——四川省甘孜藏族自治州創(chuàng )建國家全域旅游示范區紀實(shí)
康定木格措景區游人如織。 本網(wǎng)記者 廖華云 攝
■李詠虹 本網(wǎng)記者 袁飛
綠水青山是人類(lèi)文明的搖籃，也是旅游發(fā)展的寶貴資源。曾經(jīng)，占全境92.5%的山地讓四川甘孜發(fā)展腳步蹣跚；近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結構調整，讓這千重關(guān)山成了大自然賜予甘孜得天獨厚的寶藏。在實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰略中，甘孜州提出未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展方向——山地旅游。以“甘孜山地旅游、東方戶(hù)外天堂”為帆，啟航駛向山地旅游藍海。
7月13日，“2016四川甘孜山地旅游節”在海螺溝景區開(kāi)幕，活動(dòng)包括山地旅游可持續發(fā)展大會(huì )、“甘孜駕年華”主題活動(dòng)、山地旅游高峰論壇、“相約圣潔甘孜·暢游自駕天堂”主題線(xiàn)路和極致路線(xiàn)體驗游等。
旅游資源得天獨厚，建設全域大景區
甘孜藏族自治州幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，是文化大融合的“民族走廊”，藏漢貿易的主要集散地和“茶馬互市”的中心。這里地處青藏高原與四川盆地過(guò)渡地帶，海拔相對高差達3000米，雪山冰川、地熱溫泉、原始森林、高山湖泊、雪山草地魅力無(wú)限，是世界上罕見(jiàn)的氣候垂直帶和動(dòng)植物垂直帶分布多樣的地區之一，山地旅游資源極為富集。這里擁有諸多世界級旅游資源，中國最美景觀(guān)大道國道318線(xiàn)，香格里拉之巔貢嘎雪峰，“藍色星球上的最后一片凈土”稻城亞丁，中國最美鄉村“古碉藏寨美人谷”，自然風(fēng)光大美天成；這里，多民族長(cháng)期交融交匯，造就了多彩紛呈、地域特征鮮明的康巴文化，中國雕版印刷活化石德格印經(jīng)院文化底蘊深厚，世界名曲《康定情歌》和《嶺·格薩爾史詩(shī)》蜚聲海內外，英雄瀘定橋鑄就了紅軍長(cháng)征不朽豐碑，歷史文化厚重古樸。
古文化遺址風(fēng)韻獨特，民族風(fēng)情絢爛多姿，稻城亞丁、貢嘎山、海螺溝冰川、丹巴藏寨、扎溪卡草原、德格印經(jīng)院、新都橋、國道318中國最美景觀(guān)大道、瀘定橋、康定情歌等旅游十大亮麗名片攝人心魄，更為甘孜州發(fā)展旅游業(yè)增添了“底氣”。所以，甘孜州未來(lái)旅游發(fā)展的目標是，把甘孜州建設成生態(tài)旅游經(jīng)濟強州，國家全域旅游示范區，世界最佳旅游目的地。
五年努力，實(shí)現甘孜旅游大跨越
早在2012年，甘孜州在全國就率先提出全域旅游發(fā)展戰略，把全州作為一個(gè)大景區來(lái)建設，按“三圈兩軸”布局啟動(dòng)全域旅游。2013年，以備戰“稻城機場(chǎng)順利通航、亞丁景區精彩亮相”為抓手，引領(lǐng)了甘孜州南部和北部旅游。2014年，確立“以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”思路，著(zhù)力實(shí)施文旅、農旅、城旅、體旅“四個(gè)融合”。2015年，啟動(dòng)了海螺溝創(chuàng )“5A”，瀘定橋、康定木格措、丹巴甲居藏寨創(chuàng )“4A”等系列創(chuàng )“A”活動(dòng)，并將甘孜旅游精準定位為“全域山地旅游”。同年8月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建工作的通知》，全域旅游上升到國家層面。
2016年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區”創(chuàng )建名單，把甘孜州納入創(chuàng )建范圍。
2016年4月22日，甘孜州召開(kāi)全域旅游發(fā)展大會(huì )暨創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員會(huì )，甘孜州委書(shū)記劉成鳴強調，要堅持以新理念為引領(lǐng)，推動(dòng)全域旅游新發(fā)展。全州上下要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，圍繞創(chuàng )建國家全域旅游示范區、打造世界旅游目的地。
7月13日，出席“2016四川甘孜山地旅游節”可持續發(fā)展大會(huì )的國際生態(tài)旅游專(zhuān)家杰德·魏恩加騰談及甘孜州旅游時(shí)說(shuō)，甘孜州擁有世界級的山地景觀(guān)、完整的生態(tài)體系、豐富的生物多樣性；同時(shí)，甘孜州的歷史文化遺產(chǎn)和現代文明的結合是絕無(wú)僅有的，“世界上其他許多地方，歷史文化遺產(chǎn)只存在于博物館內，但是，在甘孜游客能體驗這些文化，親身感受到它們的存在。甘孜有許多不為世人了解的珍禽異獸，許多傳統手工藝流傳至今、無(wú)與倫比，傳統故事格薩爾文化口口相傳，仍然影響著(zhù)一代又一代的甘孜人。這一切都讓我們驚艷不已。甘孜擁有國際一流自然環(huán)境和人文景觀(guān)，發(fā)展山地旅游條件成熟。”
出席會(huì )議的各國專(zhuān)家一致認為，甘孜州擁有國際一流的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和文化資源，適合發(fā)展可持續山地旅游業(yè)。
我們在甘孜州旅游發(fā)展委員會(huì )看到了已經(jīng)修改完善的《甘孜州創(chuàng )建國家全域旅游示范區實(shí)施方案》。方案提出，將用三年的時(shí)間把甘孜州建成國家全域旅游示范區。
方案指出，要把甘孜州建設成生態(tài)旅游經(jīng)濟強州、國家全域旅游示范區、世界最佳旅游目的地。到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎上翻一番，分別達到200億元和2000萬(wàn)人次，對GDP貢獻率上升至40%，游客接待人數占常住人口的20%；旅游直接就業(yè)人員達到8萬(wàn)人，占全州從業(yè)人數的43%；農牧民旅游純收入6021元，占農牧民全年總收入的33%；旅游稅收占全州財政稅收的45%。其中，2018年預計接待游客1608萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入160億元；旅游業(yè)直接從業(yè)人數達到2.16萬(wàn)人，帶動(dòng)貧困農牧民從事旅游業(yè)人數達到1.2萬(wàn)人。全州地區生產(chǎn)總值417.4億元，旅游總收入相當于地區生產(chǎn)總值43.59%，增加值比重達到45%，旅游稅收占地方財政稅收40%左右。
旅游惠民，打造建設小康社會(huì )的新引擎
實(shí)施全域旅游戰略五年來(lái)的實(shí)踐證明：旅游是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、實(shí)現民族地區脫貧奔小康的重要途徑。2015年，我州接待游客由2011年的400多萬(wàn)人次增加到1076萬(wàn)人次，完成旅游收入104億元。
為深入理解新發(fā)展理念和“未來(lái)五年，全國將通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現1200萬(wàn)人口脫貧”的目標，我州把創(chuàng )建國家全域旅游示范區與旅游扶貧工作緊密結合起來(lái)，探索出了用基礎建設
保障脫貧、用景區建設促進(jìn)脫貧、用旅游商品帶動(dòng)脫貧、用專(zhuān)合組織引領(lǐng)脫貧、用鄉村旅游加快脫貧、用人才培養支撐脫貧、用對口支援助推脫貧、用智慧旅游提升脫貧、用優(yōu)惠政策支持脫貧等九大旅游扶貧方式，成為全州脫貧奔小康的有效途徑和現實(shí)選擇。
依托已建景區帶動(dòng)脫貧致富，通過(guò)近幾年亞丁景區的發(fā)展，稻城縣由八七扶貧的省定貧困縣，到去年縣級財政收入突破1個(gè)億，城鄉居民年均收入達到1.7萬(wàn)元。依托在建景區拓寬
增收渠道“。木雅風(fēng)景區”以“政府＋公司＋貧困村”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，工程建設以使用當地勞動(dòng)力為主，景區開(kāi)發(fā)公司為當地居民購買(mǎi)醫保、社保。農民以房屋、宅基地、草場(chǎng)、森林等資源，采取股份制、合伙制、合作制等形式，參與景區開(kāi)發(fā)并從中獲得收益。
曾 經(jīng) 是 省 定 貧 困 縣 的 稻 城 ，2013 年至 2016 年期間已累計投入 6億元，完善各種旅游設施，將稻城送上了全域旅游發(fā)展的快車(chē)道。2015年，稻城縣共接待游客125.8萬(wàn)人次，相比上一年增長(cháng)了156.7%；實(shí)現旅游收 入 10.4 億 元 ，比 上 年 增 長(cháng) 了191.1%；縣級財政收入突破1億元，城鄉居民年均收入達到1.7萬(wàn)元。
我州在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中，緊緊結合實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅戰略，依靠農牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅動(dòng)，把旅游業(yè)作為發(fā)展的新引擎，全力打造“圣潔甘孜”品牌，培育一批品牌旅游商
品，開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的系列飲食產(chǎn)品，形成一批精品旅游線(xiàn)路，推出具有民俗風(fēng)情的旅游娛樂(lè )項目。同時(shí)，以建立特色旅游產(chǎn)品體系為抓手，加快產(chǎn)品轉型升級。堅持山地旅游發(fā)展方向，積極推動(dòng)東部環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線(xiàn)、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線(xiàn)、北部格薩爾文化旅游帶建設，形成“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局。
稻城亞丁景區內的康古村，藏族姑娘蹦恩就土生土長(cháng)在這個(gè)村莊，在家鄉陪著(zhù)家人，是她一直的心愿?？墒强勘亩鞯膵寢屢蝗藙趧?dòng)，只能解決溫飽，21歲的蹦恩必須擔起掙錢(qián)養家
的責任。正當蹦恩惴惴不安的時(shí)候，亞丁景區為應對游客增加而加重的工作任務(wù)，再一次優(yōu)先面向景區內群眾招聘工作人員。這給了蹦恩一個(gè)既能留在家鄉又能掙到錢(qián)的機會(huì )。
蹦恩告訴記者，她現在一個(gè)月有2000多元的工資和600元的生活補助，除了自己的開(kāi)銷(xiāo)和給弟弟的生活費，一年下來(lái)還能給家里補貼1萬(wàn)多元。
稻城縣委副書(shū)記、縣長(cháng)，亞丁景區工作委員會(huì )書(shū)記樊玉良介紹，目前亞丁景區共有工作人員700人左右，其中70%是本地群眾，亞丁地區還有不少群眾在政府的幫助下，依托旅游發(fā)展搞起了旅游接待。用他的話(huà)說(shuō)就是“全域旅游，全面發(fā)展、全民受益，首先就要讓景區群眾參與、受益！”
海螺溝“九大碗”老板黃長(cháng)英是當地農民，海螺溝開(kāi)發(fā)初期，她便棄農經(jīng)商，不僅自己致富，還帶動(dòng)了當地村民就業(yè)“。作為和旅游業(yè)有著(zhù)幾十年淵源的從業(yè)者，我們一定要按照‘5A’的具體要求，不僅硬件要達標，從業(yè)人員的服務(wù)水平和質(zhì)量也要達到要求”。黃長(cháng)英希望盡快改善海螺溝外部道路條件，打通交通瓶頸，如果海螺溝景區也像亞丁景區一樣“限入”，游客數量呈現“井噴”態(tài)勢，村民致富奔康就不是夢(mèng)。
今天的甘孜，山地風(fēng)光交相輝映，民族風(fēng)情多彩和諧，特色風(fēng)物奇異富饒，越來(lái)越成為老百姓安居樂(lè )業(yè)、投資者發(fā)展創(chuàng )業(yè)、旅游者休閑體驗的好地方。
（據7月21日《人民日報》）
