省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布環(huán)境質(zhì)量“成績(jì)單”和新舉措
■劉宇男 新華社記者 楊迪 劉海
6月1日，世界環(huán)境日前夕，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外公布2015年全省環(huán)境質(zhì)量“成績(jì)單”，類(lèi)似去年起實(shí)施的治霾激勵金制度，今年將投入1億元對市州治水進(jìn)行考核激勵；同時(shí)，透露本月將試點(diǎn)啟動(dòng)環(huán)境保護督察，選擇省內四個(gè)市（州）開(kāi)展督察，將結果作為黨政領(lǐng)導干部考核評價(jià)及任免的重要依據，對生態(tài)環(huán)境損害責任追究則實(shí)行終身追究制。
每三年督察一輪生態(tài)環(huán)境損害“終身追債”
省環(huán)保廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人楊雪鴻表示,督察方案已經(jīng)批準,將在本月啟動(dòng)。同時(shí),從今年開(kāi)始,四川將每三年左右對所轄21個(gè)市(州)督察一遍。
記者了解到,環(huán)保督察主要針對各市(州)黨委政府及其有關(guān)部門(mén),并下沉至部分縣級黨政部門(mén),主要針對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況。督察結果還將移交四川省委組織部,作為對被督察地方領(lǐng)導班子和干部考核評價(jià)、領(lǐng)導干部任免的重要依據。對黨政領(lǐng)導干部在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權,需追究黨紀政紀責任的,將按照干部管理權限移交相應的紀檢監察機關(guān)處理。
此外,我省今年還明確,各級黨委、政府對本地區生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責,黨委、政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任。生態(tài)環(huán)境損害責任追究堅持權責一致、終身追究的原則。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,責任人不論是否已調離、提拔或退休,都必須嚴格追責。
大氣主要污染物濃度逐年下降
會(huì )上通報,我省大氣環(huán)境主要污染物濃度逐年下降,城市空氣質(zhì)量明顯好轉。
2015年,城市二氧化硫濃度降至18微克/立方米,同比下降28.6%,21個(gè)市(州)政府所在地城市均持續達標,連續5年下降。全省二氧化氮濃度30微克/立方米,同比下降6.6%,連續2年下降,除成都外的20個(gè)城市均持續達標,成都超標0.33倍。全省PM10濃度76微克/立方米,同比下降4.8%,連續2年下降,其中馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元、雅安、巴中7個(gè)城市達標,其余14個(gè)城市超標,超標倍數為0.03-0.54倍。去年全省臭氧濃度131微克/立方米,成都、眉山、遂寧3個(gè)城市超標,超標倍數0.02-0.14倍,其余18個(gè)城市達標。“‘十三五’更有信心進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量,力爭空氣質(zhì)量十年內總體達標。到2025年,全省地級以上城市PM10、PM2.5平均濃度大幅降低。”楊雪鴻分析,去年未完成年度空氣質(zhì)量改善目標的有4個(gè)城市。
6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標
去年,我省137個(gè)國、省控監測斷面中,有85個(gè)達標,達標率62.0%;6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標。據介紹,全省主要河流水質(zhì)達標率都受沱江達標率下降的影響,沱江又主要受總磷超標拖累。
省環(huán)科院水環(huán)境研究所所長(cháng)田慶華認為,造成總磷超標的原因,一是岷江沱江流域作為全省經(jīng)濟發(fā)達區域污染負荷重,二是兩江水量連年大幅減少,造成水環(huán)境容量減少。“實(shí)際上,我省已成功削減了‘十二五’國家總量減排考核的化學(xué)需氧量和氨氮兩指標。2015年137個(gè)省控斷面扣除總磷后達標率82.76%,水環(huán)境質(zhì)量已由周期性、波動(dòng)性變差的狀況轉變?yōu)殚L(cháng)期向好的趨勢。”
遺憾的是,我省列入國家《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015年）》的項目完成率為56%。前期我省編制了大量水污染治理項目并納入《規劃》,但國家資金有限,實(shí)際到位資金只占總投入的18.25%,很多項目沒(méi)有國家資金保障執行不了。我省是“吃飯財政”,用有限資金保了“減排”這個(gè)重點(diǎn),其他相關(guān)部門(mén)又各自執行自身規劃,因此項目完成率不高。“盡管如此,我省項目完成率在長(cháng)江三峽庫區及其上游流域5省市中仍居于前列,并達到考核要求。”楊雪鴻說(shuō)。
針對水污染治理,今年省財政將投入1億元對市(州)進(jìn)行激勵考核,根據治理任務(wù)輕重分別下發(fā)激勵金,年終未完成治理目標任務(wù)的,扣收激勵金。同時(shí),還將通過(guò)調度、通報、督查、考核等手段加強水污染防治。
