我省出新政，加強政府債務(wù)管理
本網(wǎng)訊（陳巖）日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省政府債務(wù)預算管理暫行辦法》《四川省政府債務(wù)風(fēng)險評估和預警暫行辦法》《四川省政府債務(wù)風(fēng)險應急處置預案》《四川省政府債務(wù)風(fēng)險化解規劃》，全面加強政府債務(wù)預算管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。這些新政策是去年省政府出臺的《四川省政府性債務(wù)管理辦法》的配套實(shí)施細則，標志著(zhù)我省初步建立“1+N”政府債務(wù)管理制度體系。
新《預算法》明確賦予地方政府適度的舉債權，并要求將政府債務(wù)分類(lèi)納入預算管理。為貫徹落實(shí)這一規定，《四川省政府債務(wù)預算管理暫行辦法》提出，將政府債務(wù)收支分類(lèi)納入全口徑預算管理。預算編制上，政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專(zhuān)項債務(wù)，分別納入一般公共預算和政府性基金預算管理；政府債務(wù)納入預算管理包括省級、市級、縣級、鄉級4個(gè)層級。預算執行上，要求政府債務(wù)收入全部繳入國庫管理，支出應當納入國庫集中支付，各級政府不得無(wú)預算、超預算舉債。
為防范政府債務(wù)風(fēng)險，《四川省政府債務(wù)風(fēng)險評估和預警暫行辦法》明確，以綜合債務(wù)率、一般債務(wù)率、專(zhuān)項債務(wù)率為主要指標對政府債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，以國際通行的100%債務(wù)率作為風(fēng)險預警線(xiàn)，對綜合債務(wù)率高于（含）100%的地區，或一般債務(wù)率、專(zhuān)項債務(wù)率兩項同時(shí)高于（含）100%的地區，列入風(fēng)險預警名單。
為有序高效處置政府債務(wù)風(fēng)險突發(fā)事件，《四川省政府債務(wù)風(fēng)險應急處置預案》明確，實(shí)施分層響應和分級處置，具體來(lái)說(shuō)，市縣政府應及時(shí)通過(guò)安排預算資金、開(kāi)展債務(wù)重組等方式應對債務(wù)風(fēng)險。當政府債務(wù)風(fēng)險突發(fā)事件可能引發(fā)系統性區域性債務(wù)風(fēng)險時(shí)，省級通過(guò)適當調度資金支持、從嚴審批新開(kāi)工項目等方式開(kāi)展應急處置工作。
為有序化解高風(fēng)險地區政府債務(wù)風(fēng)險，《四川省政府債務(wù)風(fēng)險化解規劃》明確了加強債務(wù)風(fēng)險防控工作協(xié)調、實(shí)行高風(fēng)險地區約談通報制度等8條措施，確保全省債務(wù)率指標控制在風(fēng)險預警線(xiàn)內，存量債務(wù)力爭3年內全部通過(guò)地方政府債券予以置換。
