。嚴格執行干部選拔任用程序規定，規定的程序決不能隨意減少、簡(jiǎn)化、變通，應由上級決定的事項和應請示報告的事項決不能擅自作主，有規定的決不能搞“土政策”。堅持干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規違紀問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報“凡提必查”，深化對干部日常了解，注重分析研判，加強動(dòng)議審查，強化任前把關(guān)，嚴格責任追究，堅決防止“帶病提拔”。
定期開(kāi)展干部選拔任用工作情況自查和檢查，對選人用人失察失誤的嚴肅問(wèn)責追責。
（十四）匡正選人用人風(fēng)氣。對選人用人上的不正之風(fēng)和違規違紀行為零容忍。堅決禁止“架天線(xiàn)”“攀高枝”等跑官要官和買(mǎi)官賣(mài)官行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。領(lǐng)導干部要帶頭執行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準插手和干預曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。黨委（黨組）主要負責人已經(jīng)被列為考察對象或明確即將離任的，未經(jīng)上級批準不準調整干部。各個(gè)地方和單位黨組織要抵制違反黨的組織原則的行為。
任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn)，黨內不準搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導干部不能搞家長(cháng)制，要求別人唯命是從，特別是不能讓下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領(lǐng)導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領(lǐng)導干部無(wú)原則服從。規范和純潔黨內同志交往，領(lǐng)導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導干部不能阿諛?lè )畛小?/span>
五、嚴格黨的組織生活制度，增強常態(tài)教育自我提高能力
黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監督的重要形式。必須落實(shí)黨的組織生活各項制度，創(chuàng )新方式方法，解決開(kāi)展不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問(wèn)題，提高組織生活質(zhì)量，增強黨的組織生活活力。
（十五）強化黨員組織觀(guān)念。黨員、干部特別是領(lǐng)導干部必須增強黨的意識，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。每個(gè)黨員必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，自覺(jué)參加組織生活，履行相應義務(wù)，盡到應盡責任。每個(gè)黨員都要按規定自覺(jué)交納黨費，黨費使用和管理要公開(kāi)透明。黨員無(wú)論職務(wù)高低、黨齡長(cháng)短，都要自覺(jué)接受教育管理監督，不能游離于組織之外，更不能凌駕于組織之上。
領(lǐng)導干部必須按規定按程序向組織請示報告工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項。每年按一定比例對領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告進(jìn)行抽查核實(shí)，對瞞報、漏報、錯報的視情節予以組織處理或紀律處分。在干部提拔、轉任重要職務(wù)、后備干部考察等工作中，要對其申報的有關(guān)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。領(lǐng)導干部離開(kāi)崗位或工作所在地必須事先向組織請示報告。對無(wú)正當理由不按時(shí)報告、不如實(shí)報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。
交流任職的黨員、干部必須按規定轉移行政關(guān)系、黨組織關(guān)系和工資關(guān)系。
（十六）嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度。認真落實(shí)固定黨日制度，嚴格按規定組織好黨員大會(huì )、支部委員會(huì )、黨小組會(huì )和講黨課，黨員必須按規定參加?！叭龝?huì )一課”要突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，堅決防止表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化。領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。堅持黨員領(lǐng)導干部帶頭講黨課制度。加強青年黨員、流動(dòng)黨員、基層黨員的教育管理，創(chuàng )新開(kāi)展組織生活、組織活動(dòng)的方式和載體，提高黨員對黨組織的認同感、歸屬感。
（十七）嚴格落實(shí)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )制度。會(huì )前要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入交心談心；會(huì )上要認真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，對組織反饋、群眾反映和巡視發(fā)現的問(wèn)題及接受談話(huà)函詢(xún)情況要作出實(shí)事求是、負責任的說(shuō)明；會(huì )后要在一定范圍內通報會(huì )議情況，逐一整改落實(shí)查擺出來(lái)的問(wèn)題，并將整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核內容。
上級黨組織領(lǐng)導班子成員要定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。班子成員發(fā)生重大腐敗案件的黨委（黨組），必須及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。
（十八）嚴格落實(shí)談心談話(huà)制度。黨組織領(lǐng)導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)，坦誠相見(jiàn)，交流思想，交換意見(jiàn)。黨委（黨組）主要負責同志對班子其他成員每年至少進(jìn)行一次談心談話(huà)。領(lǐng)導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。
各級黨委（黨組）主要負責同志對所屬部門(mén)正職、下一級黨政正職，以及在同一崗位任職時(shí)間較長(cháng)、人財物權較集中崗位的黨員、干部，要視情況進(jìn)行談話(huà)提醒。發(fā)現領(lǐng)導干部有思想、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，有關(guān)黨組織負責人應當及時(shí)對其提醒談話(huà)；發(fā)現輕微違紀問(wèn)題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話(huà)。嚴格執行干部任前談話(huà)制度，規范談話(huà)內容，提高談話(huà)針對性和實(shí)效性。
（十九）嚴格落實(shí)民主評議黨員制度。每年要以黨支部為單位召開(kāi)全體黨員會(huì )議，對黨員進(jìn)行民主評議，督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀(guān)念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉變的，應勸其退黨或除名。
（二十）嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評。堅持“團結——批評——團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，實(shí)事求是、動(dòng)真碰硬，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見(jiàn)，滿(mǎn)腔熱情幫同志，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。黨員、干部必須嚴于自我解剖，對發(fā)現的問(wèn)題深入剖析，切實(shí)整改；正確對待別人的批評意見(jiàn)，做到有則改之、無(wú)則加勉。
黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部對各種不同意見(jiàn)都必須聽(tīng)取，鼓勵下級反映真實(shí)情況。黨內工作會(huì )議的報告、講話(huà)以及各類(lèi)工作總結，上級機關(guān)和領(lǐng)導干部檢查指導工作，既要講成績(jì)和經(jīng)驗，又要講問(wèn)題和不足；既要注重解決問(wèn)題，又要從問(wèn)題中反思自身工作和領(lǐng)導責任。
領(lǐng)導干部特別是中高級干部必須帶頭作出有深度的自我批評，并鼓勵下級批評、從諫如流。開(kāi)展批評要本著(zhù)對同志負責、對事業(yè)負責，出于公心、與人為善，不主觀(guān)武斷、不發(fā)泄私憤，不當老好人、不怕得罪人。對班子隊伍存在的問(wèn)題，主要負責同志要堅守原則、亮明態(tài)度，該批評的批評，該糾正的糾正，不能是非不分、正氣不彰。把發(fā)現和解決自身問(wèn)題的能力，作為考核評價(jià)領(lǐng)導班子的重要依據。
通過(guò)開(kāi)展積極健康的思想斗爭，形成團結和諧的黨內同志關(guān)系。主要負責同志與班子成員發(fā)生矛盾，主要負責同志要有更寬廣的胸襟，主動(dòng)溝通化解，及時(shí)消除誤會(huì )。班子成員之間出現矛盾時(shí)，主要負責同志要積極促成相互諒解，妥善解決問(wèn)題。
六、約束和規范權力運行，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色
建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務(wù)。必須大力推進(jìn)權力運行法治化、規范化、公開(kāi)化，使權力在完善有效的監督制約機制下運行，確保立黨為公、執政為民，實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
（二十一）從制度上防止權力失控和濫用。完善權力運行制約和監督機制，建立并實(shí)行權力清單制度，公開(kāi)權力運行過(guò)程和結果，健全不當用權問(wèn)責機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，把權力關(guān)進(jìn)制度籠子。
各級黨組織和領(lǐng)導干部必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺(jué)按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
領(lǐng)導干部特別是中高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正在行使權力、廉政勤政等方面存在的問(wèn)題?？梢孕惺沟臋嗔?，要按規則正確行使；該由上級組織行使的權力，下級組織不能行使；該由領(lǐng)導班子集體行使的權力，班子成員個(gè)人不能擅自行使；不該由自己行使的權力，決不能行使。
堅持授權者要負責監督，強化上級組織對下級組織特別是對下級組織主要領(lǐng)導干部行使權力的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。
（二十二）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持以懲促治、以懲促防，全面筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持越往后執紀越嚴，決不能讓腐敗分子在黨內有藏身之地。重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。
強化廉政風(fēng)險防控，對領(lǐng)域性問(wèn)題、深層次問(wèn)題開(kāi)展系統化防治。緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)工程項目、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權轉讓等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設。各級領(lǐng)導班子主要負責人不得直接分管財務(wù)、工程項目、物資采購，但必須切實(shí)擔負起監督管理的領(lǐng)導責任。解決好“小金庫”、違規收送紅包禮金和“三公”經(jīng)費違規使用等問(wèn)題。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。對市、縣黨政主要領(lǐng)導干部和資金、資產(chǎn)、資源管理量大的單位主要負責人，任期內至少審計一次。
大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，嚴肅查處在脫貧攻堅中虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問(wèn)題，在土地征收和惠農政策落實(shí)中克扣群眾、貪污挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、搶占掠奪、欺壓群眾等問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗向基層延伸。
對涉及違紀違法行為的舉報和黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導干部都不準隱瞞不報、壓案不查、拖延不辦。嚴格執行自行回避制度，凡涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導干部不準干預或插手組織調查。任何組織和個(gè)人都不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。對違反規定的，要嚴肅追究紀律和法律責任。
（二十三）加強領(lǐng)導干部廉潔自律。領(lǐng)導干部必須帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，按照黨章黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，養成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節。
各級領(lǐng)導干部特別是中高級干部，要堅持公私分明、先公后私、公而忘私，帶頭踐行“三嚴三實(shí)”要求，帶頭遵守黨內政治生活準則和廉潔自律準則，自覺(jué)克服特權思想和特權現象，不準利用黨和人民賦予的權力為自己和他人謀取私利，禁止違反財經(jīng)制度批錢(qián)批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占揮霍國家和集體財物，禁止違反規定提高干部待遇標準。
各級領(lǐng)導干部特別是中高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導干部家屬親友插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。
各級領(lǐng)導干部特別是中高級干部必須堅決抵制潛規則，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來(lái)，嚴禁搞權權交易、權錢(qián)交易、權色交易。
七、大力弘揚擔當精神，營(yíng)造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚
嚴肅黨內政治生活，最終要體現到調動(dòng)黨員、干部積極性和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。黨員、干部必須集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，干在實(shí)處、走在前列，在推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的實(shí)踐中做合格黨員、當干事先鋒。
（二十四）堅決反對為官不為。各級黨組織要旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁，支持、保護、褒獎實(shí)干擔當有為的黨員、干部。定期分析研判本地本單位黨員、干部精神狀態(tài)，加大庸懶散浮拖整治力度，分層級分領(lǐng)域開(kāi)展為官不為專(zhuān)項治理。建立獎勤罰懶制度，對不敢擔當、不負責任、不干實(shí)事、干部群眾意見(jiàn)較大的干部，要嚴肅批評，必要時(shí)給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問(wèn)責，造成嚴重后果的要嚴肅追責，依紀依法處理。完善和落實(shí)領(lǐng)導干部問(wèn)責制，對出現普遍性為官不為現象的地方和單位，既處理不作為干部，又追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任。推行干部能上能下。
（二十五）完善容錯糾錯機制。建立健全鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗、有錯必改的制度機制，把支持改革發(fā)展、嚴格執紀與調動(dòng)保護干部積極性結合起來(lái)，形成激勵奮發(fā)有為、鼓勵干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
明確容錯糾錯的具體情形和政策界限，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)，堅決保護作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
各級領(lǐng)導干部在謀劃、支持、推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，要勇于改革創(chuàng )新，勇于擔責盡職。既要防止官商勾結又要防止談商色變，坦蕩真誠地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，構建交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責、共謀發(fā)展的“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二十六）激勵關(guān)愛(ài)黨員干部。既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛(ài)，鼓勵黨員干部干事創(chuàng )業(yè)、大膽作為，尊重和維護黨員干部合法權益。健全優(yōu)秀縣、鄉、村黨組織書(shū)記等定期表彰制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度。全面深化共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)，大力創(chuàng )建和宣傳黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業(yè)和示范城，深入開(kāi)展向蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進(jìn)典型學(xué)習活動(dòng)。建立基層干部激勵機制，完善和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對在貧困山區、民族地區、偏遠山區工作的干部，實(shí)行職級待遇和津貼傾斜政策，主動(dòng)為長(cháng)期在基層埋頭苦干、甘于奉獻的干部排憂(yōu)解難，幫助改善工作和生活條件。
八、加強黨內監督，為全面從嚴治黨提供重要保障
黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。必須把加強黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使積極開(kāi)展監督、主動(dòng)接受監督成為各級黨組織和黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng)。
（二十七）建立完善黨內監督體系。黨內監督?jīng)]有禁區、沒(méi)有例外。信任不能代替監督。要建立健全在黨中央統一領(lǐng)導下，省委負總責、各級黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，構建起上下貫通、條塊結合的黨內監督工作網(wǎng)絡(luò )。
各級黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書(shū)記是第一責任人，黨委常委會(huì )委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的工作部門(mén)是黨委（黨組）主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，要嚴格執行各項監督制度，加強對本機關(guān)本單位的內部監督和對本系統的日常監督。加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設，發(fā)揮機關(guān)黨組織作用。
各級紀委是黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)，必須強化監督執紀問(wèn)責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性。紀委派駐紀檢組要對派出機關(guān)負責，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向派出機關(guān)和被監督單位黨組織報告，并調查處置。
嚴格落實(shí)巡視巡察制度。統籌推進(jìn)巡視和市、縣巡察，構建巡視巡察立體網(wǎng)絡(luò )格局，實(shí)現巡視巡察全覆蓋。強化政治巡視，重點(diǎn)檢查黨委（黨組）“四個(gè)意識”強不強，是否真正同黨中央保持高度一致，發(fā)揮政治導向作用。聚焦發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，建立完善工作機制，加強巡視巡察隊伍建設，發(fā)揮利劍作用。
黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應當加強對履行黨內監督責任和問(wèn)題整改落實(shí)情況的監督檢查，對不履行或不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照相關(guān)規定處理。
堅持黨內監督與外部監督相結合。支持和保證人大、政府、監察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監督，審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督。支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機制。各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部應當認真對待、自覺(jué)接受社會(huì )監督，利用現代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)、拓寬監督渠道，虛心接受群眾批評。堅持正確導向，加強輿論監督，重視發(fā)揮典型案例的警示作用。
（二十八）充分發(fā)揮監督保障作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，重點(diǎn)監督遵守黨章黨規和國家憲法法律，維護黨中央集中統一領(lǐng)導，堅持民主集中制，落實(shí)全面從嚴治黨責任，落實(shí)中央八項規定精神和省委、省政府十項規定，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴實(shí)硬。
運用監督執紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務(wù)調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部是監督的重點(diǎn)對象。各級領(lǐng)導干部要結合崗位職責，在一定范圍、以適當方式，在敢于擔當、干事創(chuàng )業(yè)、崇廉尚實(shí)、弘揚正氣、遵紀守法等方面作出公開(kāi)承諾。全面推行下級黨政主要負責人向上級紀委全會(huì )述責述廉，下級部門(mén)主要負責人和市、縣黨政領(lǐng)導班子其他成員向同級紀委全會(huì )述責述廉制度。上級領(lǐng)導班子成員應加強對直接分管部門(mén)、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監督，定期同有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話(huà)。紀委要加強對同級黨委特別是常委會(huì )委員、黨的工作部門(mén)和直接領(lǐng)導的黨組織、黨的領(lǐng)導干部履行職責、行使權力情況的監督。
（二十九）強化領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部示范帶動(dòng)。堅持從省委常委會(huì )和各級黨委（黨組）做起，從省級黨員領(lǐng)導干部和省委委員做起，從市（州）、縣（市、區）黨政主要領(lǐng)導干部做起，躬身示范、以上率下，為全省黨員、干部和群眾作出表率。
領(lǐng)導干部特別是中高級干部要清醒認識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標桿意識、表率意識，正確對待監督，自覺(jué)接受監督，習慣在監督下開(kāi)展工作。各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)引領(lǐng)示范，在錘煉黨性上帶頭，做到心中有黨；在踐行黨的宗旨上率先，做到心中有民；在尊法守德上垂范，做到心中有戒；在攻堅克難上擔當，做到心中有責。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做，切實(shí)樹(shù)好對黨忠誠、為黨盡責的形象，勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的形象，嚴于律己、清正廉潔的形象，敢于擔當、干事創(chuàng )業(yè)的形象。
全省黨員、干部要增強角色意識和政治擔當，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到行動(dòng)上，自覺(jué)遵規守矩，自我凈化提高，做黨內政治生活的貫徹者、執行者，做新風(fēng)正氣的踐行者、捍衛者。
全面從嚴治黨永遠在路上。全省各級黨組織和黨員、干部一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領(lǐng)導，繼續推進(jìn)全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為實(shí)現“兩個(gè)跨越”奮斗目標、譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章而不懈奮斗！
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