行政區劃重大調整應進(jìn)行評估
●將“大中型水利水電工程涉及編制建設征地移民安置規劃大綱、編制移民安置規劃及方案調整等事項”“涉及行政區劃重大調整”等明確為應當開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的重大行政決策。
●地方各級人民政府領(lǐng)導和管理本行政區域內社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，按照法定程序，對重大行政決策作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
本網(wǎng)訊（吳憂(yōu)）8月29日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《四川省社會(huì )穩定風(fēng)險評估辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，將于2016年11月1日起施行?！掇k法》對委托中介組織開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估進(jìn)行了規范。2010年出臺的《四川省社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》同時(shí)廢止?！掇k法》進(jìn)一步完善了評估范圍，將“大中型水利水電工程涉及編制建設征地移民安置規劃大綱、編制移民安置規劃及方案調整，組織開(kāi)展蓄水驗收以及涉及人數多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問(wèn)題等事項”“涉及行政區劃重大調整”等明確為應當開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的重大行政決策?！掇k法》規定，地方各級人民政府領(lǐng)導和管理本行政區域內社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，相關(guān)決策主體、評估主體、實(shí)施主體負責具體組織實(shí)施。評估主體負責組織相關(guān)部門(mén)或者專(zhuān)家開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，也可以委托給中介組織，并對社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。決策主體根據評估報告，按照法定程序，對重大行政決策作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
《辦法》進(jìn)一步規范了評估程序，將其分為制定工作方案、收集相關(guān)信息、確定風(fēng)險因素、制定預防措施、確定風(fēng)險等級、確定評估結論、編制評估報告7個(gè)步驟。對委托中介組織開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的，《辦法》進(jìn)行了規范：評估主體應當按照法律、法規、規章和國家及省有關(guān)規定，通過(guò)競爭方式擇優(yōu)確定中介組織，依法簽訂社會(huì )穩定風(fēng)險評估委托合同，約定評估內容、程序、經(jīng)費、違約責任等。省價(jià)格行政部門(mén)應當制定中介組織社會(huì )穩定風(fēng)險評估收費指導標準，將社會(huì )穩定風(fēng)險評估收費指導標準列入《四川省定價(jià)目錄》。
社會(huì )穩定風(fēng)險評估，是指重大行政決策決定前，對重大行政決策存在的社會(huì )穩定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析、預防的行為。我省自2005年開(kāi)始探索重大工程項目穩定風(fēng)險評估工作，隨后向各領(lǐng)域推進(jìn)，不斷健全、規范評估流程和責任制度。
