兩不愁三保障
《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，未來(lái)十年農村扶貧開(kāi)發(fā)工作目標是：“到2020年，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房。”這一目標被簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩不愁三保障”。
四個(gè)好
2014年3月26日，省委召開(kāi)大小涼山彝區扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì )。會(huì )議提出，今后幾年，大小涼山彝區扶貧工作的目標是：讓群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
9月5日，在完成兩天崗前培訓后，925名援藏干部人才陸續啟程奔赴藏區。他們是我省“千名干部人才援藏行動(dòng)”公開(kāi)遴選的第四批對口支援幫扶藏區干部人才。為什么要選派援藏干部人才？哪些人可通過(guò)公開(kāi)遴選脫穎而出？他們又肩負何種責任？記者采訪(fǎng)了省委組織部相關(guān)負責人。
■林凌
為何選？
先富幫后富同步全面建成小康社會(huì )
“同步全面建成小康社會(huì )，不落下一個(gè)地區一個(gè)民族，不落下一戶(hù)一人。”這是省委作出的莊嚴承諾。“全省藏區受制于貧困量大、面寬、程度深，脫貧攻堅難度前所未有。”省委組織部相關(guān)負責人直面現狀：在我省，32個(gè)藏區縣（市）都是國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣，2063個(gè)建檔立卡貧困村占到了全省貧困村總數的18%，藏區的貧困發(fā)生率達14.6%，高全省8.7個(gè)百分點(diǎn)。“單憑自身努力很難如期完成脫貧任務(wù)。”該負責人說(shuō)。
有了幫扶的必要性，還得有可能性。數據顯示，現在成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區等在省內率先發(fā)展起來(lái)了，經(jīng)濟規模、財政實(shí)力、領(lǐng)導班子和干部隊伍能力、人才支撐等各個(gè)方面都具備較好條件。“這也使得對口幫扶有了可能性。”該負責人說(shuō)，要想最終實(shí)現全省同步小康，就必須先富幫后富，最后才能達到共同富裕，這也是對口幫扶的必然性。
選哪些？
補齊短板向急需緊缺領(lǐng)域傾斜
“缺什么就補什么。”該負責人用一句話(huà)總結了遴選的方向。
公開(kāi)遴選前，省委組織部進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并充分征求了受援地的意見(jiàn)?；A條件不好，就選擇交通規劃的人才；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好，就選擇經(jīng)濟在行的干部；民生問(wèn)題有難，就選擇有著(zhù)實(shí)踐經(jīng)驗的一線(xiàn)人員。“同時(shí)，對于選派的干部人才，我們會(huì )注意人崗的相適度，確保人盡其才，千萬(wàn)不能出現‘買(mǎi)菜的’去干‘種地的’活兒這樣的情況。”該負責人補充道。
補齊短板，向急需緊缺領(lǐng)域傾斜。通過(guò)調研發(fā)現，藏區的公共服務(wù)的短板集中在教育和醫療上，而這也是阻斷貧困代際傳遞、防止因病致貧的根本之策。“在選人時(shí)，我們適當向這些方面傾斜。”該負責人說(shuō)。
根據安排，在專(zhuān)業(yè)人才去向上，向每個(gè)受援縣的住建、交通、農業(yè)等部門(mén)都只派去1名人員，但每個(gè)縣的援藏教師和援藏醫生都在5名及以上。
做什么？
脫貧攻堅力求“兩不愁三保障”“四個(gè)好”
和前三批援藏干部人才不同，此批選派的925名干部人才肩負著(zhù)更大的使命：脫貧攻堅。衡量目標是“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”。“首先要加快推進(jìn)藏區特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”該負責人說(shuō)。要讓藏區群眾達到“兩不愁三保障”，就得保證他們有持續的就業(yè)和收入，而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)，鼓勵創(chuàng )業(yè)。“其實(shí)在這方面藏區的潛力很大，比如說(shuō)藏區的綠色種養業(yè)、旅游業(yè)等等，都是可以瞄準的方向，關(guān)鍵就是要把工作做實(shí)、做細、做到位。”
過(guò)上好日子，前提是要住上好房子。“房子問(wèn)題不解決，其他‘三個(gè)好’就無(wú)從談起。”該負責人說(shuō)。前幾年，全省藏區通過(guò)實(shí)施帳篷新生活行動(dòng)、牧民定居行動(dòng)計劃和藏區新居建設，農牧民群眾住房有了很大改善，但也有相當一部分地區仍然存在影響他們“住得安心”“住得放心”的突出問(wèn)題。“援藏干部人才進(jìn)入藏區以后，就此方面問(wèn)題將積極開(kāi)展工作。”
在該負責人看來(lái)，對口支援幫扶是一個(gè)系統性工程，大家還要關(guān)注藏區公用服務(wù)事業(yè)發(fā)展，引導貧困人口實(shí)現精神脫貧，養成好習慣、形成好風(fēng)氣。“總之要以‘缺氧不缺精神’的斗志，全身心投入到對口支援幫扶工作中去。”
