甘孜日報 2016年11月18日
——我州脫貧攻堅首戰即將迎“大考”（上）幸福美麗新村入畫(huà)來(lái)。
本網(wǎng)資料庫圖
■記者 田杰 貧困，是人類(lèi)幸福最大的公敵；貧困，是人類(lèi)社會(huì )一道醒目的傷疤。
富裕與貧窮，就像陽(yáng)光與陰影那樣緊緊相隨映襯。致富者，滿(mǎn)面春光，生輝燦爛；貧窮者，黯然吁噓，愁眉不展。這種強烈的對比反差，成了各級黨委、政府牽腸掛肚的焦慮，也成了全州干部群眾深植于心的痛。
“痛”中回首，我州扶貧開(kāi)發(fā)可謂成績(jì)斐然——“十二五”期間，伴隨著(zhù)38.5億元扶貧資金的投入和“五大扶貧”工程的實(shí)施，全州累計減少貧困人口19.5萬(wàn)，已走出了一條體現藏區特色和甘孜特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。
“痛”中凝思，我州脫貧攻堅任務(wù)著(zhù)實(shí)“壓力山大”——全州依然還有1360個(gè)貧困村、4.84萬(wàn)貧困戶(hù)和19.7萬(wàn)建檔貧困人口，貧困人口占全州總人口的18%。要實(shí)現到2020年我州貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧目標，今年必須保質(zhì)保量完成281個(gè)貧困村摘帽和7950戶(hù)32275人脫貧。
意志比鋼堅，行動(dòng)更實(shí)在 脫貧奔康路，首戰是關(guān)鍵。今年全州281個(gè)貧困村能否如期“摘帽”？7950戶(hù)32275名貧困人口能否如期脫貧？
州委書(shū)記劉成鳴堅定地表示：“消除貧窮，事關(guān)鞏固黨的執政基礎，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)社會(huì )長(cháng)治久安，事關(guān)人民福祉，是執政黨義不容辭的責任與使命。富，不是天生；窮，不會(huì )生根。作為全省四大連片特困地區的我州，脫貧攻堅之于全面小康，正如遼沈、淮海、平津戰役之于解放戰爭。我們必須把脫貧攻堅作為全州當前和貫穿整個(gè)‘十三五”期間最大、最急、最緊的民生工程，采取超常舉措，使出‘獨門(mén)絕技’，拿出過(guò)硬辦法，以只爭朝夕的干勁、水滴石穿的韌勁、舍我其誰(shuí)的沖勁，崇嚴尚實(shí)、對癥下藥、精準滴灌、靶向治療、合力攻堅，決不落下一鄉一村一戶(hù)一人，決不拖全國和全省后腿，決不做同步小康的最后一塊‘拼圖’，不獲全勝，決不收兵，努力用攻堅的擔當作為、克難的務(wù)實(shí)行動(dòng)和奔康的優(yōu)異成績(jì)，堅決確保首戰旗開(kāi)得勝、開(kāi)局起步良好，為全州父老鄉親交上一份滿(mǎn)意的答卷?！?/p>
脫貧攻堅怎么干？全省的目光都盯著(zhù)我州。伴隨著(zhù)州委十屆七次、八次、九次全會(huì )的相繼召開(kāi)，州委的堅定決心與堅強意志，淋漓盡致地展現在了一連串務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)之中。
“給錢(qián)給物，不如給個(gè)好干部?！睆娜ツ?月開(kāi)始，我州先后組織6個(gè)調研組，集中1個(gè)月時(shí)間，通過(guò)座談交流聽(tīng)、召開(kāi)會(huì )議評、走訪(fǎng)群眾看、深入實(shí)地查等多種方式，對18個(gè)貧困縣（市）和25個(gè)州級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導班子進(jìn)行深度考核調研。在此基礎上，及時(shí)從全州范圍選配16名優(yōu)秀人才充實(shí)到脫貧攻堅領(lǐng)域；及時(shí)對8名推進(jìn)脫貧攻堅不在狀態(tài)、12名脫貧攻堅能力明顯缺乏的干部進(jìn)行調整處理；及時(shí)清退州縣機關(guān)借調鄉鎮工作人員300余名；及時(shí)對1360個(gè)貧困村，每村指派1名縣級領(lǐng)導干部或縣級經(jīng)濟部門(mén)主要負責人定點(diǎn)幫扶，每村安排1名機關(guān)干部脫產(chǎn)擔任黨組織第一書(shū)記；及時(shí)分級舉辦精準脫貧專(zhuān)題培訓班次48期，對全州脫貧領(lǐng)域干部進(jìn)行全覆蓋培訓；及時(shí)建立季度檢查考核制度，凡當季度任務(wù)未完成的班子或干部，給予口頭警告，連續兩次考核均未完成任務(wù)的，調離扶貧崗位。 口頭警告與調離崗位，這可不是說(shuō)著(zhù)玩的。在兩輪督查之后，12份糾正問(wèn)題通知書(shū)，精準發(fā)出，限期整改；給予干部7人次的口頭警告，擊中要害，不留情面；處分兩名干部，依規依紀，嚴格執行。這一系列的“狠動(dòng)作”，很快在全州各級干部隊伍中引發(fā)了一場(chǎng)“強震”。
落實(shí)就得抓到位，上場(chǎng)就當拼命干。今年以來(lái)，我州緊緊圍繞“每年都有新變化、三年上大臺階、五年全面完成”的攻堅目標，嚴格按照“六個(gè)精準”和“五個(gè)一批”的總體要求，緊扣“兩不愁”、“三保障”和“四個(gè)好”目標，精心編制脫貧攻堅“十三五”規劃和專(zhuān)項扶貧規劃，精準制定實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng)計劃和17個(gè)專(zhuān)項扶貧年度工作計劃；堅持以基礎扶貧為前提、以產(chǎn)業(yè)扶貧為關(guān)鍵、以智力扶貧為抓手、以新村扶貧為契機、以生態(tài)扶貧為平臺、以健康扶貧為支撐、以文化惠民扶貧為依托、以社會(huì )保障扶貧為兜底、以財政金融扶貧為杠桿，瞄準貧困村和建檔立卡貧困人口，建立并施行了脫貧攻堅目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”和扶貧政策和措施到村到人責任機制，出臺并施行了一系列行之有效的政策支撐體系，形成了社會(huì )扶貧、行業(yè)扶貧、駐村幫扶、對口支援等全方位扶貧攻堅格局。一系列接地氣的體制與機制的形成與高效運轉，特別是層層簽訂的責任書(shū)、級級立下的“軍令狀”、月月通報的進(jìn)度表、季季匯總的戰果冊，正向引領(lǐng)與倒逼激勵、通報表?yè)P與通報批評的相提并論，掛圖作戰與現場(chǎng)檢查、明查與暗訪(fǎng)的并駕齊驅、督查問(wèn)責與整改落實(shí)的齊頭并進(jìn)，使得我州各級干部無(wú)一例外地戴上了脫貧攻堅“緊箍咒”。 這是一次史無(wú)前例的省州領(lǐng)導蹲點(diǎn)調研大督導，這是一次一針見(jiàn)血的問(wèn)題清單與責任清單大梳理。
8月11日至25日，省委書(shū)記王東明等18名省級領(lǐng)導和41名州級領(lǐng)導帶領(lǐng)省、州相關(guān)部門(mén)負責人組成工作組，分赴18個(gè)縣（市）和281個(gè)貧困村開(kāi)展蹲點(diǎn)調研督導。如此密集程度，如此時(shí)間跨度，如此督導力度，這在我州歷史上堪稱(chēng)絕無(wú)僅有。
18名省級領(lǐng)導和41名州級領(lǐng)導實(shí)地蹲點(diǎn)調研督導，原來(lái)只為督導一件事，那就是脫貧攻堅。 這正如州委書(shū)記劉成鳴在8月31日召開(kāi)的全州脫貧攻堅蹲點(diǎn)調研督導工作匯報會(huì )上所說(shuō)：“盡管我州脫貧攻堅工作取得了不少成績(jì)、積累了不少經(jīng)驗，但存在的問(wèn)題絕對不能熟視無(wú)睹。只有善于發(fā)現問(wèn)題、提出問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、回答問(wèn)題和解決問(wèn)題，才能匯聚我州脫貧攻堅的正能量?！?/p>
康定市脫貧攻堅存在八個(gè)方面的問(wèn)題：第一，干部素質(zhì)不夠高，工作組成員沒(méi)有完全脫產(chǎn)駐村，部分扶貧干部執行能力不強；第二，貧困群眾內生動(dòng)力不足，缺乏致富能力，“等、靠、要”思想不同程度存在；第三，項目建設進(jìn)度緩慢，比如，瓦澤鄉魚(yú)子西三村通村公路項目才剛啟動(dòng)…… “康定市，認不認賬？”“認賬?！眲⒊渗Q一個(gè)一個(gè)地“喊醒”18縣（市）黨委書(shū)記，直面省級領(lǐng)導督導發(fā)現的8個(gè)共性問(wèn)題、6個(gè)個(gè)性問(wèn)題和州級領(lǐng)導發(fā)現的7個(gè)共性問(wèn)題、5個(gè)個(gè)性問(wèn)題。 成績(jì)不說(shuō)跑不掉，問(wèn)題不解要“發(fā)酵”。問(wèn)題清單，就是責任清單；責任清單，就得“自己的孩子自己抱”
。 在當天會(huì )上，包括康定、丹巴、石渠等8個(gè)縣市的州級蹲點(diǎn)調研督導組給出了整改建議和意見(jiàn)?！拔矣X(jué)得，省州督導組問(wèn)題看得準，意見(jiàn)建議切實(shí)，下面幾個(gè)月，我們要以目標和發(fā)現的問(wèn)題為導向，把脫貧攻堅各項工作做得更實(shí)更細?！笨刀ㄊ形瘯?shū)記鄧立軍表示。 省州督導發(fā)現了我州脫貧攻堅的種種問(wèn)題，不僅讓各縣市認識到差距，找到著(zhù)力點(diǎn)，也讓州委、州政府和各職能部門(mén)深感工作不實(shí)不力。8月30日，州委召開(kāi)常委會(huì )，傳達貫徹《關(guān)于學(xué)習貫徹王東明同志來(lái)州蹲點(diǎn)督導脫貧攻堅工作重要指示和講話(huà)精神的緊急通知》時(shí)再作部署，對年度脫貧攻堅目標再作責任分工，實(shí)行掛圖作戰、基礎設施建設、推進(jìn)公共服務(wù)等14項脫貧工作分別明確了責任領(lǐng)導、責任單位和完成時(shí)限。
責任一經(jīng)層層壓實(shí)，壓力一經(jīng)級級傳導，監督一經(jīng)處處較真，落實(shí)一經(jīng)事事逗硬，州、縣（市）、鄉鎮、村（包括駐村“第一書(shū)記”）四級干部，援藏干部人才以及州、縣（市）各部門(mén)和省州屬行政企事業(yè)單位負責人的緊迫感、責任感、使命感顯著(zhù)增強，并由此上演了一場(chǎng)場(chǎng)縣（市）之間的大比拼、鄉鎮之間的大較量、村與村之間的大追趕、部門(mén)之間的大比賽、干群之間的大協(xié)力以及社會(huì )各界的大參與的連臺好戲。截至10月底，全州已有29819名貧困人口實(shí)現脫貧。
是否脫貧，絕對不是自己說(shuō)了算。脫貧驗收考核，更不是“數字游戲”，而是要實(shí)實(shí)在在地經(jīng)得起看、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起算、經(jīng)得起查、經(jīng)得起評。為確保我州貧困對象退出驗收考核圓滿(mǎn)“交賬”，11月13日，州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)益西達瓦在道孚縣主持召開(kāi)全州脫貧攻堅退出驗收考核工作電視電話(huà)會(huì )。除主會(huì )場(chǎng)外，17個(gè)縣（市）黨政主要領(lǐng)導及海螺溝景區管理局主要負責人，州及各縣（市）脫貧攻堅領(lǐng)導小組和州考核驗收組成員單位負責人，各鄉鎮長(cháng)、州縣攻堅辦、扶貧移民部門(mén)全體人員以及今年度計劃退出村‘第一書(shū)記’等上千人“遠程”參會(huì )。 州委副書(shū)記李江在會(huì )上既實(shí)事求是地總結了我州脫貧攻堅取得的成績(jì)，又一針見(jiàn)血地指出了工作中存在的問(wèn)題，更精準地部署了年度收尾的“剛性任務(wù)”，再次公開(kāi)了脫貧攻堅工作“鐵的紀律”。 針對存在的重部署、輕落實(shí)，重硬件、輕軟件，重形式、輕教育等諸多問(wèn)題，會(huì )議強調，脫貧攻堅是當前一項最重要的政治任務(wù)，是各級黨委、政府最直接的責任，考核的是各級的決心、責任和擔當，我們必須進(jìn)一步增強等不得、拖不得、慢不得的責任感緊迫感。如果這些問(wèn)題再不及時(shí)解決，就會(huì )影響全州年度任務(wù)的完成，就會(huì )拖全省工作的后腿。
會(huì )議要求，從即時(shí)開(kāi)始，全州上下必須緊扣“兩不愁、三保障”，牢固樹(shù)立“等不起”、“錯不起”、“輸不起”、“漏不起”的理念，及時(shí)將人力、物力、財力向脫貧攻堅聚集，全力以赴打好以問(wèn)題為導向的“殲滅戰”和以考核為導向的“整體戰”，圍繞脫貧目標和退出標準，精確列出問(wèn)題清單，并把清單到崗到人，因地制宜制定決戰措施，迅速落實(shí)整改、迅速快干沖刺；要搶抓時(shí)間補“短板”，加班加點(diǎn)補齊問(wèn)題的“軟指標”，確保任何工作有“痕跡”；對標考核驗收，決不漏掉每一項工作、每一項工程、每一項指標，確保經(jīng)得起國家和省上的抽查核實(shí)和第三方評估。當務(wù)之急，就是要各級齊參與、上下協(xié)力抓、加油大沖刺，確保把退出的“戰旗”遍布281個(gè)貧困村、脫貧的“紅旗”插滿(mǎn)7950戶(hù)3.2275萬(wàn)貧困人口家中，真正做到脫貧到人、群眾公認。 初冬的高原，天寒地凍。然而，一場(chǎng)“決戰脫貧攻堅、迎接驗收考核”的戰斗正緊鑼密鼓地在全州打響：如火如荼的征戰鏡頭，感天動(dòng)地的拼搏場(chǎng)景，務(wù)實(shí)創(chuàng )新的沖刺舉措，含辛茹苦的干群雕像，讓人為之動(dòng)容。勤勞智慧、不甘落后的甘孜兒女，決心以更加出色的實(shí)干實(shí)效和實(shí)績(jì)，激情書(shū)寫(xiě)出我州脫貧攻堅首戰首勝的豪邁詩(shī)篇。
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