今年養老金上調6.5%左右,實(shí)現“十二連漲”
經(jīng)國務(wù)院批準,人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調整退休人員基本養老金的通知》,為企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平,總體調整水平為6.5%左右。
此次養老金調整,意味著(zhù)自2005年以來(lái),我國已經(jīng)連續12年調整提高養老金待遇水平。“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)社保業(yè)內專(zhuān)家、各地社保部門(mén),解讀社會(huì )關(guān)注的養老金調整三大焦點(diǎn)問(wèn)題。
焦點(diǎn)一:漲幅為何降到10%以?xún)?
2005年到2015年,除2006年增幅為23.7%外,企業(yè)退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調整幅度為何是6.5%左右？
人社部相關(guān)負責人介紹,養老金調整幅度的確定,需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔三項原則。一些專(zhuān)家表示,通常而言養老金上調幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長(cháng)幅度。
記者采訪(fǎng)了解到,此次養老金上調6.5%左右,主要基于統籌考慮養老金現有水平和物價(jià)指數(CPI)變動(dòng)。過(guò)去三年,我國CPI一直保持在3%以?xún)?6.5%左右的調整幅度可以確保養老金購買(mǎi)力不降低。“調整養老金待遇分享發(fā)展成果,也需要參考經(jīng)濟增速、在崗職工平均工資增長(cháng)率等指標。”中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國社會(huì )保障研究中心主任褚福靈說(shuō),當前我國經(jīng)濟增速明顯放緩,2015年GDP增幅為6.9%,在崗職工平均工資增長(cháng)率在2014年下降到10%以下,由于增長(cháng)總有極限,導致養老金提高比例相應下調。
此外,養老金調整也要考慮養老保險基金的承受能力。由于基本養老保險基金尚未實(shí)現全國統籌,繼續保持大幅度增長(cháng),或將導致部分地區養老保險制度難以持續。“經(jīng)過(guò)連年調整后,當前基本養老金基數已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調,但具體增長(cháng)的數額相較于往年而言,并不一定減少。”褚福靈說(shuō)。
焦點(diǎn)二:哪些群體將明顯受益?
與往年養老金調整相比,今年最大變化在于機關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養老金調整辦法調整待遇,這也是上世紀90年代企業(yè)養老保險制度改革以來(lái),企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調整養老待遇。
人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛說(shuō),6.5%左右的調整幅度是指全國總體平均水平而言的,并不意味著(zhù)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來(lái)調整,更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養老金。
記者了解到,在實(shí)際調整中,將實(shí)行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”的辦法。從多省往年調整實(shí)施方案來(lái)看,定額調整是每人每月統一標準增加同等金額;掛鉤調整主要根據繳費年限相應增加養老金;適當傾斜則主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類(lèi)退休職工群體將在此次調整中明顯受益:
——繳費年限長(cháng)的退休職工。多省2015出臺的調整方案均明確,對繳費年限超過(guò)15年的退休人員,繳費年限每增加1年即增加相應額度養老金。
——艱苦邊遠地區退休職工。湖南省在去年養老金調整政策中,對桑植、新晃等14個(gè)艱苦邊遠地區縣市退休并領(lǐng)取養老金的人員,每月增加10元。
——高齡退休職工。如廣東省2015年對年滿(mǎn)75周歲的企業(yè)退休人員,每人每月加發(fā)100元;湖北省對年滿(mǎn)70歲不到80歲的退休人員,每人每月增加50元,年滿(mǎn)80歲的每人每月增加70元。
焦點(diǎn)三:如何保證及時(shí)足額發(fā)放到位?
養老金待遇調整何時(shí)能夠落地？人社部門(mén)負責人介紹,各省人社、財政部門(mén)將根據要求出臺實(shí)施細則草案,經(jīng)省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執行,“雖然各地公布時(shí)間難以統一,但調整后的養老金待遇都會(huì )從今年1月1日起計發(fā)。”
此次養老金調整,預計將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益,共將惠及1億多退休人員。然而,隨著(zhù)養老保險基金收支平衡壓力加大,此次養老金上調增加的支出如何保障？
按2015年月平均養老金2200元、今年提高6.5%的標準計算,僅8500萬(wàn)企業(yè)退休人員一年調整養老金部分,就要增加1450多億元支出。
金維剛說(shuō),目前我國城鎮職工基本養老基金總體還是收大于支。部分統籌地區出現當期基金收支存在缺口的問(wèn)題,可以通過(guò)動(dòng)用歷年累積結余和財政補助來(lái)確保養老金發(fā)放。
褚福靈等專(zhuān)家表示,保證養老金及時(shí)足額發(fā)放,一方面需要加快推進(jìn)養老金全國統籌,實(shí)現基金在更大范圍內調劑;另一方面要完善社保繳費“多繳多得、長(cháng)繳多得”激勵機制,增加基金收入,盡快實(shí)現養老金的投資運營(yíng),使其保值增值,保障養老基金長(cháng)期充足。
(據新華社電)
