稻城亞丁牛奶海。
四川50%以上的世界級、國家級旅游資源都分布在藏區。四川藏區是全省旅游發(fā)展潛力最大的地區之一，是四川建設世界旅游目的地的重要支撐。
初冬時(shí)節，行走在甘孜、阿壩等我省藏區，除了彩林和冰雪世界交相輝映，全域旅游發(fā)展的熱潮更是撲面而來(lái)。而在今年的西博會(huì )上，我省藏區全域旅游更是收獲頗豐：貢嘎西坡環(huán)線(xiàn)一一蓮花湖、御林甲拉特色旅游度假區、木雅民俗風(fēng)情街……甘孜州僅康定的3個(gè)項目就簽約35億元。阿壩州投資說(shuō)明會(huì )上簽約總金額為113億元的24個(gè)投資合作項目中，以旅游景區整體開(kāi)發(fā)等現代服務(wù)業(yè)為代表的“三產(chǎn)”項目占據了一半。
隨著(zhù)支持藏區跨越發(fā)展等重大戰略的實(shí)施，四川藏區旅游交通、配套設施明顯改善。四川藏區旅游業(yè)的發(fā)展，對脫貧攻堅、保護生態(tài)、促進(jìn)開(kāi)放、促進(jìn)新型城鎮化等方面都有顯著(zhù)的帶動(dòng)作用，對解決好四川藏區的民生和生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標意義重大。
當前，四川藏區正處于新一輪全域旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵期，旅游業(yè)已成為四川藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。2014年，省委、省政府出臺的《四川藏區旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃 （2014-2016）》明確提出，“將藏區工作重心轉移到發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟上來(lái)，建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式”重大戰略部署，統籌推進(jìn)藏區全域發(fā)展取得了明顯成效。“十三五”期間，四川要構建全省旅游發(fā)展“511”新格局，即5大區域、10大旅游目的地、10大旅游精品線(xiàn)路，其中，四川藏區將重點(diǎn)打造大九寨世界遺產(chǎn)旅游目的地、G318/317最美景觀(guān)大道世界旅游目的地、大香格里拉-環(huán)貢嘎世界高山生態(tài)旅游目的地、大香格里拉-環(huán)亞丁世界山地旅游目的地，構建九環(huán) “世界遺產(chǎn)”線(xiàn)、川藏318/317國道“最美景觀(guān)”旅游線(xiàn)、“香格里拉”文化生態(tài)旅游線(xiàn)等精品旅游線(xiàn)路。
今年國家旅游局確定了全新的全域旅游戰略，甘孜和阿壩成為全國首批試點(diǎn)地區。大九寨、大香格里拉、大攀西等世界級旅游目的地也正依托四川藏區全域旅游“展翅”，不僅帶著(zhù)少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )一齊“高飛”，更將加快四川國際旅游目的地的建設。
甘孜
發(fā)力全域山地旅游 打造東方戶(hù)外勝地
全球旅游業(yè)界給予了甘孜州很多贊譽(yù)——《美國國家地理》雜志記者維吉尼亞把這片土地譽(yù)為“藍色星球上的最后一片凈土”；世界旅游組織對甘孜州的定義為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方”和“不可多得的黃金旅游線(xiàn)路”。
先行者的成功探索
甘孜州是全國全域旅游發(fā)展的先行者。從2012年開(kāi)始，到州游客和旅游綜合收入每年增長(cháng)速度都在25%以上，2015年達到30%以上，漸成“井噴”之勢。旅游總收入年均增長(cháng)43.8%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP的比重達15.1%。山地旅游異軍突起，縱貫全州的國道318、317線(xiàn)成為自駕游、騎行、徒步的熱點(diǎn)地區，被譽(yù)為“中國最美景觀(guān)大道”。
作為全域旅游的先行者，2015年甘孜把著(zhù)力點(diǎn)定位“全域山地旅游”，即：大力發(fā)展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、戶(hù)外運動(dòng)的旅游、生態(tài)綠色的旅游，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶(hù)外天堂”。圍繞打造世界最佳旅游目的地的目標，甘孜將用3年時(shí)間創(chuàng )建國家全域旅游示范區，構建東部環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈、南部環(huán)稻城亞丁兩小時(shí)旅游圈、北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”發(fā)展格局，與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。
更為重要的是，如今旅游全域化、新型城鎮化、農牧業(yè)現代化的“三化”聯(lián)動(dòng)，成為了甘孜州脫貧的主力軍。據了解，甘孜州“十三五”旅游脫貧規劃，涵蓋了康定市、瀘定縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、爐霍縣、甘孜縣和色達縣等18個(gè)縣（市），總人口106.06萬(wàn)人的精準脫貧區域。甘孜州旅發(fā)委主任肖鋒表示：將以有機結合、一體化發(fā)展，因地制宜、精準化扶貧，生態(tài)優(yōu)先、可持續發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、融合發(fā)展，集中連片、統籌兼顧等5大原則，打造一批在國內外有影響力的鄉村旅游扶貧示范區，培育一批鄉村旅游扶貧龍頭企業(yè)。到2020年底，形成10個(gè)以上具有影響力的省級鄉村旅游扶貧示范區、39個(gè)各具特色的鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)直接就業(yè)6萬(wàn)人，拉動(dòng)間接就業(yè)24萬(wàn)人。
“國字號”的創(chuàng )新實(shí)踐
在創(chuàng )建“國字號”全域旅游區的道路上，甘孜如何發(fā)力？
景區是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，甘孜全域旅游景區的打造將圍繞“四座山”開(kāi)發(fā)建設，通過(guò)實(shí)施景區連接路、旅游景區、旅游城鎮、重點(diǎn)節點(diǎn)旅游基礎設施和配套服務(wù)設施建設項目,形成以骨干景區連接次級景區的旅游景區集群。3年內，甘孜州將在東部地區以貢嘎山為核心，完善海螺溝、木格措旅游要素，推動(dòng)景區提質(zhì)升級。加快亞拉—中谷、牛背山等新景區開(kāi)發(fā)，力爭盡快形成接待能力；南部地區以稻城為核心，加快巴塘措普溝、得榮下?lián)淼刃戮皡^開(kāi)發(fā)，構建雙核、多點(diǎn)多極的發(fā)展格局；北部地區以雀兒山為核心，加快德格玉隆拉措、多瀑溝、新龍紅山公園等新景區開(kāi)發(fā)，打造一批民族文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品。3年后，甘孜州將擁有2個(gè)國家5A級景區、8個(gè)國家4A級景區、1個(gè)國家旅游度假區、3個(gè)國家生態(tài)旅游示范區。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線(xiàn)中國最美景觀(guān)大道等精品線(xiàn)路，實(shí)現全域旅游“連點(diǎn)成線(xiàn)帶面”推進(jìn)。
怎樣進(jìn)一步提升游客進(jìn)入甘孜的便利性、提升甘孜旅游的服務(wù)品質(zhì)？立體交通是著(zhù)力點(diǎn)：突出“飛機+”，甘孜州將在明年底以前建成甘孜格薩爾機場(chǎng)，把康定機場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)提升為口岸機場(chǎng)，開(kāi)通至少15條航線(xiàn)；突出構建“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò )，力爭進(jìn)出州通道達到10個(gè)以上，努力把317、318、227等國道打造成“中國最美景觀(guān)大道”。為了讓游客玩得滿(mǎn)意、住得滿(mǎn)意，甘孜將在3年內建成自駕車(chē)營(yíng)地18個(gè)、加油站130個(gè)、旅游綜合服務(wù)站30個(gè)；評定星級酒店9家、星級鄉村酒店120家、民俗旅游達標戶(hù)300戶(hù)，廣泛開(kāi)展廁所革命。為了保護游客的利益，甘孜州還將啟動(dòng)旅游綜合執法試點(diǎn)，建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。
要把幅員15.3萬(wàn)平方公里的甘孜州打造成一個(gè)“全域大景區”，還需要綠色“打底”。通過(guò)實(shí)施一批生態(tài)工程，3年內完成植樹(shù)、種草、種花30萬(wàn)畝，建設一批國家公園。
旅游產(chǎn)業(yè)，是甘孜州脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)支撐、農牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉提升戰略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。目前，甘孜正提升旅游生態(tài)保護水平；提升旅游對交通的“搬運”能力；提升旅游城鄉一體建設、旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展、旅游服務(wù)體系建設、旅游產(chǎn)品體系建設；提升旅游市場(chǎng)主體影響力。就在今年的西博會(huì )上，甘孜州政府主要負責人面向國內外知名客商描繪出了全域山地旅游的美麗藍圖——
到2020年觀(guān)光旅游提檔升級，休閑度假旅游快速發(fā)展，體育、溫泉、商務(wù)會(huì )展、文化、戶(hù)外特種等高端旅游蓬勃興起，以農牧業(yè)特產(chǎn)、民族工藝品為主的旅游商品形成品牌效應，創(chuàng )建為國家全域旅游示范區。接待國內外游客突破2000萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入200億元，對GDP貢獻率上升至40%，帶動(dòng)直接就業(yè)6萬(wàn)人，拉動(dòng)間接就業(yè)24萬(wàn)人。
阿壩
“全域、全時(shí)、多元”成全域旅游創(chuàng )建亮點(diǎn)
全域旅游、凈土阿壩——今年西博會(huì )的展館內，阿壩州803平方米展場(chǎng)的生態(tài)、傳統、民族、文化、現代等“全域、全時(shí)、多元”元素相互融合，線(xiàn)上與線(xiàn)下交融，吸引了國內外知名企業(yè)的眼球。
用改革創(chuàng )新推進(jìn)創(chuàng )建工作
自今年2月上榜首批創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”名單，阿壩州就集中“火力”推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新。
依托阿壩州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，今年，阿壩州旅游發(fā)展委員會(huì )增加了阿壩州全域旅游示范區創(chuàng )建協(xié)調職能，構建了從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區域資源、統籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機制。另一方面，阿壩州通過(guò)“旅游+”推動(dòng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)融合，強化“政府主導、屬地管理”責任，形成了旅游管理的綜合協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現行業(yè)監管綜合服務(wù)升級。同時(shí)，阿壩州還建立健全了全域旅游工作目標考核機制，將全域旅游示范區創(chuàng )建工作納入州、縣（市）、臥龍特別行政區和州直相關(guān)部門(mén)的年度目標考核。
2012年以來(lái)，阿壩州進(jìn)行“旅游二次創(chuàng )業(yè)”，4年來(lái)，阿壩州把旅游業(yè)作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，落實(shí)“生態(tài)為本、特色為根、文化為魂”理念，全域全時(shí)多元景區格局初步成型。今年5月召開(kāi)的阿壩州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )提出，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，阿壩州將科學(xué)謀劃“十三五”期間全域旅游發(fā)展，高點(diǎn)起步、高位提速、高端沖刺，縱深推進(jìn)旅游二次創(chuàng )業(yè)，加快推進(jìn)國家全域旅游示范區的創(chuàng )建。
規劃和產(chǎn)品比翼齊飛
加快創(chuàng )建，規劃作引領(lǐng)。目前，《阿壩州全域旅游示范區創(chuàng )建方案》已完成；《阿壩州鄉村旅游發(fā)展導則》即將出爐，在空間布局、生態(tài)保護、業(yè)態(tài)打造、產(chǎn)品體系建設、發(fā)展模式和實(shí)現路徑等方面將指導全州鄉村旅游規范、科學(xué)、有序發(fā)展和壯大，為全州旅游轉型升級和全域旅游示范區創(chuàng )建提供強有力的支撐。
加快創(chuàng )建，產(chǎn)品是核心。為提升旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力和影響力，阿壩州推進(jìn)A級景區創(chuàng )建，花湖景區力爭年底前完成國家4A級景區創(chuàng )建，四姑娘山國家5A級景區創(chuàng )建已完成景觀(guān)資源評估。未來(lái)5年，阿壩州還規劃創(chuàng )建5A級景區4個(gè)、4A級景區24個(gè)。除了重點(diǎn)打造景區，阿壩州還抓好“微景觀(guān)、微田園、微環(huán)境”營(yíng)造，不斷提升阿壩州旅游業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度和旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度。如今的阿壩州，正在實(shí)現“四時(shí)有風(fēng)景、處處是景點(diǎn)、全域皆旅游”。
今年上半年共接待境內外游客1688.2萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入137.83億元，分別同比增長(cháng)14.73%和15.25%。接踵而來(lái)的游客讓阿壩州越來(lái)越多的貧困地區百姓端起了旅游的“金飯碗”。阿壩州旅發(fā)委主任羅爾伍表示：下一步，阿壩州將構建以核心景區為引領(lǐng)、鄉村旅游為支撐、示范村（點(diǎn)）全面帶動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧體系。實(shí)現“開(kāi)發(fā)一個(gè)村寨、帶活一方經(jīng)濟、致富一方百姓”的旅游脫貧效應。
看得見(jiàn)與看不見(jiàn)的服務(wù)提升
本屆西博會(huì )上，阿壩文旅、陽(yáng)光綠源、發(fā)祥地等6家州內電商企業(yè)首次亮相，他們是阿壩州營(yíng)銷(xiāo)全域旅游“看不見(jiàn)”的重要力量。在全域旅游創(chuàng )建中，阿壩州構建全域旅游智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺、全域旅游應急管理平臺、全域旅游咨詢(xún)服務(wù)平臺等，這些舉措為阿壩旅游提質(zhì)增效起到重要作用。在景區管理方面，九寨溝景區管理局成立微群指揮中心，通過(guò)景區高清數字監控系統，實(shí)現了對景區運營(yíng)的可視化、交互式管理。在景區營(yíng)銷(xiāo)方面，阿壩文旅形成了智慧營(yíng)銷(xiāo)矩陣和集微信服務(wù)、微博服務(wù)、游客數據分析服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)提供后臺支撐的智慧營(yíng)銷(xiāo)云平臺拓展散客分銷(xiāo)渠道，已成為全國景區“互聯(lián)網(wǎng)+”運營(yíng)的學(xué)習標桿。
在冰天雪地高原也能享受到和平原地區一樣的服務(wù)，這是游客“看得見(jiàn)”的需求。為此，阿壩州著(zhù)力提升蓮寶葉則、瓦切、奶子溝、卡龍溝、花湖等景區基礎設施，加快提升“環(huán)紅”核心區旅游配套服務(wù)能力。加快規劃和建設游客咨詢(xún)服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂(lè )、金融服務(wù)、加油站等配套服務(wù)設施建設，建立健全醫療救助、安全防范、事故處理等應急系統，全力為游客創(chuàng )造方便、安全、舒適的旅游條件。強化全州旅游廁所建設，截至目前，已建設完成90座旅游廁所。
