5月17日上午，新任貧困縣黨政正職集體談心談話(huà)會(huì )在省委黨校舉行。四川省委書(shū)記王東明出席會(huì )議并與57名新任貧困縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)談心談話(huà)，提出殷切期望。省委副書(shū)記劉國中出席會(huì )議。
王東明指出，省委對貧困縣黨政領(lǐng)導班子建設高度重視。在你們即將走上新的工作崗位之際，我代表省委前來(lái)看望大家，與同志們作一些交流。希望你們不辱使命、努力工作，在新的工作崗位上建功立業(yè)、造福人民，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻。
王東明與大家一道重溫了習近平總書(shū)記去年6月在會(huì )見(jiàn)全國優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)，并結合自己的工作經(jīng)歷和思考，提出了四個(gè)方面要求。
要對黨忠誠、向黨負責、為黨工作
王東明說(shuō)，郡縣治天下安?？h一級處于我們黨的組織結構和國家政權結構承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節?？h委書(shū)記、縣長(cháng)肩負著(zhù)重要的崗位職責和歷史責任，是推動(dòng)改革發(fā)展穩定的關(guān)鍵力量。要進(jìn)一步堅定理想信念，堅定正確政治方向，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)向黨中央看齊，向習近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要認真學(xué)習黨的理論路線(xiàn)、方針政策，認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，真學(xué)、真信、真懂、真用，真正用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。要勇于擔當、敢于負責，緊密結合實(shí)際，推動(dòng)中央大政方針和省委決策部署在本地落地落實(shí)，確保中央和省委政令暢通。要保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展戰略定力，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，把三農工作擺在重中之重的位置，堅持主攻方向不動(dòng)搖繼續深化農業(yè)農村改革;加快轉變發(fā)展方式、積極調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展;大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大做強縣域經(jīng)濟。要切實(shí)擔負起堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的歷史使命，認真落實(shí)中央和省委系列部署要求，多措并舉、精準施策，確保不落下一個(gè)地區一個(gè)民族、不落下一戶(hù)一人。
要甘當公仆、勤勉敬業(yè)、造福一方
王東明指出，縣一級聯(lián)系群眾很緊密，服務(wù)群眾很直接。鄭板橋詩(shī)言“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，古代州縣官員尚且如此，我們共產(chǎn)黨人更應該有這樣的為民情懷?？h委書(shū)記、縣長(cháng)必須牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，自覺(jué)貫徹群眾路線(xiàn)，不斷強化公仆意識，堅持一切為了人民、一切依靠人民，時(shí)刻把群眾利益放在第一位，發(fā)自?xún)刃牡仃P(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事辦好事解難事。當前，縣一級經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、依法治理、脫貧攻堅等各方面任務(wù)艱巨繁重?？h委書(shū)記、縣長(cháng)要進(jìn)一步增強責任感使命感緊迫感，以夙夜在公、只爭朝夕的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，食不甘味、寢不安席的責任擔當，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要咬定發(fā)展目標不放松，堅持從實(shí)際出發(fā)，堅持問(wèn)題導向、堅持掛圖作戰，兢兢業(yè)業(yè)、念茲在茲、親力親為、不勝不休，決不能幾年下來(lái)，山河依舊、面貌不改。要有“功成不必在我”的胸懷和境界，多做打基礎、利長(cháng)遠的事情，不做表面文章、不搞形象工程。要以“三嚴三實(shí)”的精神抓好各項工作落實(shí)，真刀真槍地抓、實(shí)實(shí)在在地干，一項工作一項工作去研究、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，努力推動(dòng)各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
要敬畏法紀、清正廉潔、守住底線(xiàn)
王東明指出，組織嚴密、紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢?？h委書(shū)記、縣長(cháng)要樹(shù)立正確的權力觀(guān)，時(shí)刻牢記權力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國干事、為民謀利;時(shí)刻牢記“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公;廉則吏不敢慢，公則民不敢欺;公生明、廉生威”的道理，始終堅持秉公用權，審慎用權。要心存敬畏、手握戒尺，不斷增強法治思維和法治觀(guān)念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)廣大干部群眾信仰法治、依法辦事。要緊緊守住廉政底線(xiàn)，以淡泊之心對待名利地位，任何情況下都要穩住心神、管住行為、守住清白，管好家屬、子女和身邊工作人員。要抓好班子帶好隊伍，嚴格教育管理監督，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，堅決與歪風(fēng)邪氣作斗爭。要高標準嚴要求抓好領(lǐng)導班子換屆工作，以鐵的紀律確保換屆風(fēng)清氣正。
要見(jiàn)賢思齊、干在實(shí)處、走在前列
王東明指出，縣委書(shū)記、縣長(cháng)主政一方，崗位重要、責任重大，是為黨和人民建功立業(yè)的重要平臺。要堅持對標先進(jìn)，工作上追求卓越、爭創(chuàng )一流，以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心壯志，把經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、改革開(kāi)放、依法治理、改善民生等各項工作做得更好，決不能滿(mǎn)足于過(guò)得去、一般化。要堅持道德高線(xiàn)，保持共產(chǎn)黨人高尚的精神追求，見(jiàn)賢思齊，率先垂范、作好表率。要以焦裕祿、楊善洲和蘭輝、菊美多吉、郭興利、畢世祥等身邊先進(jìn)典型為榜樣，努力干出一番經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績(jì)，為黨和人民的事業(yè)作出新的更大貢獻，不辜負組織的信任、重托和人民的期望。
省委常委、組織部部長(cháng)范銳平主持會(huì )議，副省長(cháng)曲木史哈出席。 (張宏平 熊潤頻)
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4位貧困縣書(shū)記交流：哪些扶貧攻堅辦法最管用？
甘孜縣委書(shū)記雷建平：
(今年5月，省委決定雷建平從理塘縣到甘孜縣工作。此發(fā)言主要介紹其在理塘抓脫貧攻堅工作的情況。)
理塘縣地處四川西部、甘孜州西南部，是全國海拔最高、氣候最?lèi)毫?、條件最艱苦的縣份之一，生存環(huán)境極差、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。全縣貧困村132個(gè)，占全州的9.7% ;貧困戶(hù)4918戶(hù)，占全州的10.1%;貧困人口21737人，占全州的11%。理塘作為藏區反分裂前沿陣地，維穩任務(wù)艱巨、顯現和潛在的群眾利益矛盾突出等加劇了脫貧攻堅難度。
主要做法：
☆組織引領(lǐng)抓人心。黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導任今年21個(gè)“摘帽”貧困村領(lǐng)導小組組長(cháng)，與縣委簽定了責任書(shū)，各鄉(鎮)、十大專(zhuān)項牽頭單位領(lǐng)取了任務(wù)書(shū)，立下了“軍令狀”，將脫貧攻堅工作與年度目標考核掛鉤，對完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”并堅決問(wèn)責。強化黨組織在脫貧攻堅中的引領(lǐng)作用，創(chuàng )新制定蟲(chóng)草采集管理辦法，建立由縣級干部帶隊的30個(gè)強有力的工作組，實(shí)行“辦證進(jìn)山、有償采挖”的方式，群眾到哪里，干部就在哪里，支部就建到哪里，使產(chǎn)區和非產(chǎn)區互利共贏(yíng)，和諧增收，每年可為蟲(chóng)草主產(chǎn)區農牧民增加收入1300余萬(wàn)元。
☆按照“統一規劃、各司其職、多元投入、捆綁使用、用途不變、各記其功”的原則，統籌并整合扶貧、交通、水務(wù)、農牧、林業(yè)環(huán)保等部門(mén)項目資金，2016年全方位實(shí)施21個(gè)“摘帽”村基礎設施建設，著(zhù)力解決歷史欠賬問(wèn)題。
☆充分利用資源稟賦的優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)企業(yè)助推脫貧攻堅。
☆在充分尊重農牧民自主選擇發(fā)展路子的基礎上，始終堅持政府引領(lǐng)，加大政策和資金支持力度，由市場(chǎng)需求決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2016年，統籌整合援建資金、產(chǎn)業(yè)扶貧周轉資金按每村100萬(wàn)元，共2100萬(wàn)元投向21個(gè)“摘帽”貧困村。
5月17日上午，新任貧困縣黨政正職集體談心談話(huà)會(huì )在省委黨校舉行。省委書(shū)記王東明出席會(huì )議并與57名新任貧困縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)談心談話(huà)，提出殷切期望。
扶貧攻堅應該怎么干?四位縣委書(shū)記現身說(shuō)法，暢談了經(jīng)驗體會(huì )。
雷波縣委書(shū)記王榮華：
雷波縣位于涼山州東部，全縣現有貧困村171個(gè)，建卡立檔貧困戶(hù)8707戶(hù)31515人，貧困發(fā)生率達12.86%，貧困量大、面寬、程度深是最主要的縣情特點(diǎn)。
主要做法：
☆ 帶著(zhù)責任干、帶著(zhù)感情干，創(chuàng )新推行“廚房式”工作法，全縣2100余名黨員干部蹲點(diǎn)調研、入戶(hù)走訪(fǎng)，整合項目和資金實(shí)施幫扶，解決行路、飲水、就醫等“八難問(wèn)題”178個(gè)。
☆創(chuàng )新考核體系，建立差異化考核、績(jì)效考核、實(shí)績(jì)考核“三位一體”綜合考核機制，將鄉鎮劃為3個(gè)類(lèi)區、縣級部門(mén)分為6個(gè)類(lèi)別，各有側重進(jìn)行分類(lèi)精準考核;變過(guò)去的年終一次性考核為全過(guò)程考核，既考核年初工作計劃，又考核全年工作過(guò)程，交“明白賬”。鮮明用人導向，讓有為者有位。突出“實(shí)力+實(shí)干+實(shí)績(jì)”用人導向，把脫貧攻堅、移民復建、違建整治等作為培養、選拔干部的競技場(chǎng)，從發(fā)展前沿、基層一線(xiàn)、急難險重崗位選拔“好干部”。嚴格管理約束，讓無(wú)為者無(wú)位?？h委出臺加快工作節奏、提升工作效率的“五條措施”，近兩年，處理77名違紀違法干部、降職2名嚴重失職干部、撤職25名不在狀態(tài)干部。
☆堅持交通先行打富民基礎，一手抓“對外交通”，一手抓“對內暢通”。
☆把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康的關(guān)鍵支撐，長(cháng)短結合、遠近兼顧，實(shí)行錯位競爭、差異化發(fā)展。其中一產(chǎn)圍繞“1+11”產(chǎn)業(yè)規劃，創(chuàng )新采取政府投入、盤(pán)活集體資產(chǎn)、引導農民入股等方式，縣財政為每個(gè)貧困村注入3萬(wàn)元集體經(jīng)濟發(fā)展啟動(dòng)資金，培育壯大村級集體經(jīng)濟，著(zhù)力打造“四帶經(jīng)濟”。
☆圍繞“住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣”目標，推動(dòng)公共服務(wù)、民生保障基本均等化。一是全力抓好彝家新寨建設;二是抓教育阻斷代際傳遞;三是抓醫療防止因病致貧返貧;四是抓移風(fēng)易俗提振精氣神。
通江縣委書(shū)記趙萬(wàn)先:
通江縣地處秦巴山連片貧困地區的核心區域，既是革命老區、邊遠山區，又是國家新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄524個(gè)村80.2萬(wàn)人，目前有貧困村157個(gè)、2.8萬(wàn)戶(hù)、7.05萬(wàn)貧困人口。
主要做法：
☆打破行業(yè)限制，實(shí)行一個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)貧困村、一個(gè)機關(guān)干部幫扶2-5戶(hù)貧困戶(hù)。打破區域限制，將全縣劃分為10大片、25小片，每年推進(jìn)1—2個(gè)大片，通過(guò)“組織聯(lián)姻、新村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的方式統籌推進(jìn)基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保推進(jìn)一片脫貧一片。打破職能限制，統籌紀檢監察、審計、扶貧、財政等力量組建10個(gè)專(zhuān)項督查組，每個(gè)督查組集發(fā)現問(wèn)題、責成處理和為縣委、縣政府提供決策建議等職能于一體，對脫貧攻堅中項目推進(jìn)、資金使用、干部管理等工作開(kāi)展常態(tài)督查。
☆充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，每年將縣級新增財力和地方一般預算收入60%統籌用于脫貧攻堅?？h財政建立精準扶貧專(zhuān)項發(fā)展基金、中小企業(yè)融資擔?；?、農業(yè)擔?；?、小額貸款保證保險基金等7000萬(wàn)元，實(shí)現資金變基金、無(wú)償變有償、短期變長(cháng)期、農民變股民和市場(chǎng)化運作方式，每年撬動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)貸、易地搬遷貸、巴山新居貸等各類(lèi)銀行貸款和非銀行性職能機構資金20多億。激活社會(huì )資金，大力實(shí)施城鄉土地增減掛鉤，實(shí)施農村土地整理項目，在北京、重慶、西安等10個(gè)城市建立扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )募集資金。
☆堅持深化農村產(chǎn)權制度改革，大力實(shí)施農地、農房、林木、人力、農村閑錢(qián)、集體資產(chǎn)“六個(gè)盤(pán)活”，實(shí)現資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，從機制層面破解了農村發(fā)展和脫貧攻堅“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。采取村組干部結對幫扶、龍頭企業(yè)定向扶持、富裕戶(hù)幫貧困戶(hù)、親戚鄰里換工互助等辦法，實(shí)現抱團發(fā)展，絕不落下一戶(hù)一人。圍繞有機農業(yè)、文化旅游、生態(tài)康養等特色產(chǎn)業(yè)，出臺激勵支持政策，聚合多方力量推進(jìn)脫貧攻堅。
屏山縣委書(shū)記邱東林:
屏山是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、國家烏蒙山片區重點(diǎn)貧困縣和水庫移民大縣，全縣轄15個(gè)鄉鎮(2個(gè)彝族鄉)，總人口32萬(wàn)，2014年有貧困村78個(gè)，建卡貧困戶(hù)籍人口10601戶(hù)38914人，貧困發(fā)生率14.21%。
主要做法：
☆實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構建了農工貿緊密銜接、產(chǎn)供銷(xiāo)融于一體可持續發(fā)展的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同步構建“互聯(lián)網(wǎng)+”電子交易平臺和倉儲物流配送平臺，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)引進(jìn)企業(yè)具體開(kāi)展綜合運營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步解決產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道暢通的問(wèn)題，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑。
☆一手抓突出區域(貧困村)，一手抓區域突出點(diǎn)(插花貧困戶(hù))，每年確定幾處重點(diǎn)脫貧攻堅片區、每年“摘帽”10多個(gè)貧困村，五年完成78個(gè)貧困村“摘帽”。重點(diǎn)片區采取園區式、產(chǎn)村一體化成片推進(jìn);在片區內實(shí)行多規相融、多業(yè)并重、多策疊加、多元投入、多模運行、多力協(xié)調。
☆用合同形成“三方”責任利益聯(lián)結機制，即貧困戶(hù)全力參與、政府助力幫扶脫貧、專(zhuān)合社(龍頭企業(yè))接棒帶著(zhù)貧困戶(hù)奔康，有效解決了“政府熱”與“市場(chǎng)冷”和“誰(shuí)帶領(lǐng)奔康”的問(wèn)題。
☆破解因病致貧頑疾，近三年來(lái)在全省率先試點(diǎn)探索縣鄉村衛生一體化改革，全面建立貧困戶(hù)健康醫療檔案、實(shí)行鄉村醫生與貧困戶(hù)“雙簽約”一對一服務(wù)，旨在通過(guò)醫療救治幫助貧困戶(hù)恢復勞動(dòng)力、恢復自理能力、緩解疾病痛苦。
☆實(shí)行“歇幫”機制，用“村規民約”治“懶病”。在全縣開(kāi)展“脫貧明星”、“扶貧明星”為主題的“每月雙星”評先活動(dòng)，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內生動(dòng)力;建立貧困戶(hù)責任清單和負面清單，明確貧困戶(hù)應該做什么、必須做什么、什么不能做、禁止做什么，每半年以“黃榜”形式張榜公示脫貧后進(jìn)戶(hù)，建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調整制度;賭博打牌等行為要歇幫，激發(fā)了貧困戶(hù)內生動(dòng)力。 (川報觀(guān)察客戶(hù)端記者 熊潤頻)
