全會(huì )由省委常委會(huì )主持 省委書(shū)記王東明作重要講話(huà)
全會(huì )深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深化對新發(fā)展理念的認識和把握，審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，對深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、深入扎實(shí)抓好供給側結構性改革和下半年工作特別是經(jīng)濟工作進(jìn)一步作出部署
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議公報
（2016年7月28日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議，于2016年7月27日至28日上午在成都舉行。7月26日，全會(huì )安排與會(huì )同志前往成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、天府新區進(jìn)行實(shí)地考察。
出席這次全會(huì )的有，省委委員73人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。省第十次黨代會(huì )代表中部分基層同志也列席了會(huì )議。
全會(huì )由省委常委會(huì )主持。省委書(shū)記王東明作了重要講話(huà)。
全會(huì )深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深化對新發(fā)展理念的認識和把握，審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，對深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、深入扎實(shí)抓好供給側結構性改革和下半年工作特別是經(jīng)濟工作進(jìn)一步作出部署。
全會(huì )一致認為，黨的十八大以來(lái)，省委認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央大政方針，在新的起點(diǎn)上謀劃四川各方面工作，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局在四川具體化，形成了全省工作總體格局。幾年來(lái)，有力應對嚴峻復雜形勢和各種困難挑戰，主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展戰略定力，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想不動(dòng)搖，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，統籌抓好“五位一體”建設和黨的建設，多點(diǎn)多極、競相跨越的發(fā)展格局加快形成，“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌的發(fā)展形態(tài)加快形成，創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級的發(fā)展引擎加快形成，深化改革、擴大開(kāi)放的發(fā)展態(tài)勢加快形成，精準扶貧、精準脫貧的攻堅局面加快形成，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成，全省呈現出經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。實(shí)踐證明，省委確立的治蜀興川方略符合中央精神、符合四川實(shí)際，已經(jīng)取得豐碩成果并成為全省干部群眾推動(dòng)工作的廣泛共識和統一行動(dòng)。要倍加珍惜并認真總結運用好這些實(shí)踐成果、思想成果、制度成果，進(jìn)一步堅定信心決心，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情和干勁，不斷開(kāi)辟四川發(fā)展新境界。
全會(huì )指出，“三大發(fā)展戰略”根植于四川發(fā)展階段和省情實(shí)際，統一于全面建成小康社會(huì )的偉大實(shí)踐，體現了“四個(gè)全面”戰略布局和新發(fā)展理念的本質(zhì)要求。當前，四川正處于決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的關(guān)鍵時(shí)期，一方面，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒(méi)有根本改變；另一方面，基礎條件、發(fā)展機遇、外部環(huán)境、比較優(yōu)勢、發(fā)展要求都發(fā)生了深刻變化。這對繼續堅持和深化“三大發(fā)展戰略”賦予了新的時(shí)代內涵、提出了新的實(shí)踐要求。
全會(huì )強調，必須堅持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略作為統攬，在加快區域競相發(fā)展中提升全省整體實(shí)力。成都作為首位城市要對標高端、輻射帶動(dòng)，加快建設國家中心城市、現代化國際化大都市和具有國際影響力的區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。區域經(jīng)濟板塊要壯大實(shí)力、做強支撐，著(zhù)力把成都平原經(jīng)濟區建設成為西部地區最具實(shí)力和競爭力的城市群，支持天府新區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區“三大新興增長(cháng)極”率先突破、成為全省重要的經(jīng)濟引擎和發(fā)展支柱，加快把攀西經(jīng)濟區建設成為國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和全國陽(yáng)光康養旅游目的地，把川西北生態(tài)經(jīng)濟區建設成為國家生態(tài)文明先行示范區。市（州）經(jīng)濟梯隊要錯位發(fā)展、奮勇?tīng)幭?，增強區域中心城市綜合實(shí)力，努力做大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟質(zhì)量?？h域經(jīng)濟要立足優(yōu)勢、強基固本，大力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，建設一批工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、現代農業(yè)強縣。通過(guò)提升首位城市、著(zhù)力次級突破、夯實(shí)底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點(diǎn)多極共興、同步全面小康的發(fā)展格局，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長(cháng)區域。
全會(huì )強調，必須堅持把“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略作為路徑，在推動(dòng)“四化”同步發(fā)展中加快現代化建設步伐。要著(zhù)力構建具有區域競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現代農業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導型服務(wù)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變。要著(zhù)力構建宜居宜業(yè)宜商的現代城鎮體系，突出以人為核心的城鎮化，優(yōu)化“一軸三帶四群”城鎮空間布局，以四大城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮協(xié)同發(fā)展。要著(zhù)力構建城鄉一體的現代城鄉形態(tài)，統籌城鄉發(fā)展規劃、基本公共服務(wù)、基礎設施建設，加快建設幸福美麗新村，提高戶(hù)籍人口城鎮化率，促進(jìn)城鄉之間公共資源均衡配置，生產(chǎn)要素自由有序流動(dòng)、平等交換。
全會(huì )強調，必須堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作為動(dòng)力，在深化全面創(chuàng )新改革中實(shí)現動(dòng)力轉換轉型發(fā)展。以系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗為契機，大力推動(dòng)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，突出抓好平臺載體，突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域，突出抓好制度保障，突出抓好人才支撐，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長(cháng)新引擎新動(dòng)能進(jìn)一步形成，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，加快推動(dòng)四川由科技大省向科技強省邁進(jìn)，加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。
全會(huì )指出，綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現代社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。推進(jìn)綠色發(fā)展、建設美麗四川，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的時(shí)代要求，是滿(mǎn)足全省人民對良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會(huì )的責任擔當，是筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的戰略使命。
全會(huì )強調，推進(jìn)綠色發(fā)展，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策，貫徹國家《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》，堅持綠水青山就是金山銀山，把推進(jìn)綠色發(fā)展融入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化，開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，打好環(huán)境污染防治攻堅戰，構建適應綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉體系和制度體系，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川。
全會(huì )提出，推進(jìn)綠色發(fā)展，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、做強產(chǎn)業(yè)，堅持深化改革、開(kāi)放合作，堅持全民參與、共建共享。通過(guò)努力，到2020年，資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展，城鄉建設空間體系更加平衡適宜，發(fā)展空間格局更加優(yōu)化；主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量全面提升；土地荒漠化、濕地退化和水土流失有效遏制，自然生態(tài)系統服務(wù)功能明顯增強；綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系初步建立，經(jīng)濟綠色化程度大幅提高；城鎮和鄉村建設充分體現歷史記憶、文化脈絡(luò )、地域風(fēng)貌、民族特色和綠色生態(tài)，城鄉生活環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化；綠色生活方式和消費模式逐步成為社會(huì )風(fēng)尚，綠色發(fā)展體制機制基本建立。
全會(huì )提出，要推動(dòng)發(fā)展觀(guān)念向生態(tài)優(yōu)先轉變，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，加強長(cháng)江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江八大流域生態(tài)保護，加強世界遺產(chǎn)地、自然保護區、森林公園和風(fēng)景名勝區等典型生態(tài)系統建設，構建“四區八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)造林增綠、身邊增綠，加強江河濕地修復治理和草原生態(tài)、生物多樣性保護，加快建設大熊貓國家公園。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，用5年時(shí)間基本解決突出環(huán)境污染問(wèn)題。
全會(huì )提出，要推動(dòng)產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉變，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強現代農業(yè)示范區、產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，切實(shí)保障食品安全。加快推動(dòng)傳統制造業(yè)改造升級，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、先進(jìn)電力裝備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節能環(huán)保、油氣鉆采及海洋工程裝備、新能源汽車(chē)、新材料、醫藥和高性能醫療設備等先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現代物流、現代金融、科技服務(wù)、養老健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計劃，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
全會(huì )提出，要推動(dòng)生產(chǎn)方式向節約高效轉變，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的作用，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，推進(jìn)智能制造、綠色制造和節能減排降碳。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快建設一批資源綜合利用示范基地、循環(huán)經(jīng)濟園區、生態(tài)工業(yè)園區?？茖W(xué)有序推進(jìn)國家規劃的“三江”水電和川東北油氣開(kāi)發(fā)，高效利用頁(yè)巖氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源，加快建設國家重要的清潔能源示范省。
全會(huì )提出，要推動(dòng)城鄉建設向和諧相融轉變，著(zhù)力建設生態(tài)文明美麗家園。落實(shí)主體功能區規劃，實(shí)行差別化區域發(fā)展政策，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)。加快建設美麗城鎮，科學(xué)規劃、合理布局城市群、城市內和城鎮周邊綠地系統，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設試點(diǎn)，切實(shí)提高城市供排水、防澇等基礎設施建設水平，大力推廣綠色建筑，建設一批美麗社區、美麗校園、美麗企業(yè)，讓城鎮生活更加貼近自然生態(tài)。加快建設美麗鄉村，全面推進(jìn)山水田林路綜合治理和農村環(huán)境集中連片綜合整治，堅持“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”，加快彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村建設。
全會(huì )提出，要推動(dòng)生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會(huì )風(fēng)尚。政府要轉變管理職能，進(jìn)一步加大污染防治、節能減排、食品藥品安全監管等工作力度，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育。企業(yè)要強化環(huán)保責任，更加注重增加科技投入、減少污染排放，開(kāi)發(fā)符合綠色標準的產(chǎn)品。全社會(huì )都要動(dòng)員起來(lái)，大力開(kāi)展綠色健康生活行動(dòng)，把綠色低碳理念滲透進(jìn)生產(chǎn)生活的方方面面。
全會(huì )提出，要推動(dòng)治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態(tài)文明建設的體制機制。建立責任機制，各級黨委、政府對本地推進(jìn)綠色發(fā)展負總責，黨政主要領(lǐng)導親自抓，層層壓緊壓實(shí)責任，完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。健全制度機制，開(kāi)展用能權、用水權、排污權交易等試點(diǎn)，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。加強執法監管，全面落實(shí)土地管理法、環(huán)境保護法、節約能源法等相關(guān)法律法規，依法嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。
全會(huì )指出，推進(jìn)供給側結構性改革是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。我省經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問(wèn)題，但結構性問(wèn)題最為突出，迫切需要在適度擴大總需求的同時(shí)，堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革，培育新的經(jīng)濟結構，強化新的發(fā)展動(dòng)力。要繼續堅持供需雙側發(fā)力，繼續堅持創(chuàng )新?tīng)恳龓?dòng)，繼續堅持統籌綜合施策，加快市場(chǎng)出清，推動(dòng)動(dòng)力轉換，實(shí)現發(fā)展轉型。要分類(lèi)指導去產(chǎn)能，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)加快整合重組，對傳統優(yōu)勢行業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、工藝創(chuàng )新力度，對資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)逐一制定處置方案，積極穩妥組織實(shí)施。要長(cháng)短結合去庫存，加快建立購租并舉的住房制度，支持剛性和改善性購房需求，進(jìn)一步活躍二手房市場(chǎng)，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)。要積極穩妥去杠桿，加大企業(yè)兼并重組金融支持力度，降低企業(yè)債務(wù)負擔和杠桿水平，同時(shí)加快推進(jìn)西部金融中心建設，進(jìn)一步拓寬融資渠道，及時(shí)依法有效處置涉眾性民間借貸、非法集資，防范和化解各類(lèi)金融風(fēng)險。要多措并舉降成本，大力簡(jiǎn)政放權，深化財稅體制改革和商事制度改革，清理壟斷性中介服務(wù)收費、不合理金融服務(wù)收費、各類(lèi)交通基礎設施運營(yíng)收費，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費成本、制度性交易成本、要素成本、融資成本、經(jīng)營(yíng)性成本。要對標小康補短板，堅持問(wèn)題導向，補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農產(chǎn)品質(zhì)量安全短板，使群眾有更多獲得感。
全會(huì )強調，全省上下要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，狠抓中央和省委各項決策部署落地落實(shí)，確保全面完成全年目標任務(wù)。要緊緊扭住項目投資和產(chǎn)業(yè)支撐，全力以赴做好穩增長(cháng)各項工作，認真落實(shí)“項目年”部署，鞏固工業(yè)回升向好勢頭，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，大力推進(jìn)新型城鎮化，努力實(shí)現經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)。要緊緊扭住創(chuàng )新引領(lǐng)和提質(zhì)增效，舉全省之力推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，打通科技成果轉化通道，驅動(dòng)轉型發(fā)展。要緊緊扭住深化改革和開(kāi)放合作，推動(dòng)農業(yè)農村、國資國企、投融資、教育文化、醫療衛生、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，大力推進(jìn)開(kāi)放合作、招商引資，全面增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力。要緊緊扭住民生短板和脫貧任務(wù)，聚焦“四大片區”和計劃脫貧摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)，集中力量打好脫貧攻堅戰，同時(shí)實(shí)施好十項民生工程，辦好20件民生大事。要緊緊扭住依法治理和風(fēng)險防范，堅持運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，堅決守住社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線(xiàn)”，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。要扎實(shí)做好防汛抗洪搶險救災工作，立足防大汛、抗大洪、搶大險，落實(shí)防汛抗洪責任制，加強監測預警，突出防御重點(diǎn)，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，全力保障人員安全，最大限度減少損失。
全會(huì )強調，把重大部署和發(fā)展藍圖變成美好現實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全省各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，引導黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續前進(jìn)，做合格黨員、當干事先鋒。要著(zhù)力推動(dòng)干部能力提升，圍繞重點(diǎn)工作分級抓好干部培訓，不斷提高運用科學(xué)理論指導實(shí)踐能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力、政策把握和落實(shí)能力。要鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，全面加強領(lǐng)導班子思想政治建設，持續用力正風(fēng)肅紀，繼續保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，堅決有力刷新吏治，切實(shí)扎緊制度籠子。要扎實(shí)抓好市縣鄉領(lǐng)導班子換屆工作，調整好各級領(lǐng)導班子、調整好干部隊伍精神狀態(tài)，用鐵的紀律保證換屆風(fēng)清氣正。要強化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，增強抓落實(shí)的主動(dòng)性、提高抓落實(shí)的執行力，抓鐵有痕、踏石留印地做好各項工作。要充分發(fā)揮人大政協(xié)職能作用，做好統一戰線(xiàn)和群團工作，加強宣傳思想和輿論引導工作，凝聚全社會(huì )發(fā)展共識和智慧力量。
全會(huì )審議并通過(guò)了省紀律檢查委員會(huì )關(guān)于何華章、鄧全忠、李佳嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，確認省委常委會(huì )之前作出的給予何華章、鄧全忠、李佳開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì )號召，“十三五”發(fā)展新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，四川正向著(zhù)決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的宏偉目標奮力前行，全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹中央和省委決策部署，堅定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，咬定青山不放松，拼搏實(shí)干不懈怠，為譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章而努力奮斗！
