——我州上下同心聚力扶貧攻堅
石渠縣召開(kāi)農民專(zhuān)業(yè)合作社勞務(wù)收入分紅大會(huì )。石宣供稿
■本網(wǎng)記者 田杰 周華 陳楊 馬建華
我州作為全國14個(gè)集中連片特困地區之一和全省扶貧攻堅“四大片區”的重要組成部分，扶貧任務(wù)極其艱巨……
貧窮，客觀(guān)存在。脫貧，使命神圣。
這，是一場(chǎng)特別的戰斗。
立奔康之志，鼓奮進(jìn)之氣，我州舉全州之力，誓與全國實(shí)現同步小康，作出“不落下一鄉一村一戶(hù)一人，不給全國全省拖后腿，不做同步小康的最后一塊拼圖”的莊嚴承諾，排除萬(wàn)難，決戰決勝，奮筆疾書(shū)“脫貧答卷”。
創(chuàng )新扶貧思路
加快脫貧攻堅進(jìn)程
為進(jìn)一步加快全州脫貧攻堅進(jìn)程，州委、州政府采取超常舉措，創(chuàng )新扶貧思路，在省下達我州2016年度213個(gè)退出貧困村、2.8513萬(wàn)貧困人口脫貧的目標任務(wù)上，自加壓力，將退出貧困村調整為281個(gè)、脫貧人口調整為3.2275萬(wàn)人。確定了“1564” 脫貧攻堅思路和“358”示范工程（其中“1564”思路，即：“一個(gè)綱領(lǐng)、五大行動(dòng)、六項工程、四重保障”，一個(gè)綱領(lǐng)是指“4+12+N”的一套行動(dòng)綱領(lǐng)；五大行動(dòng)是指高寒牧區解困、生態(tài)綠色扶貧、金融資本互動(dòng)、定點(diǎn)單位幫扶、基層力量參與；六項工程是指產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng )業(yè)明星、外出務(wù)工、希望助學(xué)、天使陽(yáng)光、關(guān)愛(ài)溫暖工程；四重保障是指人才、機構、資金、紀律保障。“358”工程示范工程，即：3個(gè)脫貧攻堅示范縣、50個(gè)脫貧攻堅示范村、800戶(hù)脫貧攻堅示范戶(hù)。）。同時(shí)，還建立了脫貧攻堅“1庫6制”即：扶貧攻堅綜合信息庫，扶貧攻堅咨詢(xún)評估督查制、上下銜接制、數據監測精準制、考核評價(jià)制、社會(huì )力量參與制、行業(yè)扶貧考核制。
到目前為止，2016年度全州3.2275萬(wàn)脫貧人口中，實(shí)現扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬(wàn)人，完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬(wàn)人，納入低保政策兜底0.6979萬(wàn)人，納入醫療救助扶持0.2630萬(wàn)人，完成災后重建幫扶17戶(hù)。同時(shí)，2016年度281個(gè)退出貧困村中有118個(gè)村實(shí)現了有硬化路，190個(gè)村實(shí)現了有衛生室，230個(gè)村實(shí)現了有文化室，281個(gè)村實(shí)現了有手機網(wǎng)絡(luò )覆蓋。目前，全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務(wù)，中央、省、州、縣四級財政共到位各類(lèi)扶貧資金24.71億元，為脫貧攻堅首戰必勝奠定了堅實(shí)的基礎。
攜手奔康路
龐大民生棋局展開(kāi)
到2020年，全州18個(gè)貧困縣（市）和1360個(gè)貧困村全部“摘帽”，4.84萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)和19.36萬(wàn)建檔貧困人口全部脫貧，確保全州貧困群眾在與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )的征程中住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。2016年務(wù)必實(shí)現3.2275萬(wàn)貧困人口精準脫貧，281個(gè)貧困村“摘帽”。
這是一盤(pán)龐大的民生棋局。
接受挑戰，除了勇氣，還需要睿智。脫貧攻堅是全局性的系統工程，關(guān)鍵是要解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，精細化是關(guān)鍵。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，制勝之道也在于精準。
從河谷到平原，從游牧到定居，從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路，忙著(zhù)裝修的村民，還有不時(shí)傳出的歡笑聲……這是7月18日，記者在康定市呷巴鄉俄達門(mén)巴村看到的喜人景象。
該村牧民扎西和往常一樣，把牦牛放到草場(chǎng)后，他回到家里，悠閑地喝著(zhù)酥油茶，興致盎然地帶著(zhù)記者參觀(guān)他正在裝修的房屋。
記者在扎西正在裝修的牧民定居點(diǎn)看到，現代化的電器、衛生間一應俱全。扎西說(shuō)：“現在的生活和以前相比有了很大變化。我把家里空置的房子租給木雅澤朵公司，他們花錢(qián)裝修搞開(kāi)發(fā)，我坐在家里領(lǐng)錢(qián)就是了，旱澇保收，收入有保障。”
據了解，由政府搭臺，引進(jìn)木雅澤朵公司，開(kāi)發(fā)打造以俄達門(mén)巴村為核心的木雅景區。通過(guò)群眾資產(chǎn)入股方式，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開(kāi)發(fā)包裝。2015年，村民領(lǐng)取臨時(shí)用工工資約36萬(wàn)元，村集體運輸隊領(lǐng)取運輸費約75萬(wàn)元，村集體分紅36萬(wàn)元。同時(shí)，貧困村民可優(yōu)先選擇從事景區服務(wù)性工作，公司每年出資40余萬(wàn)元，為170戶(hù)727名村民購買(mǎi)醫療保險和適齡人員農村養老保險。
“省委統戰部第一時(shí)間派駐‘第一書(shū)記’蹲點(diǎn)幫扶我鄉俄達門(mén)巴村。積極籌建該村第一家乳制品加工廠(chǎng)，并在州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、省旅游學(xué)院，開(kāi)展‘雙語(yǔ)’和職業(yè)技能培訓，幫助貧困群眾就業(yè)增收。”呷巴鄉黨委書(shū)記蘭卡澤郎告訴記者。
該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導、龍頭帶動(dòng)”的思路，目前，正積極對接藍逸集團，通過(guò)“奶站+奶吧”的模式，力爭形成牦牛奶收購、運輸、銷(xiāo)售一體化，帶動(dòng)村民增收致富。
同時(shí)，該市計劃投資1000萬(wàn)元，在俄達門(mén)巴村實(shí)施通村通達工程，建設通村公路10公里；計劃投資56萬(wàn)元，實(shí)施農村飲水安全提升工程，確保村民安全飲水有保障；計劃投資1000萬(wàn)余元，實(shí)施農網(wǎng)改造升級工程，解決45戶(hù)用電難問(wèn)題；積極與電信公司銜接，力爭今年通電話(huà)、通寬帶；圍繞打造國道318線(xiàn)最美景觀(guān)大道重要節點(diǎn)，投資60萬(wàn)元，實(shí)施318沿線(xiàn)加水點(diǎn)風(fēng)貌改造工程，把14個(gè)加水點(diǎn)建成集加水、餐飲、休閑、特色農畜產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)提升工程，實(shí)現山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）。
在開(kāi)展精準扶貧工作中，干部心中都裝著(zhù)一本明白賬。記者走進(jìn)色達縣旭日鄉精準扶貧辦公室，只見(jiàn)檔案柜里一盒盒貧困戶(hù)檔案擺放得整整齊齊。翻開(kāi)卷宗，貧困戶(hù)姓名、所在村組、家庭人員情況、家庭經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活條件、幫扶責任人員、幫扶規劃方案、幫扶實(shí)施情況，一應俱全。
全州精準扶貧的具體做法在旭日鄉可一斑窺豹。要脫“窮帽子”，先挖“窮根子”；要挖“窮根子”，開(kāi)準“藥方子”。挨家挨戶(hù)地走，一家一家地問(wèn)，深入調查、反復核對、查缺補漏和認真分析。精準扶貧工作開(kāi)展后，每個(gè)“第一書(shū)記”都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”， 貧困人口、貧困程度、致貧原因一清二楚、了然于胸。
建卡“點(diǎn)對點(diǎn)”，我州將“掛包幫”、“轉走訪(fǎng)”作為扶貧開(kāi)發(fā)最重要、最具體、最基礎的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，因地制宜、因戶(hù)而異、因人而異，將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)掛鉤，逐村逐戶(hù)量身定制脫貧良策，通過(guò)實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批的“五個(gè)一批”行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“六大戰略”，確保結對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民以及社會(huì )保障等精準到村到戶(hù)，真正幫到最需要的人、扶到最關(guān)鍵的點(diǎn)，切實(shí)做到分門(mén)別類(lèi)、分層實(shí)施、分兵突圍，最大限度地減少盲目性、增強針對性、突出協(xié)作性、提高實(shí)效性，按照“3+10”扶貧攻堅方案，精準施策、精準推進(jìn)、精準落地。通過(guò)對各鄉鎮、村和貧困戶(hù)開(kāi)展“解剖麻雀”式的調研，號準“脈搏”，摸準“病灶”，找到“短腿”，深化精準扶貧措施，“對癥”開(kāi)“處方”，實(shí)現靶向治療、精準“滴灌”，真正做到一鄉一計劃、一村一對策、一戶(hù)一方法。
幫扶興產(chǎn)業(yè)
激發(fā)致富的新能量
“精準扶貧記心上，政治責任肩上扛；增收減貧是核心，產(chǎn)業(yè)增效切莫忘。”在丹巴縣中路鄉俄滿(mǎn)村 “第一書(shū)記”蒲吉星的駐村筆記上，筆者看到了這首“扶貧詩(shī)”。
“輸血、失血、再輸血、再失血”，曾經(jīng)是扶貧中的“惡性循環(huán)”。甘孜在思考，如何走出脫貧返貧這個(gè)“怪圈”？那就是有產(chǎn)業(yè)脫貧生底氣——摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖“窮根”，創(chuàng )出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)致富新能量。
在色達縣旭日鄉江達村中藥材實(shí)驗基地，“第一書(shū)記”劉成章正指導著(zhù)貧困村民管理鐵皮石斛。這個(gè)由綿陽(yáng)農商行幫扶建成的試驗基地投資25萬(wàn)、占地10畝，種植了鐵皮石斛、秦艽、羌活、大黃等二十多種藥材，基地將對比種植結果挑選適合高原生長(cháng)、市場(chǎng)經(jīng)濟效益好的藥材“擇優(yōu)”在全鄉甚至全縣推廣種植。劉成章告訴記者，在推廣中藥材種植中，將做好與市場(chǎng)的“對接”，確保這個(gè)產(chǎn)業(yè)能持久發(fā)展，確保群眾種植能增收致富。
走進(jìn)瀘定縣杵坭鄉松林坪村，看到田間頭的蔬菜長(cháng)勢喜人，豐收的喜悅讓這里的村民笑逐顏開(kāi)。“我們村的蔬菜還未上市，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個(gè)萬(wàn)把塊錢(qián)是沒(méi)問(wèn)題的。”村民德吉對“行情”十分看好。依靠得天獨厚的自然資源，瀘定縣確定了“優(yōu)農強工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“連通內地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應基地，已發(fā)展核桃6.23萬(wàn)畝，特色水果3.5萬(wàn)畝，魔芋1.5萬(wàn)畝，花椒2.5萬(wàn)畝；建成無(wú)公害農產(chǎn)品基地7.3萬(wàn)畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，蔬菜種植面積達3萬(wàn)畝；建成中藥材基地0.7萬(wàn)畝，羊肚菌等食用菌基地1500畝。登記認證“三品一標”農產(chǎn)品24個(gè)，創(chuàng )建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農蘋(píng)果”、“幸福仙桃”等本土農產(chǎn)品品牌。
看真貧、扶真貧是情懷，興產(chǎn)業(yè)、真扶貧是能力。在“精準扶貧”中，我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，通過(guò)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加‘造血功能’，讓貧困群眾‘錢(qián)袋子’鼓脹，全力助民增收，實(shí)現真正脫貧。
干群齊發(fā)力
吹響整體脫貧沖鋒號
今年2月28日，在我州2016年脫貧攻堅大會(huì )上，18個(gè)縣（市）就完成脫貧攻堅目標簽訂責任書(shū)。這是一種儀式，彰顯出堅決拔掉窮根、建設富裕甘孜的意志和決心；這是一個(gè)標志，吹響了責任幫扶、限期摘帽，力爭到2020年全州整體脫貧的沖鋒號。
誓師動(dòng)員，凝心聚力；勇士壯行，勢在必勝！
脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。扶貧工作之于我州，不是一項工作，而是全局和戰略；不是權宜之計，而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
脫貧攻堅等不起、慢不得、玩不起，需用“精”字搞實(shí)施，更要以“嚴”字來(lái)管理。通過(guò)對42個(gè)鄉（鎮）51個(gè)村的暗訪(fǎng)督查卻發(fā)現基層扶貧“軟肋”，州委書(shū)記劉成鳴怒批“分管領(lǐng)導一問(wèn)三不知，建卡貧困戶(hù)對精準扶貧政策一無(wú)所知；幫扶只送高壓鍋，對貧困戶(hù)幫扶仍停留在‘柴米油鹽’； 基層不敢管，‘第一書(shū)記’走讀不走心；‘抓鬮’確定貧困戶(hù)，讓富人戴帽，窮人落榜”四大怪象，切實(shí)解決職責不清、明責不夠以及驗責不嚴、問(wèn)責不力等問(wèn)題，著(zhù)力解決攻堅“勁頭不足”、奔康“辦法不多”以及“工作差不多就行、過(guò)得去就算”等問(wèn)題，果斷“揮淚斬馬謖”。通過(guò)如此一“逼”，“逼”出實(shí)干、“逼”出擔當，“逼”出我州各級干部在脫貧攻堅中的嚴實(shí)作風(fēng)、干事激情和務(wù)實(shí)作為，讓各級干部真正做到“承責于民、聞責起舞”。
脫貧奔康的攻堅大幕在雷鳴戰鼓與沖天號角之中拉開(kāi)，脫貧攻堅的“時(shí)間表”、“路線(xiàn)圖”、“任務(wù)書(shū)”都已確定，攻堅的節奏驟然加速。
在雅江縣米龍鄉程章村，“第一書(shū)記”陳銀軍正在走村串戶(hù)，忙碌不停。“藏香豬養殖場(chǎng)已經(jīng)建成，可喂養200頭豬，還得忙大蒜種植的事，2020年要脫貧奔小康，時(shí)間緊迫??！”
著(zhù)急的不只陳銀軍，全州1360名“第一書(shū)記”都感受到肩頭沉甸甸的責任。按照“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的要求，到2020年，全州全面消除絕對貧困，實(shí)現農牧民人均純收入比2010年翻一番以上，1360個(gè)貧困村全部“摘帽”，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房（“兩不愁，三保障”），讓貧困地區群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。面對貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更強大的決心、更創(chuàng )新的思路、更精準的舉措、更超常的力度，實(shí)現脫貧攻堅目標。
窮則思變，貧則不安。寧可苦干，決不苦熬。著(zhù)急的也不只是幫扶干部，渴望脫貧致富奔康已經(jīng)成為每一個(gè)貧困戶(hù)的強烈愿望。“人家駐村干部都使起老命幫我們，我們再也不能抱著(zhù)‘窮就窮到住，政府有照顧’的想法過(guò)生活，我們也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮孔打伙村村民桂英拉姆滿(mǎn)懷感激，也滿(mǎn)懷信心。桂英拉姆原來(lái)是遠近聞名的特困戶(hù)，在扶貧干部的幫扶下，去年養了100多只雞和40多頭豬，年底賣(mài)了8萬(wàn)多元?，F在，她通過(guò)多種途徑籌集資金修建了一棟五層樓房，準備搞民居接待。通過(guò)扶貧干部實(shí)實(shí)在在的幫扶，脫貧奔康效果立竿見(jiàn)影，貧困群眾心勁高了，信心足了，更上層樓的雄心有了。
從以往的“一人幫”到“大家幫”，從“一廂情愿”到“同頻共振”，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅，全州上下精力再聚焦、財力再聚焦、合力再聚焦！鏗鏘誓言響徹康巴大地，神圣使命銘刻干群心間！堅持定力，開(kāi)足馬力，精準發(fā)力，深處著(zhù)力、增強實(shí)力，部門(mén)合力，干部有為，群眾主動(dòng)，人心齊泰山移。我州干群正在共燒熱脫貧這口“鍋”，同搬開(kāi)貧困這座“山”，共劃發(fā)展這條“船”。
行走甘孜，解碼扶貧，看到的是全州上下以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷，看到的是以愚公移山之志苦干實(shí)干，看到的是精準扶貧扶出了志氣、夯實(shí)了人心、振奮了精神、推動(dòng)了發(fā)展。
