（2016年2月5日中共甘孜州紀委十屆六次全會(huì )通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨甘孜州第十屆紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議，于2016年2月4日至5日在康定舉行。出席會(huì )議的州紀委委員39人，列席145人。
州委書(shū)記劉成鳴出席會(huì )議并作重要講話(huà)。州委常委，州人大常委會(huì )、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導，州法院院長(cháng)、州檢察院檢察長(cháng)出席會(huì )議。有關(guān)方面負責同志參加了會(huì )議。
這次全會(huì )主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十八屆中央紀委第六次全會(huì )和十屆省紀委第五次全會(huì )精神，回顧總結2015年全州黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，研究部署2016年工作任務(wù)。全會(huì )由州紀委常委會(huì )主持，審議通過(guò)了州委副書(shū)記、紀委書(shū)記汪洋代表州紀委常委會(huì )所作的《堅持全面從嚴治黨，嚴肅監督執紀問(wèn)責，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。各縣（市）委、政府和州級部門(mén)主要負責人在全會(huì )上述責述廉，并接受了現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)和民主測評。
全會(huì )傳達學(xué)習了十屆省紀委五次全會(huì )精神，認真學(xué)習討論劉成鳴同志的重要講話(huà)。劉成鳴同志的講話(huà)全面貫徹十屆省紀委五次全會(huì )精神，充分肯定2015年全州黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效，指出全州黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。主要是個(gè)別黨委負責同志落實(shí)“四個(gè)親自”不到位，一些班子成員執行“一崗雙責”浮在面上；一些干部“庸懶散浮拖”的情況沒(méi)有得到徹底整治，中梗阻現象仍然比較突出，“四風(fēng)”問(wèn)題呈現反彈回潮跡象；一些縣（市）干部管理力度不夠，措施不實(shí)、不管用，苗頭性問(wèn)題防范缺位或乏力；個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，依然不同程度存在吃拿卡要、雁過(guò)拔毛的現象；群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干部群眾對黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意率還不高；個(gè)別紀檢監察干部履行監督責任擔當不夠，工作不在狀態(tài)，還不能完全適應新形勢下紀檢監察工作的需要。劉成鳴同志強調，要深刻領(lǐng)會(huì )十屆省紀委五次全會(huì )精神，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭；始終把紀律和規矩挺在前面，讓守紀律講規矩成為自覺(jué)；持之以恒深化正風(fēng)肅紀，嚴防作風(fēng)問(wèn)題反彈回潮；始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗滋生蔓延；加強基層黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸；切實(shí)擔負管黨治黨政治責任，促進(jìn)政治生態(tài)持續改善。
全會(huì )認為，劉成鳴同志的講話(huà)主題鮮明、立意深邃、任務(wù)明確、措施具體，具有很強的理論性、針對性和可操作性，體現了黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏的堅定決心，體現了銳意進(jìn)取、攻堅克難的使命擔當，體現了動(dòng)真碰硬、一抓到底的堅決態(tài)度，對加強全州反腐倡廉工作具有重大而深遠的意義。全州各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。
全會(huì )指出，2015年，州委切實(shí)擔負從嚴治黨政治責任，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，全州各級黨組織在州委的堅強領(lǐng)導下，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，各級紀檢監察機關(guān)堅持依規治黨治吏，強化監督執紀問(wèn)責，取得了反腐倡廉建設的新成效，全州風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。
全會(huì )強調，2016年全州黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )，十八屆中央紀委六次全會(huì )，十屆省紀委五次全會(huì )和州委十屆八次全委（擴大）會(huì )議精神，按照州委確定的“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、實(shí)施六大戰略”的總體工作格局，保持堅強政治定力，落實(shí)全面從嚴治黨、依規治黨政治要求，忠誠履行黨章賦予的神圣職責，嚴明黨的紀律，創(chuàng )新體制機制，深化正風(fēng)肅紀，從嚴紀律審查，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，鍛造忠誠干凈擔當的“雪域衛士”，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
第一，堅定不移嚴明黨的紀律
嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和換屆紀律，強化執行落實(shí)。嚴肅查處民族分裂活動(dòng)的策劃者、組織者、骨干分子和“騎墻派”“兩面人”；嚴肅查處拉幫結派、對抗組織、妄議中央等行為；嚴肅查處執行中央、省委、州委決策部署不力，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為；嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、搞非組織活動(dòng)、違規用人等行為。健全反腐敗協(xié)調小組工作規則，完善預防腐敗工作組織領(lǐng)導體系和監督檢查機制。圍繞懲防體系建設、“六大戰略”、資金監管等工作，推進(jìn)黨的制度建設“廢改立”，完善監督體系。
第二，堅定不移落實(shí)從嚴治黨責任
認真落實(shí)“一張清單”，逗硬定期督查與適時(shí)督查、專(zhuān)項督查與綜合督查、明查與暗訪(fǎng)“三項督查”，抓實(shí)社會(huì )評價(jià)和年度考核“兩個(gè)評價(jià)”，嚴肅督查問(wèn)責、滿(mǎn)意度測評和年度考核“三類(lèi)問(wèn)責”工作機制。探索紀委定期向同級黨政領(lǐng)導通報分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設情況制度。全面開(kāi)展縣（市）紀委書(shū)記向州紀委報告縣（市）委常委班子成員履行黨風(fēng)廉政建設主體責任工作。積極配合省委巡視組開(kāi)展好對我州的巡視工作。認真執行州委《關(guān)于加強州紀委派駐機構建設的意見(jiàn)》，推進(jìn)派駐機構全覆蓋。加強對各縣（市）紀委內設機構調整和派駐機構建設的指導督促，推進(jìn)監督工作全覆蓋。統籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)省駐州單位紀檢工作。充分發(fā)揮紀委委員、特邀監察員、村務(wù)監督員作用，引導社會(huì )力量參與監督，增強監督合力。健全責任追究定期報告、典型問(wèn)題公開(kāi)通報等制度，嚴肅問(wèn)責倒逼改革落地。
第三，堅定不移深化作風(fēng)建設
把作風(fēng)養成納入“學(xué)系列講話(huà)、學(xué)黨章黨規，做合格黨員”主題教育，提升教育實(shí)效。緊扣作風(fēng)建設黨委（黨組、黨工委）領(lǐng)導責任，紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)監督檢查責任，宣傳、文化、廣電等部門(mén)宣傳教育責任，各單位各部門(mén)主要責任，建立責任分解、監督檢查、責任追究、結果運用等制度機制，突出抓好縣、鄉黨委主體責任和縣委書(shū)記第一責任落實(shí)，把責任壓力傳到縣鄉，壓到部門(mén)。堅決糾正文山會(huì )海、檢查評比泛濫，違規超標購置公車(chē)、公車(chē)私駕私用，“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大、奢侈浪費，以及公款吃喝送禮、公款旅游、借婚喪喜慶斂財等問(wèn)題，防止“四風(fēng)”問(wèn)題死灰復燃。密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現，對隱形變異問(wèn)題從重處理。繼續深入推進(jìn)專(zhuān)項整治，重點(diǎn)解決不敢擔當、在位不履職、履職不盡責，精神萎靡不振、工作不在狀態(tài)，庸懶散浮拖、遇事推諉扯皮，與民爭利、欺壓百姓、吃拿卡要，執行不力、落實(shí)惠民政策縮水走樣，以權謀私、優(yōu)親厚友等群眾身邊不正之風(fēng)，做到及時(shí)受理、按時(shí)辦結、件件通報。切實(shí)加強對黨員、干部履職盡責情況的監督檢查，堅決防止“換屆病”。嚴肅查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢(qián)款的問(wèn)題；嚴肅查處民生資金、“三資”管理、土地征收征用等領(lǐng)域的違紀違法問(wèn)題，提升基層黨風(fēng)廉政建設水平。
第四，堅定不移深化紀律審查
實(shí)踐運用“四種形態(tài)”，堅持事前防范，及時(shí)運用提醒談話(huà)、約談、誡勉談話(huà)、紀律檢查建議、行政監察建議等方式，糾偏正向，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持抓早抓小，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數。堅持紀嚴于法，發(fā)現違紀問(wèn)題，及時(shí)調查核實(shí)，作出問(wèn)責處理，讓黨紀重處分和重大職務(wù)調整成為少數。堅持“零容忍”查處嚴重違紀行為，把好違紀到違法的最后一道關(guān)口，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。嚴肅查處十八大以后不收手、不收斂，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部；嚴肅查辦省委巡視組反饋的案件線(xiàn)索；嚴肅查處扶貧、民政、教育、衛生、國土、社保等領(lǐng)域的腐敗案件；嚴肅查處“六大戰略”等重大工作推進(jìn)中的違紀違規行為；嚴肅查處訂立攻守同盟，對抗組織審查的行為，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認真執行重大案件案發(fā)地區（單位）專(zhuān)題民主生活會(huì )制度、典型案件通報制度，發(fā)揮辦案治本功能。強化上級紀委對下級紀委查辦案件的領(lǐng)導，嚴肅追究瞞報、漏報和不及時(shí)報告的行為。加大基層辦案力度，嚴明辦案工作紀律，嚴防以案謀私、跑風(fēng)漏氣等違紀違規行為發(fā)生。加強案件審理和案件監督管理，堅決守住不發(fā)生事故的底線(xiàn)。處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系。認真落實(shí)“一案三報告”和重大案件“五個(gè)一”制度，做好紀律審查的“后半篇”文章。嚴格辦案工作“二十四字”基本要求，對受到錯告、誤告、誣告的黨員、干部及時(shí)澄清是非。堅決打擊巡視和換屆期間捏造事實(shí)、栽贓陷害黨員、干部的行為。
第五，堅定不移深化自身建設
深入推進(jìn)“三轉”，鞏固清理退出議事協(xié)調機構成果，加強紀委書(shū)記、紀檢組長(cháng)分工兼職監督檢查，把更多力量集中到主責主業(yè)上來(lái)。按照省、州委部署，落實(shí)3個(gè)提名考察辦法，配合黨委做好縣（市）、鄉鎮紀委換屆工作，配齊配強鄉鎮紀委書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記，增強基層紀檢工作力量。擴大選人用人視野，把政治強、作風(fēng)硬、德才兼備、敢于擔當的干部選拔進(jìn)紀委領(lǐng)導班子，積極推動(dòng)紀檢監察干部交流。認真開(kāi)展“兩學(xué)一做”主題教育，增強紀檢監察干部隊伍的黨性修養、敬業(yè)精神。突出監督執紀問(wèn)責實(shí)務(wù)，倡導學(xué)思踐悟，強化法治思維和法治方式，加大培訓力度，提升履職能力。著(zhù)力加強紀檢監察隊伍作風(fēng)建設，對不適合紀檢監察工作的堅決予以調整，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。
全會(huì )號召，讓我們在省紀委和州委的堅強領(lǐng)導下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，忠誠履行黨章賦予的神圣職責，不負重托、不辱使命，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出更大貢獻！
