甘孜日報 2016年11月17日
——我州大力實(shí)施交通先行戰略紀實(shí)
國道318線(xiàn)十八道拐夜景全景圖。本報資料圖
■本報記者 馬建華
交通先行打通高原大動(dòng)脈
10月31日，小雪過(guò)后的色達晴空萬(wàn)里，色達干群懷著(zhù)激動(dòng)的心情見(jiàn)證了S454色泥路和S455線(xiàn)色鑼路兩個(gè)項目正式開(kāi)工。這也是四川省舉行的2016年度第四季度重大項目開(kāi)工儀式。大則鄉卓更塘村支部書(shū)記托麥激動(dòng)得熱淚盈眶：“終于盼到這天了。色泥路修建好多年了，由于年久失修，路面凹凸不平，到一趟縣城簡(jiǎn)直就是受罪，汽車(chē)的鋼板都要被抖斷，人咋個(gè)受得了。我們鄉是色達縣包蟲(chóng)病重點(diǎn)疫區，牧民到縣城或去康定看病，路途顛簸，病人受不了。路爛，好多商販都不愿意來(lái)，畜產(chǎn)品也賣(mài)不出去。這下好了，兩年后，我們也可以走上高等級公路，等路修好以后，我要帶領(lǐng)村民成立合作社，組織村民加工和出售畜產(chǎn)品，讓大家都富裕起來(lái)?！?/span>
據悉，兩個(gè)項目估算投資21.6億元，其中，省道455色達亞龍至甘孜縣鑼鍋梁子段公路改建工程項目路線(xiàn)全長(cháng)103.165公里，路線(xiàn)全程在平均海拔高度3500米以上，S455線(xiàn)色鑼路總投資9.9億元；省道454色達縣城至泥朵（川青界）公路改建項目路線(xiàn)全長(cháng)140.735公里，路線(xiàn)全程在平均海拔4000米以上，總投資11.99億元。兩個(gè)項目均為瀝青砼路面，設計時(shí)速40公里，路基寬度8.5米，采用三級公路技術(shù)標準建設。兩個(gè)項目貫通整個(gè)色達縣北部地區、輻射各鄉，連接周邊，兩個(gè)項目是事關(guān)色達公路交通網(wǎng)絡(luò )建設的主動(dòng)脈和經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民生改善的政治線(xiàn)、經(jīng)濟線(xiàn)、穩定線(xiàn)、生命線(xiàn)，屆時(shí)全縣境內國道增加到兩條，省道增加到兩條，北到青海省，西至甘孜縣，南到爐霍縣，東至阿壩州的縣內交通大動(dòng)脈即將建成，色達逐步成為全州輻射川西北地區交通要塞，隨著(zhù)農畜產(chǎn)品運輸問(wèn)題的解決和旅游經(jīng)濟的發(fā)展，精準扶貧祛貧根，全縣農牧民群眾脫貧致富的愿望就會(huì )實(shí)現。
日前，記者前往成都采訪(fǎng)，全程三百多公里，卻耗了10個(gè)多小時(shí)，其中，正常行車(chē)8小時(shí)，中途因路面堵車(chē)就達2個(gè)多小時(shí)。
今年國慶黃金周，進(jìn)出甘孜的旅客怨聲載道，雅安境內交通不暢，9月30日中午從康定出發(fā)的旅客，10月1日凌晨才到成都。
多年以來(lái)，進(jìn)出甘孜的兩條“大動(dòng)脈”時(shí)常阻塞，人們抱怨“出不來(lái)”“回不去”?！包S金周時(shí)間有限，在路上就要堵一兩天，我們寶貴的時(shí)間都浪費在路上了?！辟Y陽(yáng)市自駕車(chē)司機譚俊明告訴記者，交通不暢，前往甘孜旅游的人更是心有余悸。同時(shí)，物產(chǎn)豐富的甘孜時(shí)常面臨“孤島”的境遇，當地盛產(chǎn)的蟲(chóng)草、松茸等高原特色產(chǎn)品成了“送不出去的財富”，商貿、物流、旅游等成了“腸梗阻的尷尬”。
交通不便，是甘孜的薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處和痛處。州委、州政府在黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府的關(guān)懷下，豪邁地實(shí)施交通先行戰略，制約我州經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸正逐步打開(kāi)。
11月9日，長(cháng)7公里，總投資11.5億元的世界上海拔最高、超特長(cháng)公路隧道——雀兒山隧道勝利貫通。德格縣委宣傳部副部長(cháng)張學(xué)良美滋滋地說(shuō)：“我在德格縣工作了20多年，雀兒山像一道鬼門(mén)關(guān)，每次經(jīng)過(guò)都心驚膽顫，冬天大雪封山，基本上要斷道，夏天泥石流引發(fā)交通堵塞，行路難，苦了德格縣和西藏昌都地區的干部群眾。因為行路難，進(jìn)出德格的物資運輸難，增加了德格縣干部群眾的生活成本。明年夏天，雀兒山隧道將建成投入使用，從德格到康定可朝發(fā)夕至?！?/span>
常年奔波在川藏線(xiàn)的司機任明勇告訴記者，冬過(guò)雀兒山，如闖鬼門(mén)關(guān)，遇到下雪被堵在山上，對司機來(lái)說(shuō)，是一次生死考驗，現在隧道通了，縮短了20公里，節約了2個(gè)多小時(shí)，只需要10多分鐘就可以穿越雀兒山。
11月10日，記者在雅康高速公路大渡河特大橋施工現場(chǎng)看到，兩座高達188米的主墩，已接近完工，佇立在大渡河邊，十分壯觀(guān)。工人們在橋上加緊作業(yè)，大渡河水則在橋下咆哮通過(guò)，在巖壁上撞擊出陣陣浪花。雅康高速C15標段一分部副總工張磊告訴記者，大渡河特大橋的主跨，達到1100米，是川藏線(xiàn)上主跨最長(cháng)的橋梁。
在二郎山特長(cháng)隧道施工現場(chǎng)，數輛高大的運渣車(chē)載著(zhù)滿(mǎn)車(chē)碎石，源源不斷地從隧道里駛出，“隧道剛完成一次爆破，運渣車(chē)正在清渣，把碎石清理出洞?！表椖拷?jīng)理楊東東說(shuō)。從2012年開(kāi)工建設至今，兩個(gè)標段的施工隊伍，同時(shí)從隧道兩端開(kāi)工，一起向中間掘進(jìn)。目前，在二郎山特長(cháng)隧道康定段，左線(xiàn)已超額完成挖掘任務(wù)，右線(xiàn)僅剩下193米。同時(shí)，在二郎山特長(cháng)隧道雅安段，左線(xiàn)隧道剩余1.5公里未打通、右線(xiàn)剩余1.7公里未打通，隧道整體有望于2017年貫通。據悉，雅康高速預計于2018年基本建成。屆時(shí)，成都到康定將實(shí)現全線(xiàn)通高速，行車(chē)僅需4個(gè)小時(shí)，比現在至少節約2個(gè)小時(shí)。
10月底，我州格薩爾機場(chǎng)建設工地依然熱火朝天。記者了解到，施工單位克服高寒缺氧、施工期短等困難，抓住高原黃金施工期，加力推進(jìn)各項工程建設，力爭明年實(shí)現試飛通航。格薩爾機場(chǎng)建成后，加上已建成的康定機場(chǎng)和稻城亞丁機場(chǎng)，我州將成為全國首個(gè)擁有三個(gè)機場(chǎng)的民族自治州。
當甘孜格薩爾機場(chǎng)建成后，游客從康定前往甘孜縣的路途時(shí)間將由7小時(shí)減至1個(gè)小時(shí)，前往德格印經(jīng)院也將從9小時(shí)減至4小時(shí)左右。附近的甘孜、德格、色達、石渠、新龍、白玉、道孚等縣都在5小時(shí)車(chē)程內。
我州擁有諸多世界級旅游資源：中國最美景觀(guān)大道國道318線(xiàn)、稻城亞丁、貢嘎山、海螺溝冰川、扎溪卡草原、新都橋、瀘定橋等，旅游名片魅力無(wú)限。
幾年前，我州提出建成“生態(tài)旅游經(jīng)濟強州，國家全域旅游示范區，世界最佳旅游目的地”。要實(shí)現這一宏大的目標，就不得不跨過(guò)甘孜無(wú)法回避的阻礙——交通。
“十二五”期間，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍?？刀C場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)建成通航，雅康高速全面開(kāi)工建設。交通狀況不斷改善，“全域旅游”的概念推出后，甘孜旅游也日漸升溫，四年來(lái)，甘孜州旅游接待人數年均增長(cháng)27.2%，2015年達1076萬(wàn)人次；旅游收入年均增長(cháng)43.8%，2015年達107億元。
“甘孜州風(fēng)景很美，只是坐車(chē)太痛苦了，等高速公路建成后，我一定會(huì )再自駕到甘孜玩?！?/span>11月12日，被堵在瀘定段的成都游客張先楚看到正在建設的雅康高速，心生感慨。
當前，我州還處于鐵路、一級公路和快速通道的“零地帶”，進(jìn)出康定市只有兩條路，其中一條因路況差常常不通，能通行的一條則常堵車(chē)，來(lái)往游客經(jīng)常遇到“進(jìn)不去、出不來(lái)”的尷尬。
今年4月，我州公路建設大會(huì )戰動(dòng)員大會(huì )在康定召開(kāi)，州委書(shū)記劉成鳴宣布啟動(dòng)全州公路建設大會(huì )戰。再用三年時(shí)間攻堅，再投資285億元，新（改）建公路1.4萬(wàn)公里，再建“2+16”個(gè)交通重點(diǎn)項目。
州交通運輸局負責人說(shuō)：“今年，我們將發(fā)力供給側改革，依托省委、省政府批準的‘甘推’（甘孜州2016—2018年交通建設推進(jìn)方案》）方案，完成投資80億元，力爭達到100億元的建設投資，盡力補齊甘孜交通的‘短板’?！?/span>
據記者了解，目前，G317線(xiàn)雀兒山隧道，S434榆林（經(jīng)磨西）至貓子坪公路（含大板巖隧道），香格里拉俄初至半島等項目已近完工。G215線(xiàn)得榮縣城至二龍橋（云南界）段，G4218線(xiàn)康定至新都橋高速公路康定過(guò)境試驗段于11月正式開(kāi)工建設；G549線(xiàn)桑鄉路和S460線(xiàn)鄉然路于9月6日開(kāi)工建設，計劃年內完成投資2億元；G215線(xiàn)竹二路預計12月開(kāi)工。截止10月底，雅康高速、G317線(xiàn)俄崗路、S434榆磨路、瀘石路等8個(gè)項目完成目標任務(wù)，雅康高速預計超年計劃4億元。
“十二五”期間，我州開(kāi)工建設雅康高速、“兩路一隧”等交通重點(diǎn)項目30個(gè)，建設里程達3050公里，完成28個(gè)項目，2879余公里建成通車(chē)；建成通鄉油路1997.76公里；建成村通公路（含村通油路）11641.56公里。
“十二五”期間，甘孜路網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò )體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短1/3左右，交通基礎設施建設實(shí)現了歷史性跨越。
“十三五”伊始，州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦強調，全州要大力實(shí)施交通先行戰略，全力推進(jìn)新一輪“交通建設三年集中攻堅”，將甘孜州“建設川西北區域性交通樞紐，公路機場(chǎng)鐵路齊上，構建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”。
截至9月底，全州交通建設投資94.584億元，完成年度目標任務(wù)的118%。而預計到2018年，雅康高速公路和康定過(guò)境段將建成通車(chē)，康定市將實(shí)現高速公路連通；所有縣能建成兩條及以上的三級及以上對外出口公路，從州到縣能夠實(shí)現三級及以上公路連通，有效地消除“瓶頸”路段和“斷頭路”。目前，通往甘孜的鐵路、高速公路正在加緊施工，屆時(shí)，便捷的交通，定能為甘孜的脫貧攻堅、全域旅游等插上翅膀。
讓農牧民走上幸福路
“如果說(shuō)，甘孜發(fā)展的短板是交通，那么甘孜交通建設的短板則是農村公路。當前，我州農村公路的通達率、通暢率和運營(yíng)率都排在全省的末尾?！敝萁煌ㄟ\輸局相關(guān)負責人說(shuō)，主要原因是建設任務(wù)重、資金不足、機制體制不完善。
為解決這一困難，補足農村公路這一短板，瀘定縣先行先試，摸索出了一套自己的建設經(jīng)驗。
記者走在瀘定縣的鄉村路上，已不見(jiàn)當地人所說(shuō)的“晴天滿(mǎn)身土，雨天兩腳泥”的景象，只有條條鄉村公路在山水間縱橫交錯，猶如飄逸的彩帶，從主干道延伸到鄉村沃野，延伸到老百姓家門(mén)口。
原來(lái)，位于我州東部的瀘定縣，是甘孜進(jìn)藏出川的咽喉要地，雖有國道318和省道211縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區，行路難、讀書(shū)難、看病難等問(wèn)題曾嚴重困擾當地居民，落后的農村交通更是制約當地經(jīng)濟發(fā)展的最大“短板”，這和我州多個(gè)縣鄉面臨的問(wèn)題相似。
在瀘定縣興隆鎮和平村，記者看到村里以前拍的鄉村路照片，多是羊腸小道，且又窄又泥濘，可謂“慘不忍睹”。
認識到補足農村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著(zhù)公路轉”的方針和“農旅結合、農旅互興”的工作思路，結合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統籌規劃，規范管理”的建設經(jīng)驗，還實(shí)現了“建設一條道路、帶動(dòng)一方經(jīng)濟、和諧一方社會(huì )、造福一方百姓”的良好效益。
村里不通公路時(shí)，村民養的豬賣(mài)不成錢(qián)，種的核桃、花椒也賣(mài)不出去，因為運輸成本高?，F在路修通了，老板就可以把車(chē)直接開(kāi)到地里進(jìn)行收購?！拔覀兎N的蔬菜、水果都不愁銷(xiāo)路了，大家有了錢(qián)，家家戶(hù)戶(hù)買(mǎi)了摩托車(chē)，用摩托車(chē)來(lái)運輸，老百姓也終于從肩挑背馱的生活中解脫出來(lái)了?！贝迕顸S明貴說(shuō)。
和平村黨支部書(shū)記劉顯虎也深有感觸：“通道不便捷，本地資源再豐富也是白搭。如果沒(méi)有農村公路，我們只能一輩子捧著(zhù)豐富的資源受窮?！?/span>
截至2015年4月，瀘定已基本實(shí)現通村公路全覆蓋，成為甘孜州農村公路建設的“標兵”。瀘定建設農村公路的經(jīng)驗，也被我州其他縣所借鑒。
2015年4月，一場(chǎng)全州農村公路建設三年集中攻堅的動(dòng)員大會(huì )在瀘定縣召開(kāi)。大會(huì )提出：力爭通過(guò)3年的努力，到2017年，全州實(shí)現100%的鄉鎮通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
我州還決定，州級財政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬(wàn)元，用作此次攻堅建設項目貸款貼息，每年再評選3個(gè)州級建設養護示范縣，一次性獎勵補助資金100萬(wàn)元。以解決全州農村公路建設中資金嚴重不足的問(wèn)題。
在推進(jìn)農村公路建設進(jìn)程中，我州加強質(zhì)量監督管理。加大對農村公路建設的監督管理和技術(shù)指導，派出工程技術(shù)人員深入施工現場(chǎng)，嚴格按照農村公路建設技術(shù)標準和施工規范，把好施工質(zhì)量關(guān)。對發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題，采取堅決措施，統一整改。嚴格執行農村公路建設“七公開(kāi)”制度，廣泛接受社會(huì )監督，使農村公路建設工程真正成為富民工程。
加快項目建設進(jìn)度。發(fā)動(dòng)群眾用“一事一議”、“村規民約”等方式民主決策搞好農村公路建設，對規劃的每條道路都制定組織嚴密、安排科學(xué)的工作計劃，倒排工期、倒逼工作，實(shí)行工程竣工倒計時(shí)，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，全力確保今年各項攻堅任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
強化項目資金保障。統籌考慮地方公共財政收入、上級轉移支付補助和地方政府債券等資金來(lái)源，整合各類(lèi)扶貧和涉農項目中可用于交通發(fā)展的資金，構建上級補助、地方投入、社會(huì )捐資和群眾投工投勞的多元投入機制，出臺減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費用、無(wú)償劃撥砂石料場(chǎng)等優(yōu)惠措施，最大限度保障資金需求。
創(chuàng )新項目建設方式。通鄉油路實(shí)行打捆總承包，由四川路橋、中鐵成投兩家大型國有企業(yè)承擔，通村硬化路、通村通達公路采取“一事一議“的模式由各縣自行組織建設，鼓勵引導群眾積極投工投勞，全民參與農村公路建設。
截至目前，全州農村公路建設完成總里程6857.7公里，占年度目標任務(wù)4500公里的152.39%，其中通村通達完成里程2358.6公里，占目標任務(wù)1500公里的157.24%，通村通暢完成3805.59公里，占年度目標任務(wù)2500公里的152.22%，通鄉公路完成693.46公里，占年度目標任務(wù)500公里的138.69%，均超額完成了年度目標任務(wù)。
交通先行和新一輪交通大會(huì )戰打響，暢通甘孜連接四海不是夢(mèng)。
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