1億元考核激勵各市州
1日，四川省政府新聞辦召開(kāi)2016年四川省“六·五”環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì )，四川省環(huán)境保護廳新聞發(fā)言人、副廳長(cháng)楊雪鴻就我省大氣、水污染防治兩大戰役推進(jìn)情況作報告。
看成績(jì)：2015年空氣質(zhì)量總體達標294天 PM10年均濃度提前完成目標
楊雪鴻表示，在經(jīng)濟持續增長(cháng)、城鎮人口持續增加的情況下，根據省政府與國務(wù)院簽訂的《四川省大氣污染防治目標責任書(shū)》（即“大氣十條”）等要求，2017年四川省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度應較考核基準年（2013年）下降10%以上，重污染天數有所減少。經(jīng)過(guò)努力，2014年P(guān)M10年均濃度同比基準年（2013年）下降5.7%，超額完成了國務(wù)院下達的目標任務(wù)，并被國家考核評定為優(yōu)秀。2015年P(guān)M10年均濃度為75.7微克/立方米，與2013年全年（84.5微克/立方米）相比下降10.0%，超額6.3%（1.6倍）完成國務(wù)院下達的目標任務(wù)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體達標天數294天，比例達到80.5%。為此表明，我省提前兩年完成國務(wù)院下達的PM10年均濃度的目標任務(wù)。
同時(shí)，“十二五”期間，根據省政府與國家簽訂的目標責任書(shū)要求，全省二氧化硫、二氧化氮主要污染物排放量實(shí)現較大幅度削減，2015年平均濃度分別為18、30微克/立方米，與2010年相比，分別改善了54.5%、10.3%，二氧化硫、二氧化氮主要污染物總量減排目標任務(wù)按期、超額完成。
五大水系6個(gè)出川斷面全部達標 超額完成“十二五”減排目標
水環(huán)境質(zhì)量總體穩定。2015年，全省五大主要河流水質(zhì)達標率達到62%（137個(gè)省控監測斷面達標率為62.0%，我省列入國家考核的26個(gè)斷面水質(zhì)達標率為76.2%），Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面占61.3%，劣Ⅴ類(lèi)斷面占13.9%。其中，岷江流域水質(zhì)達標率穩定在50%以上；沱江流域水質(zhì)有所好轉但極不穩定，由本世紀初的全部不達標上升到18.4%達標；嘉陵江流域水質(zhì)達標率長(cháng)期保持在90%以上；金沙江和長(cháng)江干流四川段水質(zhì)達標率100%。我省五大水系6個(gè)出川斷面全部達標， 5個(gè)入川斷面3個(gè)達標2個(gè)超標（超標斷面均為重慶入川）。全省21個(gè)市（州）政府所在地集中式飲用水水源地（河流型28個(gè)，湖庫型6個(gè)，地下水5個(gè)）水質(zhì)達標率99.3%；全省104個(gè)縣開(kāi)展了集中式生活飲用水水水源地水質(zhì)監測，水質(zhì)達標率98.0%；全省開(kāi)展監測的鄉鎮集中式飲用水源地2844個(gè)，水源水質(zhì)達標率86%。與2010年相比，市級集中式生活飲用水水源地達標率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標。
同時(shí)，“十二五”期間，根據省政府與國家簽訂的目標責任書(shū)要求：到2015年，全省化學(xué)需氧量、氨氮分別比2010年下降7.0%、8.6%。2015年，我省化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為118.64萬(wàn)噸、13.14萬(wàn)噸，分別比2010年下降10.42%、9.73%，減排指標均全面超額完成“十二五”減排目標任務(wù)。
看目標：空氣質(zhì)量十年內總體達標 水環(huán)境質(zhì)量五年內明顯改善
楊雪鴻表示，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的基礎和基石，抓環(huán)保就是抓發(fā)展。環(huán)境質(zhì)量是檢驗環(huán)保工作的重要標準，建設美麗四川必須嚴守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。“我們認為，‘十三五’乃至今后十年，全省環(huán)境質(zhì)量應努力向‘五年明顯改善，十年總體達標’邁進(jìn)。”
楊雪鴻表示，在接下來(lái)的工作中將強力推進(jìn)總量減排，全面實(shí)施排污許可，確保所有排放污染物的企事業(yè)單位均持證排污，確保主要污染物排放總量大幅減少；持續掛牌整治一批重點(diǎn)排污企業(yè)和工業(yè)園區；對一批污染防治重點(diǎn)地區進(jìn)行攻堅；實(shí)施縣域環(huán)境質(zhì)量達標考核，將大氣、水等環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”作為各級政府環(huán)保責任紅線(xiàn)，對全省183個(gè)縣（市、區）實(shí)施環(huán)境質(zhì)量綜合排名，每年對環(huán)境質(zhì)量改善明顯的10個(gè)先進(jìn)縣（市、區）進(jìn)行表?yè)P，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的10個(gè)縣（市、區）予以通報批評。
楊雪鴻表示，下一步的工作目標是，空氣質(zhì)量十年內總體達標。到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，全省重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數逐年提高；PM10年平均濃度比2013年下降10%以上。預計到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量較2015年明顯改善，全省優(yōu)良天數率提高至83.3%以上，重污染天氣減少四分之一以上，未達標的16個(gè)城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度比2015年下降18%以上。到2025年，全省地級以上城市PM10、PM2.5平均濃度大幅降低。
此外，水環(huán)境質(zhì)量五年內明顯改善。岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域水質(zhì)繼續好轉，重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到82%以上，地級以上城市建成區按照國家要求于2020年底前完成黑臭水體治理目標，成都市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。
看行動(dòng)：今年將繼續拿出1.3億用于空氣質(zhì)量考核激勵
楊雪鴻稱(chēng)，改善空氣環(huán)境質(zhì)量、消除人民群眾“心肺之患”、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待，是我省生態(tài)文明體制改革和全面建成小康社會(huì )的重要內容。今年，將繼續通過(guò)目標責任制、黨政領(lǐng)導干部考核內容的轉變等多種方式，加大“督政”力度，落實(shí)《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎勵暫行辦法》，設立省級環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金。“繼去年省財政拿出1.3億元進(jìn)行考核激勵，今年省財政又拿出1.3億元用于考核激勵。我們將繼續推行約談、督辦等機制，嚴格責任追究，推動(dòng)各級強化大氣污染治理。”
那么在今年的工作中，如何進(jìn)一步削減大氣污染物，減排治霾？楊雪鴻在回答四川新聞網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，“從近兩年空氣質(zhì)量狀況來(lái)看，可以說(shuō)空氣質(zhì)量在逐年變好，這讓我們有信心在‘十三五’期間變得更好。”楊雪鴻表示，在今年的空氣質(zhì)量防治工作中應該抓重點(diǎn)，繼續深入推進(jìn)轉方式、調結構和化解過(guò)剩產(chǎn)能各項政策措施，繼續大力推進(jìn)“減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸”等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合措施，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)調控制，積極降低空氣中污染物。
此外，明確不同類(lèi)型城市達標的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重點(diǎn)項目，大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達標的城市應持續改善，2015年已達標的攀枝花市、廣元市、阿壩州、甘孜州、涼山州要制定實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善規劃；2015年未達標的16個(gè)地級市要制定實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃。進(jìn)一步強化執法檢查，依法治霾，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控長(cháng)效機制，聯(lián)動(dòng)治霾。繼續深化成都及周邊、川南、川東北、攀西地區區域大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì )議制度。建立成渝地區大氣污染防治協(xié)作機制，確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，協(xié)調解決區域突出大氣環(huán)境問(wèn)題。組織實(shí)施區域環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商、聯(lián)合執法、信息共享、協(xié)同預警等大氣污染防治措施，強化應急預警聯(lián)動(dòng)，完善長(cháng)效工作機制。進(jìn)一步強化重污染天氣預警，科學(xué)治霾。實(shí)施空氣質(zhì)量預警制度。深化成都及周邊、川南、川東北地區等區域灰霾污染科技專(zhuān)項研究，摸清盆地主要城市大氣污染來(lái)源、轉化規律。
效仿空氣質(zhì)量考核 省財政將拿1億元激勵各市州水污染防治
楊雪鴻表示，接下來(lái)的工作中，我省將認真貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》（即 “水十條”），著(zhù)力抓好水污染防治工作，推進(jìn)我省水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強“督政”，推進(jìn)水污染防治工作。強化水污染防治工作“黨政同責”、“一崗雙責”和主體責任落實(shí)，通過(guò)對《水污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案》各項任務(wù)開(kāi)展調度、通報、督查、考核，實(shí)行環(huán)境經(jīng)濟政策等措施，強化各地水污染防治工作責任意識和主動(dòng)意識，進(jìn)一步推進(jìn)水污染防治工作取得更大成效。
突出重點(diǎn)，狠抓水環(huán)境綜合整治。抓好良好水體保護。繼續采取措施，抓好地級以上集中式飲用水水源地和瀘沽湖、邛海等良好湖庫環(huán)境保護，確保水質(zhì)保持穩定。狠抓中重度污染水體治理。加強落后產(chǎn)能淘汰，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實(shí)現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。繼續以沱江、岷江、嘉陵江等流域為重點(diǎn)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)重污染水體環(huán)境質(zhì)量不斷改善，從而帶動(dòng)一般水體環(huán)境質(zhì)量改善。重點(diǎn)抓好黑臭水體整治、鄉鎮生活污水垃圾、畜禽養殖污染、工業(yè)污染治理特別是工業(yè)聚集區污染治理、水生態(tài)修復等區域水環(huán)境綜合整治。抓好城鎮環(huán)?；A設施建設。繼續重點(diǎn)推進(jìn)納入規劃的城鎮生活污水、生活垃圾處理設施和城鎮排水管網(wǎng)配套建設。
強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共擔治水責任。繼續發(fā)揮省級部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，在省政府的統一領(lǐng)導下，既堅持分工負責、各司其職的原則，又突出部門(mén)配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計劃》各項任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)研究解決水污染防治工作中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)我省水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
此外楊雪鴻還透露，我省在水污染防治方面還將效仿《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎勵暫行辦法》，設立省級水污染防治激勵資金。省財政將拿出1億元，用于各市州水污染防治考核激勵。
（記者 戴璐嶺）
