多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水
本網(wǎng)訊（王域西 陳巖）優(yōu)化財政涉農資金供給機制，改革財政涉農資金管理使用方式，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金，并提出納入年度資金統籌整合使用方案的相關(guān)資金，有關(guān)部門(mén)和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途，不得干擾資金的統籌整合使用。
根據《意見(jiàn)》，試點(diǎn)將率先在國家連片特困地區縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和2016年計劃摘帽的貧困縣開(kāi)展，總計70個(gè)縣，明年還將逐步擴大試點(diǎn)范圍。
《意見(jiàn)》明確了統籌整合使用資金的范圍。在中央層面，包括財政專(zhuān)項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等19項資金，以及中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包括重大引調水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程等8方面的支出）。在省級層面，上述中央資金的省級配套資金和與上述中央資金共同承擔支出責任的省級資金。此外，各級財政安排用于教育、醫療、衛生等社會(huì )事業(yè)方面資金，也要結合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準有效使用資金。
意見(jiàn)提出四種創(chuàng )新財政涉農資金使用的機制，包括推行民辦公助、村民自建方式，實(shí)行到村到戶(hù)到人精準扶持，探索財政支農項目資產(chǎn)收益扶貧，以及轉變財政涉農資金支持方式?！兑庖?jiàn)》還提出，對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，仍按照原渠道下達，但把資金項目審批權限完全下放到貧困縣，實(shí)行目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”制度。
加強資金監管，意見(jiàn)特別強調，貧困縣不得將統籌整合涉農資金用于脫貧攻堅規劃以外的支出，不得用于平衡預算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車(chē)輛、發(fā)放人員工作補貼、彌補單位公用經(jīng)費等支出，不得用于建設農民群眾不滿(mǎn)意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區”等形象工程。
