——“十三五”規劃綱要草案中的民生看點(diǎn)
十二屆全國人大四次會(huì )議公布的“十三五”規劃綱要草案，將引領(lǐng)開(kāi)創(chuàng )中國發(fā)展新境界。“十三五”規劃將如何改變你我生活？記者梳理解讀出十個(gè)民生看點(diǎn)。
看點(diǎn)1環(huán)保
地級及以上城市空氣質(zhì)量
優(yōu)良天數比率超過(guò)80%
綱要草案：制定城市空氣質(zhì)量達標計劃，地級及以上城市重污染天數減少25%；加大黑臭水體整治力度；實(shí)施土壤污染分類(lèi)分級防治。
解讀：“生態(tài)污染很容易，但修復起來(lái)可能要幾代人時(shí)間。”全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，空氣、水、土壤污染治理未來(lái)五年都有了具體目標。對嚴重污染源要“舍得割肉”，持之以恒鐵腕治污，才能建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
看點(diǎn)2養老
待遇提高方式多元
綱要草案：建立基本養老金合理調整機制；實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度；建立以居家為基礎的多層次養老服務(wù)體系。
解讀：武漢大學(xué)社保研究中心教授向運華說(shuō)，養老金合理調整，意味著(zhù)養老待遇將繼續隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。實(shí)現養老金全國統籌和完善個(gè)人賬戶(hù)，將為適當降低社保費率打好基礎。全國人大代表王玉芝認為，大力發(fā)展居家養老、醫養結合，力爭實(shí)現“老人在家一按電鈴，醫護人員就會(huì )很快上門(mén)”。
看點(diǎn)3住房
更好保障“住有所居”
綱要草案：構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系，優(yōu)化住房供需結構。
解讀：完善租購并舉的住房制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、提高住房保障水平，一系列舉措將保障“住有所居”。全國政協(xié)委員朱世增建議，城市公租房等保障性住房應盡快擴大到非戶(hù)籍人口，積極穩妥地逐步實(shí)現去庫存目標。
看點(diǎn)4就業(yè)
更多人實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)
綱要草案：實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾；加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。
解讀：全國人大代表郭乃碩認為，緩解就業(yè)壓力，釋放人力資源紅利，有賴(lài)于國家對大學(xué)畢業(yè)生、農村剩余勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員和退役軍人等不同群體因類(lèi)施策，通過(guò)更主動(dòng)、更實(shí)際的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)激發(fā)就業(yè)意愿和活力。同時(shí)也要強化勞動(dòng)就業(yè)保障體系，實(shí)現安心就業(yè)。
看點(diǎn)5教育
更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育
綱要草案：建立城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展；學(xué)前三年毛入園率提高到85%。
解讀：全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏說(shuō)，當前“城鎮學(xué)校擠、農村學(xué)?？?rdquo;現象仍然較為突出，除義務(wù)教育經(jīng)費保障機制外，消除城鎮學(xué)校“大班額”、加強農村普惠性學(xué)前教育，以推進(jìn)教育均衡發(fā)展，補上優(yōu)質(zhì)教育不足、分布不均的“短板”。
看點(diǎn)6收入
低收入勞動(dòng)者收入明顯增加
綱要草案：健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長(cháng)機制；健全再分配調節機制，擴大中等收入者比重；規范收入分配秩序。
解讀：北京師范大學(xué)收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)認為，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，意味著(zhù)低收入勞動(dòng)者收入增長(cháng)速度要高于社會(huì )平均水平；規范隱性收入，取締非法收入，則要與反腐緊密結合。全國人大代表張鐵漢說(shuō)，“完善鼓勵回饋社會(huì )，扶貧濟困的稅收政策”將鼓勵更多人參與慈善，拓寬“第三次分配”。
看點(diǎn)7扶貧
農村貧困人口吃穿住有保障
綱要草案：穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障。
解讀：全國政協(xié)委員錢(qián)念孫說(shuō)，扶貧“發(fā)令槍”打響、“軍令狀”簽下，按時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)是關(guān)鍵。扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準，才能讓貧困地區的人均收入、基礎設施建設、公共服務(wù)水平獲得充足發(fā)展。
看點(diǎn)8醫療
人人享有基本醫療衛生服務(wù)
綱要草案：改革醫保支付方式，合理控制醫療費用；打造30分鐘基層醫療服務(wù)圈；全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康醫療益民服務(wù)。
解讀：全國政協(xié)委員、天津市第一中心醫院副院長(cháng)孫豐源說(shuō)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。深化醫藥衛生體制改革、健全全民醫療保障體系，目標是實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)，讓老百姓真正從健康中國建設中受益。
看點(diǎn)9戶(hù)籍
大中城市不得設置落戶(hù)門(mén)檻
綱要草案：大中城市不得采取購買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶(hù)門(mén)檻；推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口。
解讀：戶(hù)籍改革的主體是農業(yè)轉移人口的市民化。全國人大代表蔡繼明說(shuō)，戶(hù)籍改革受益者除了上億農民工，還將惠及3000萬(wàn)流動(dòng)兒童、5000萬(wàn)左右的留守兒童、5000萬(wàn)留守婦女和老人，對解決社會(huì )矛盾、刺激消費、促進(jìn)投資都意義巨大。
看點(diǎn)10交通
“鐵公機”完善讓出行更快捷
綱要草案：高鐵覆蓋80%以上的大城市，新增民用機場(chǎng)50個(gè)以上，新增城市軌道交通運營(yíng)里程約3000公里。
解讀：高速公路、高鐵、機場(chǎng)、軌道交通建設將進(jìn)一步豐富中國交通動(dòng)脈和毛細血管網(wǎng)。全國人大代表邵志清說(shuō)，交通便捷將縮短時(shí)空距離，“早上廣州喝早茶、午餐武漢吃鮮魚(yú)、晚餐北京吃烤鴨”將成為現實(shí)。物理交通加上互聯(lián)網(wǎng)，也將給治理?yè)矶?、提高安全等領(lǐng)域帶來(lái)全新的解決方式。
(本欄文/圖據新華社電)
