●新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系
●完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，要順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿，把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行
●加快農村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村3大任務(wù)
新華社電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實(shí)強農惠農富農政策，促進(jìn)農業(yè)基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂(lè )業(yè)。
習近平在安徽調研期間，于4月25日召開(kāi)這次座談會(huì )，同當地市、縣領(lǐng)導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談。
座談會(huì )上，滁州市委書(shū)記李明、鳳陽(yáng)縣委書(shū)記米德成、小崗村黨委第一書(shū)記吳小林、大包干帶頭人代表嚴俊昌、種糧大戶(hù)代表程夕兵先后發(fā)言。他們結合小崗村改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生的顯著(zhù)變化，暢談當前黨的農村政策亮點(diǎn)和深化農村改革前景，對黨和政府進(jìn)一步支持農業(yè)、發(fā)展農村、富裕農民提出意見(jiàn)和建議。習近平邊聽(tīng)邊記，不時(shí)同他們交流。
在聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話(huà)。他指出，小崗村是農村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農業(yè)生產(chǎn)責任制基礎上形成的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我們黨農村政策的重要基石。在小崗村召開(kāi)這個(gè)座談會(huì )，具有特殊意義。
習近平強調，改革開(kāi)放以來(lái)農村改革的偉大實(shí)踐，推動(dòng)我國農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、農村面貌發(fā)生了巨大變化，為我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設作出了重大貢獻。這些巨大變化，使廣大農民看到了走向富裕的光明前景，堅定了跟著(zhù)我們黨走中國特色社會(huì )主義道路的信心。對農村改革的成功實(shí)踐和經(jīng)驗，要長(cháng)期堅持、不斷完善。
習近平指出，當前，農業(yè)還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會(huì )的短板。全黨必須始終高度重視農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好，不斷抓出新的成效。解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度，真正讓農民吃上“定心丸”。
習近平強調，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，要順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿，把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行。這是農村改革又一次重大制度創(chuàng )新。放活土地經(jīng)營(yíng)權，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，政策性很強，要把握好流轉、集中、規模經(jīng)營(yíng)的度，要與城鎮化進(jìn)程和農村勞動(dòng)力轉移規模相適應，與農業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應，與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平提高相適應。要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農民利益損害了。
習近平指出，深化農村改革需要多要素聯(lián)動(dòng)。要在堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，健全農業(yè)支持保護制度，促進(jìn)農業(yè)轉移人口有序實(shí)現市民化，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制。
習近平強調，加快農村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村3大任務(wù)。發(fā)展現代農業(yè)，要在穩定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎上，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質(zhì)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊伍。增加農民收入，要構建長(cháng)效政策機制，通過(guò)發(fā)展農村經(jīng)濟、組織農民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農民財產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來(lái)。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農民種糧收入，實(shí)現農民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。建設社會(huì )主義新農村，要規劃先行，遵循鄉村自身發(fā)展規律，補農村短板，揚農村長(cháng)處，注意鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留住田園鄉愁。要因地制宜搞好農村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng )造干凈整潔的農村生活環(huán)境。
習近平指出，農村穩定是廣大農民切身利益。農村地域遼闊，農民居住分散，鄉情千差萬(wàn)別，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹(shù)立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。要形成農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農民學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。要推進(jìn)平安鄉鎮、平安村莊建設，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專(zhuān)項整治，引導廣大農民自覺(jué)守法用法。
習近平強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個(gè)傳統不能丟。各級黨委要加強對“三農”工作的領(lǐng)導，各級領(lǐng)導干部要多到農村走一走、多到農民家里看一看，了解農民訴求和期盼，化解農村社會(huì )矛盾，真心實(shí)意幫助農民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，做廣大農民貼心人。要把農村基層黨組織建設成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心。
王滬寧、栗戰書(shū)和安徽省、中央有關(guān)部門(mén)負責同志參加座談會(huì )。
