●聚焦年度脫貧任務(wù) ●省領(lǐng)導帶隊“蹲點(diǎn)”●每組“蹲點(diǎn)”時(shí)間不少于3天●現場(chǎng)發(fā)現并解決問(wèn)題
解讀
近日，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展脫貧攻堅蹲點(diǎn)調研督導工作的通知》，根據省委統一部署，近期由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)等省級領(lǐng)導帶隊，重點(diǎn)對大小涼山彝區和高原藏區脫貧攻堅工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調研督導，同時(shí)在全省面上開(kāi)展一次脫貧攻堅調研督導，確保全省160個(gè)有脫貧任務(wù)縣和今年退出的2350個(gè)貧困村督導全覆蓋。
此次督導有何特點(diǎn)？省扶貧移民局相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
■王域西
A/問(wèn)題導向“蹲點(diǎn)”時(shí)間不少于3天
根據《通知》安排，督導組在縣（區）蹲點(diǎn)調研督導時(shí)間不少于3天。“此次督導安排時(shí)間相對較長(cháng)，目的就是要真正沉下去，確保調研督導落實(shí)到位。”省扶貧移民局相關(guān)負責人表示，蹲點(diǎn)調研督導要堅持問(wèn)題導向，善于發(fā)現問(wèn)題，敢于開(kāi)展批評，提出有效舉措，做到情況摸得清、問(wèn)題找得準、措施落得實(shí)。將采用村級檢查、現場(chǎng)辦公、填寫(xiě)表冊、縣級檢查、召開(kāi)座談會(huì )、形成報告等多種方式推進(jìn)，做到查實(shí)情、求實(shí)效，提升蹲點(diǎn)調研督導成效。村級檢查與縣級檢查缺一不可，既聚焦點(diǎn)位，也兼顧面上情況。
村級檢查方面，督導組要檢查10個(gè)2016年計劃退出貧困村，每村現場(chǎng)抽取5戶(hù)左右預脫貧戶(hù)入戶(hù)進(jìn)行檢查評估。聽(tīng)取駐村幫扶“五個(gè)一”責任人和村支部書(shū)記匯報、查閱工作資料、查看脫貧情況、入戶(hù)了解等都是督導組在檢查村必須完成的科目。而在縣級檢查方面，督導方式主要以檢查各類(lèi)資料為主。
現場(chǎng)辦公同樣是此次蹲點(diǎn)的重要形式，對于在檢查中發(fā)現和基層反映的問(wèn)題，要現場(chǎng)研究及時(shí)解決，無(wú)法解決的要認真登記，回來(lái)后研究解決。
蹲點(diǎn)調研督導結束后，督導組牽頭單位還需形成報告，內容主要包括基本情況、做法與成效、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議、督導結論等，并報送省脫貧辦督查考核組。
督導組到貧困村進(jìn)行調研督導現場(chǎng)聽(tīng)取匯報時(shí)，原則上不得專(zhuān)門(mén)制作展板，可采取張貼上墻或其它有利于減少費用支出且比較直觀(guān)的方式展示。
B/聚焦年度脫貧任務(wù)檢查各項硬指標
本次督查聚焦年度脫貧任務(wù)，具體內容包括檢查“五個(gè)一”幫扶機制落實(shí)情況、調研督導《17個(gè)扶貧專(zhuān)項2016年工作計劃》落實(shí)落地落細情況、抽查2016年擬退出貧困村指標達標情況和檢查2016年擬脫貧貧困戶(hù)指標達標情況。
4-5月，我省40位省級領(lǐng)導和48個(gè)省直部門(mén)（單位）主要負責人帶隊分赴四大片區88個(gè)縣展開(kāi)專(zhuān)項督導，片區外縣（市、區）同步開(kāi)展，重點(diǎn)關(guān)注的正是年度脫貧任務(wù)落實(shí)。
年初，我省制定十三五脫貧攻堅首年脫貧目標：5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)人脫貧。“今年是脫貧攻堅以來(lái)貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，對打贏(yíng)脫貧攻堅戰具有決定性意義。此次蹲點(diǎn)調研督導再度聚焦年度脫貧任務(wù)，就是要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責任，確保年度脫貧任務(wù)目標如期實(shí)現。”省扶貧移民局扶貧開(kāi)發(fā)指導處處長(cháng)楊邦華表示。
對于貧困村，督導組將檢查貧困發(fā)生率是否低于3%，檢查“五有”（集體經(jīng)濟、硬化路、衛生室、文化室、網(wǎng)絡(luò )）狀況，以及“四好”目標中“養成好習慣、形成好風(fēng)氣”建設情況。對于貧困戶(hù)，重點(diǎn)檢查經(jīng)濟收入、“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，基礎教育、基本醫療、安全住房有保障）和“三有”（安全飲水、生活用電、廣播電視）等情況。
各市（州）對其余今年計劃退出貧困村也要同步開(kāi)展蹲點(diǎn)調研督導。
C/大小涼山彝區、高原藏區成督導重點(diǎn)
大小涼山彝區和高原藏區是此次蹲點(diǎn)調研督導的重點(diǎn)。大小涼山彝區（含木里縣），督導組由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)帶隊，聯(lián)系指導該縣（區）的省領(lǐng)導和幫扶單位同步開(kāi)展調研督導。高原藏區（不含木里縣），督導組由省級領(lǐng)導帶隊。
這與兩大片區，貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì )治理等復雜因素交織在一起，脫貧攻堅更具特殊性和艱巨性。我省對兩地出臺了專(zhuān)項政策。
針對大小涼山彝區，我省推出“十項扶貧工程”，從2014年到2020年強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛生健康改善和現代文明普及等十大工程。今年彝區“十項扶貧工程”計劃投入93.27億元，實(shí)施46個(gè)大項88個(gè)小項建設任務(wù)。
針對高原藏區，我省推出“六大民生工程計劃”，包括藏區新居建設、教育發(fā)展振興、醫療衛生提升、社會(huì )保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)。今年，擬投入資金60.9億元，大力實(shí)施藏區“六項民生工程計劃”。
本次蹲點(diǎn)調研督導，除完成全省面上四項督導內容外，大小涼山彝區還包括督導“十項扶貧工程”年度計劃項目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況;高原藏區還包括督導藏區“六項民生工程”年度計劃項目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況。
