兩辦出臺意見(jiàn)完善農地“三權分置”辦法
據新華社電 新華社30日受權發(fā)布的中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》提出,逐步建立規范高效的“三權”運行機制,不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產(chǎn)權制度,為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村提供堅實(shí)保障。
意見(jiàn)指出,現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿,將土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權,實(shí)行所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行,著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng )新,是農村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善。
意見(jiàn)要求,完善“三權分置”辦法,要不斷探索農村土地集體所有制的有效實(shí)現形式,落實(shí)集體所有權,穩定農戶(hù)承包權,放活土地經(jīng)營(yíng)權,充分發(fā)揮“三權”的各自功能和整體效用。通過(guò)實(shí)踐探索和理論創(chuàng )新,逐步完善“三權”關(guān)系,為實(shí)施“三權分置”提供有力支撐。
意見(jiàn)指出,要扎實(shí)做好農村土地確權登記頒證工作,確認“三權”權利主體,明確權利歸屬,穩定土地承包關(guān)系。建立健全土地流轉規范管理制度,完善工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范機制,確保土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉。構建新型經(jīng)營(yíng)主體政策扶持體系,加快農村土地承包法等相關(guān)法律修訂完善工作。
